Шпаргалка по "Гражданскому праву"

Правовой статус беженцев в РФ.

*Беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. *Лицо, ходатайствующее о признании беженцем - это лицо, которое не является гражданином РФ и заявляет о желании быть признанным беженцем. Лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано лично или через уполномоченного на то представителя обратиться с ходатайством в письменной форме: в дипломатическое представительство или консульское учреждение, в орган пограничного контроля, в территориальный орган ФОИВ, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. *Права и обязанности лица, признанного беженцем: получение услуг переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей; получение содействия в оформлении документов для въезда на территорию РФ; получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания; получение питания и пользование коммунальными услугами в центре временного; медицинскую и лекарственную помощь; социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами РФ и др. Лицо обязано: соблюдать законы, соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения; сообщать о намерении переменить место пребывания на территории РФ либо выехать на место жительства за пределы территории РФ. *Лицо утрачивает статус беженца: после получения разрешения на постоянное проживание на территории РФ либо при приобретении гражданства РФ; если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности; если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрелои др. *Лицо лишается статуса беженца, если оно: осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления,*сообщило заведомо ложные сведения, либо предъявило фальшивые документы, послужившие основанием для признания беженцем, либо допустило иное нарушение положений настоящего Федерального закона. *Вынужденный переселенец - гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. Вынужденным переселенцем признается:*гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию РФ; гражданин РФ, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ. Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо: совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление; не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем; покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. *Вынужденный переселенец имеет право: самостоятельно выбрать место жительства на территории РФ, *на получение содействия в обеспечении их проезда и провоза багажа к новому месту жительства или к месту пребывания. *Вынужденный переселенец обязан: соблюдать КРФ и законы; соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. *Вынужденный переселенец не может быть возвращен против его воли на территорию (в населенный пункт), которую он покинул. Вынужденный переселенец не может быть переселен без его согласия в другой населенный пункт. Лицо также утрачивает статус вынужденного переселенца: 1) при выезде для постоянного проживания за пределы территории РФ; 2) в связи с истечением срока предоставления статуса.

Правительство РФ- высший исполнительный орган государственной власти. Правительство РФ - высший исполнительный орган РФ. Правительство - коллегиальный орган. В его структуру входят: 1) должностные лица (Председатель Правительства РФ (он назначается на должность Президентом РФ с одобрения ГД РФ, при этом Президент РФ вправе предлагать кандидатуру Председателя Правительства на одобрение ГД не более 3 раз, если же нижняя палата Федерального Собрания трижды отклонит эту кандидатуру, то после третьего отклонения Думой представленной Президентом кандидатуры Президент обязан назначить самостоятельно Председателя Правительства и распустить Думу с назначением новых ее выборов), заместители Председателя Правительства РФ (они назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ), федеральных министров (назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ)); 2) структурные подразделения (в соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти») (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства). Срок полномочий   Правительства РФ   равен 6 годам и начинает течь (истекает) с принятием своих полномочий вновь избранным Президентом РФ. Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. *Полномочия Правительства РФ: разработка и представление ГД РФ проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения; обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;  осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; управление федеральной собственностью; осуществление мер по обеспечению законности и борьбе с преступностью; * иные полномочия, возложенные на Правительство РФ КРФ, федеральными законами, указами Президента РФ. Правительство РФ осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти - как федеральных, так и субъектов РФ - по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов. Правительство РФ обладает правом законодательной инициативы в ГД РФ, т. е. *Правительство РФ вправе вносить законопроекты в ГД РФ, подготовленные по поручению Президента РФ, и направлять в палаты Федерального Собрания официальные отзывы о рассматриваемых федеральных законах и законопроектах. *Правительство в пределах своих полномочий выносит: 1) постановления (носят нормативный характер и принимаются по вопросам, затрагивающим основные вопросы деятельности Правительства РФ); 2) распоряжения (принимаются по оперативным и текущим вопросам, не имеющим нормативного характера). *Постановления и распоряжения Правительства РФ носят правовой и обязательный характер для исполнения на всей территории РФ. Министерства, агентства и службы. Прекращения полномочий Правительства: слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ в день вступления его в должность. Правительство подает в отставку, о чем объявляет Председатель Правительства. Инициатива отставки исходит от самого Правительства; решение об отставке Правительства может принять Президент РФ по своей инициативе (ч. 2 ст. 117 КРФ), что означает увольнение Правительства в отставку Президентом РФ. В отставку отправляется премьер-министр, но это означает и увольнение всего Правительства; Правительство может быть уволено в результате двойного вотума недоверия или однократного отказа в доверии, что происходит путем голосования в ГД (необходимо большинство голосов от общего состава). Президент обязан объявить об отставке Правительства либо распустить ГД с назначением новых выборов. Правительство может прекратить свои полномочия по инициативе Председателя Правительства

