Шпаргалка по "Гражданскому праву"

Понятие, формы и принципы прямого  народовластия

В РФ единственный источник власти –  народ. Народовластие – волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В РФ власть легитимируется и контролируется народом, гражданами РФ. Элементы народовластия в РФ: 1) коллективный субъект – граждане РФ; 2) объект – власть. Формы народовластия: 1) непосредственная (прямая) демократия; 2) представительная (косвенная) демократия. Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни. Виды непосредственной демократии: 1) референдум; 2) выборы; 3) мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.; 4) народная правотворческая инициатива в органы местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума; 5) индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в РФ проводятся на основе: 1) всеобщего; 2) равного; 3) тайного голосования. В зависимости от содержания института институты прямой демократии могут быть: 1) способами принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум); 2) формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но необязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д. *Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Обязательность выборов. выборы являются обязательным и единственным законным способом формирования избираемых гражданами России представительных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. *Принцип подлинности  выборов. официально установленные соответствующими избирательными комиссиями итоги выборов и принятые на основании их решения обязательны для исполнения государственными органами власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами. *Периодичность выборов. Данный принцип непосредственно связан с временными рамками полномочий представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления и означает, что очередные выборы должны проводиться через определенные интервалы времени. *Свобода выборов. Свобода выборов означает, что при их организации и проведении абсолютно исключается какое-либо принуждение относительно как участия в выборах, так и непосредственно голосования. *Альтернативность выборов. Этот принцип закреплен в «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В соответствии с этой статьей в случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов останется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в откладываются на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов Допустимость различных избирательных систем. Основной закон и федеральное законодательство не содержат ограничений в использовании при проведении федеральных, региональных и местных выборов различных избирательных систем. *Равное избирательное право означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях, и обеспечивается тем, что все избиратели обладают одинаковыми с юридической точки зрения возможностями *Прямое избирательное право подразумевает, что граждане России голосуют на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления за или против кандидатов непосредственно. *Тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля со стороны любых органов или должностных лиц, а также общественных объединений и граждан за волеизъявлением избирателей. *Добровольность участия в выборах предполагает право избирателя самому решить вопрос о целесообразности и необходимости голосования.

Понятие, система, принципы МСУ в  РФ.

МСУ в РФ - это такой способ организации  и осуществления власти на местах, который обеспечивает самостоятельное  решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и  распоряжение муниципальной собственностью. Система ОМСУ представляет собой  совокупность организационных форм и политико-правовых институтов прямого  волеизъявления жителей данной территории. Органы и должностные лица МСУ. МСУ реализуется через выборные и невыборные органы, образуемые в соответствии с федеральным и региональными законами, а также с уставами муниципальных образований. *Структура определяется населением. предусматривается представительный орган и независимого главу муниципального образования, но закон допускает и подконтрольность главы представительному органу, и даже его вхождение в этот орган. *Представительные органы. Представительный орган местного самоуправления состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с ФЗми и законами субъектов РФ. Численный состав, полномочия такого органа определяется уставом муниципального образования. *Принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении, принятие планов и программ развития, установление местных налогов и сборов, Глава МО и иные выборные должностные лица. В уставах муниципальных образований обычно предусматривается должность выборного главы муниципального образования, который возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования. Он избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, либо представительным ОМСУ из своего. Уставом МО могут предусматриваться различные ОМСУ: советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, улиц, кварталов, домов и др. Их правовой статус определяется в соответствии с законами субъектов РФ, а иногда — положениями, принимаемыми муниципальными образованиями. *Принципы - начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения и формируемых им муниципальных органов. *самостоятельность МСУ - оно призвано обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, реализуется путем местного референдума, муниципальных выборов.*Принцип организационного обособления МСУ - должны иметь широкую автономию в отношении своей компетенции, обладать полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, находящемуся в их ведении. ОМСУ не входят в систему ОГВ. ФЗ "Об общих принципах организации МСУ в РФ", предусматривая возможность разграничения предметов ведения между муниципальными образованиями, не допускает подчиненность одного муниципального образования другому. *Для РФ характерно многообразие организационных форм осуществления МСУ – МСУ осуществляется гражданами непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Формами прямого волеизъявления граждан названы: местный референдум, муниципальные выборы, собрание (сход).  *Принцип соответствия материально-финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. -предоставляет органам местного самоуправления право самостоятельно управлять муниципальной собственностью, формировать, утверждать и исполнять местный бюджет, устанавливать местные налоги и сборы. *Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина,*Принцип законности. *Принцип гласности. Гласность - неотъемлемый атрибут демократии. обязательность официального опубликования законов и любых нормативных правовых актов. *Полномочия и ответственность органов и должностных лиц МСУ в РФ. *ПОЛНОМОЧИЯ. Один из самых важных и сложных вопросов организации МСУ — распределение предметов ведения и полномочий между ОГВ РФ и ее субъектов, с одной стороны, и ОМСУ — с другой. Изменение этого распределения в пользу муниципальных образований составляет важный аспект проводимой реформы местного самоуправления. Согласно ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в РФ» к полномочиям ОГВ РФ в области МСУ относятся наиболее крупные вопросы: контроль за их соблюдением ФЗ об общих принципах МСУ, обеспечение соответствия законодательства субъектов РФ о МСУ Конституции РФ и федеральному законодательству. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться ОМСУ. Вопросы местного значения — это вопросы жизнеобеспечения населения, которые могут более эффективно решаться самим населением и под свою ответственность. *К числу вопросов местного значения относятся: распоряжение своей собственностью, местные финансы и бюджет, содержание жилищного фонда, организация учреждений образования и здравоохранения, охрана общественного порядка, планировка и застройка территории, жилищное и социально-культурное строительство, контроль за использованием земель, энерго-, тепло- и водоснабжение, дорожное строительство, благоустройство территории, транспорт и связь, учреждения культуры, сохранение памятников истории, физическая культура и спорт, противопожарная служба, участвуют в реализации федеральных и региональных программ развития МСУ, они не вправе снижать гос. соц. стандарты, но могут обеспечивать их гражданам на более высоком уровне. К их ведению относятся обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения, участие в охране окружающей среды. Наделение ОМСУ отдельными гос. полномочиями осуществляется только ФЗми, законами субъектов РФ с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. *Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением ОМСУ отдельных гос. полномочий определяются также соответственно ФЗми и законами субъектов РФ. *Ответственность ОМСУ и должностных лиц. Органы и должностные лица МСУ несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Их ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности в этих случаях определяются уставами МО. Что касается ответственности перед государством, то она наступает в случае нарушения КРФ, конституции, устава субъекта РФ, ФЗнов, законов субъекта РФ, устава МО. В случае установления судом таких нарушений органами и выборными должностными лицами МСУ законодательный (представительный) ОГВ субъекта РФ может обратиться в соответствующий суд. *Прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований ОМСУ и должностными лицами МСУ. Решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц МСУ могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Понятие политической системы РФ и  ее конституционно-правовые основы.

Политическая система общества – совокупность взаимодействующих  между собой норм, идей и основанных на них политических институтов общества, его учреждений, организующих политическую власть, взаимодействие государства  и личности. Элементы политической системы РФ: 1) политические партии и объединения; 2) политический строй государства и т. д. Политическая система РФ базируется на принципах многопартийности и идеологического многообразия. ГД РФ представлена значительным числом политических партий, отстаивающих интересы различных слоев населения, что обеспечивает реализацию принципа многопартийности в РФ. Идеологическое многообразие включает в себя: 1) свободу идей и убеждений граждан; 2) политический плюрализм и свободу политических организаций; 3) религиозную свободу. Свобода идей и взглядов граждан РФ выражается во всеобщем праве самостоятельно определять свое мировоззрение и недопустимости устанавливать какие-либо ограничения в зависимости от этих идей и взглядов. Политическое многообразие (плюрализм) – наличие разнообразных направлений в практической политической деятельности в государстве, выраженное в агитации за или против определенных течений, программ, законопроектов и т. п. в политической жизни, за или против определенных кандидатов на выборах, за то или иное решение вопросов, выносимых на референдумы, и т. д. В настоящее время совокупность политических партий России представлена значительным числом политических партий и политических объединений, преследующих различные цели. Политическое многообразие предполагает свободу граждан в выборе формы участия в политической жизни страны. *Все граждане РФ вправе: 1) создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями; 2) вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии; 3) участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами; 4) беспрепятственно выходить из политических партий. Многопартийность стала неотъемлемой частью общественной жизни. Конституционное закрепление этого положения означает необратимость процесса становления гражданского общества, в котором партии играют роль посредника между гражданским обществом и государством. Ст. 1 КРФ - есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Единственным источником власти в России является народ, кроме того, в положении о том, что эту власть сам народ и осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Демократичность РФ проявляется и в том, что его граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства.  Характеристика российского государства в качестве федеративного указывает на форму его устройства. Федерация - это государство, состоящее в свою очередь из государств и (или) государственно-подобных образований, близких по статусу к государству. *В составе РФ находятся республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. *Характеристика РФ в качестве правового государства означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Власть осуществляют только те, кто на это уполномочен Конституцией и законами, причем в рамках предусмотренных ими предметов ведения и полномочий. Гарантирована судебная защита прав и свобод человека и гражданина.  Понятие «республиканская форма правления» характеризует государство, в котором все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными избранными представительными учреждениями. Главой государства в РФ является ее Президент, избираемый гражданами сроком на шесть лет, а представительным и законодательным органом - Федеральное Собрание (парламент), одна из палат которого - Совет Федерации - составляется из двух представителей от каждого субъекта РФ, а другая - ГД - избирается населением сроком на четыре года. Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

*Конституционные права  и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу. В КРФ 2 глава, которая называется «Права и свободы человека и гражданина». *Особенности конституционных прав и свобод: Составляют ядро правового статуса личности, лежат в основе всех других прав; Закрепляются за каждым человеком и гражданином. *Характерной чертой основных прав и свобод является их всеобщность; *Основные права и свободы не отчуждаются, они неотделимы от правового статуса; *Особая форма их закрепления: они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу. Однако, не все конституционные права и свободы, равно как и обязанности, обусловлены их российским гражданством. В соответствии с этим традиционно конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: 1) личные, 2) политические, 3) социальные, культурные, экономические. Характерной особенностью группы личных прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства.  Личные права включают: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и т.д.Под  политическими правами и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно политические интересы человека. а) право граждан на объединение; право участвовать в управлении делами государства непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);  право «собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование» (ст. 31); право обращаться лично, а также направлять «индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления» (ст. 33) право избирать и быть избранным (ст. 32 п. 2); право участвовать в отправлении правосудия; Содержанием группы социальных, экономических и культурных прав и свобод являются материальные и культурные средства, обеспечивающие жизнь и деятельность человека на надлежащем уровне. право