Порядок выборов и вступление в должность Президента РФ.

ФЗ «О выборах президента РФ» Президент РФ – согласно ст. 80 КРФ 1993 г., глава российского государства, гарант КРФ, прав и свобод человека и гражданина. Конституция исходит  из ведущего положения Президента в  системе государственных органов. В соответствии КРФ выборы Президента РФ назначает Совет Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Если не назначит выборы Президента РФ, они назначаются ЦИК РФ. *Президент РФ избирается на 6 лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. *Не может быть выдвинут кандидатом на должность Президента: гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента; гражданин РФ, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок подряд; гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности;*Кандидат на должность Президента могут выдвигаться политическими партиями, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения.*В поддержку выдвижения политической партией, избирательным блоком кандидата не менее 2 мил. подписей избирателей. *Если ко дню голосования останется менее двух зарегистрированных кандидатов, выборы Президента РФ по решению ЦИК РФ откладываются на срок не более 90 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. О дне, времени и месте голосования за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом. *Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор. *Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов, и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность Президента РФ, Центральная избирательная комиссия РФ назначает повторное голосование на выборах Президента РФ по двум зарегистрированным кандидатам. Вступление в должность: Вновь избранный Президент РФ вступает в должность по истечении 6 лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах. Момент вступления в должность Президента РФ связан с принесением Президентом присяги народу. Текст присяги установленный Конституцией 1993 года звучит так: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента РФ уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».*Присяга приносится в торжественной обстановке, в Кремле. *Ст. 92 КРФ Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия или отрешения от должности. Во всех случаях обязанности временно возлагаются на Председателя Правительства РФ до новых выборов Президента РФ (Но Исполняющий обязанности Президента РФ не имеет права распускать ГД, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ). Процедура отрешения: Президент может быть отрешен от должности на основании обвинений в государственной измене или совершении тяжкого преступления (ГД выдвигает обвинение против Президента, подтвержденное заключением ВС о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением КС РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения) (предложение может исходить только от группы депутатов — не менее 1/3 от общего числа членов ГД) (решение ГД о выдвижении обвинения должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов палаты). СФ рассматривает дело и принимает решение об отрешении Президента от должности (для признания Президента виновным и отстранения его от должности необходимо 2/3 голосов от общего состава палаты). Если решение СФ об отрешении Президента от должности не будет принято в трехмесячный срок после выдвижения ГД обвинения против Президента РФ, то обвинение считается отклоненным. При совершении Президентом деяний, не являющихся тяжкими преступлениями согласно УК РФ, указанная процедура вообще не применяется.После отрешения от должности Президент РФ, в случае совершения преступления, будет нести ответственность по нормам уголовного законодательства как обычный гражданин.

Поправки и пересмотр КРФ. Заключительные и переходные положения КРФ.

Предложения о поправках и пересмотре положений КРФ могут вносить  Президент РФ, Совет Федерации, ГД, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов  РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов ГД. ФЗ №33 О порядке принятия и вступления в силу поправок к  КРФ. *Статья 135 Положения глав 1 Основы конституционного строя, 2 Права и свободы человека и гражданина и 9 Конституционные поправки и пересмотр К.  КРФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.  Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 КРФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов ГД, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность КРФ, либо разрабатывает проект новой КРФ, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования КРФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.  Статья 136  Поправки к главам 3 - 8 КРФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. *Статья 137  Изменения в статью 65 КРФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта РФ подлежит включению в статью 65 КРФ. Заключительные положения 1. КРФ вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования. 12 декабря 1993 г. считается днем принятия КРФ. Определяется смысл разграничения предметов ведения и о статусе конституции в системе норм права при конкуренции норм. 2. Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей КРФ.  3. Президент РФ, 4. Правительство РФ 5. Суды в РФ осуществляют свои функции в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей Конституцией.  До приведения уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.   7. Совет Федерации первого созыва и ГД первого созыва избираются сроком на два года. Совет Федерации на свое первое заседание собирается на 13 день после избрания. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент РФ.   9. Депутат ГД первого созыва может одновременно являться членом Правительства РФ. На депутатов ГД - членов Правительства РФ не распространяются положения настоящей Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействие), связанные с выполнением служебных обязанностей. Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Понятие, сущность и структура Конституции  РФ.

*Конституция – основной закон государства, имеющий высшую юридическую силу на его территории, закрепляющий основные принципы государственного устройства, структуру и порядок взаимодействия государственных органов, гарантии прав и свобод личности. КРФ — конституция кодифицированная, т. е. это единый, достаточно лаконичный документ, содержащий принципиальные положения, закрепляющие и регулирующие различные аспекты общественных отношений (этим она отличается от некодифицированных конституций некоторых государств. К юридическим свойствам Конституции относятся: учредительный характер, легитимность,  верховенство, стабильность, прямое действие, база текущего законодательства, реальность, программность. *Структура: преамбула и двух раздела. Первый раздел, в содержательном плане основной, в свою очередь включает девять глав. В главе 1 "Основы конституционного строя" изложены  принципиальные положения относительно основ государственного и общественного устройства современной России. Глава 2 "Права и свободы человека и гражданина" содержит характеристику различных аспектов конституционно-правового статуса личности в РФ. В главе 3 "Федеративное устройство" закреплены основные принципы российского федерализма. Три следующие главы (глава 4 "Президент РФ", глава 5 "Федеральное Собрание", глава 6 "Правительство РФ") закрепляют основы правового статуса соответствующих органов государственной власти федерального уровня. В главе 7 "Судебная власть" изложены конституционные основы судебной системы и судебной власти РФ, а в главе 8 "МСУ" — конституционные основы осуществления местного самоуправления в России. Глава 9 "Конституционные поправки и пересмотр Конституции" содержит материальные и процессуальные нормы, определяющие порядок изменения основного закона. Второй раздел "Заключительные и переходные положения" — небольшой по объему; значительная часть норм этого раздела уже утратила силу, поскольку истекли переходные сроки для урегулирования соответствующих срезов общественных отношений только на основании положений Конституции РФ 1993 г. В то же время отдельные положения данного раздела,в частности о верховенстве КРФ по отношению к Федеративному договору 1992 г. и к другим внутрифедеративным договорам, а также к прежнему российскому законодательству, продолжают оставаться достаточно важными и принципиальными. Знание структуры КРФ не только облегчает ориентирование в тексте основного закона России. Сущность конституции зависит от того, чьи интересы выражают конституционно-правовые нормы. Поэтому в зависимости от теории происхождения государства и права можно выделить следующие подходы к сущности конституции: согласно теории общественного договора сущность конституции заключается в суверенитете народа, который по доброй воле принял основной закон, устанавливающий основы и пределы государственной власти, в руки которой народ передал свои полномочия; теологическая теория утверждает, что конституция является продуктом божественных предписаний людям о правилах бытия; школы естественного права поддерживают точку зрения, что конституционные нормы – это опыт народа страны, поэтому заимствование у других народов опыта приводит к недолговечности конституции;  согласно марксистско-ленинской теории сущность конституции состоит в том, что она выражает волю правящего класса, а не всего населения, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Только такие конституции обладают, по этой концепции, необходимой прочностью, устойчивостью, в отличие от «революционных» конституций, составляющихся в кабинетах согласно чисто умственным представлениям и в результате заимствования чужого опыта. Имеются и теории, конституции и связывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при этом рассматривается как самоограничение государственной власти: поскольку возможности государственной власти безбрежны, то, чтобы не допустить произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы этого ограничения в конституции. Действующая КРФ восприняла общедемократические начала. По своему источнику она представляет собой народную конституцию, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством. Сущность конституции, заключающаяся в утверждении общедемократических начал, предполагает возможность жить в государстве в качестве его полноправных граждан всем членам общества, как согласным, так и несогласным с ней. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие.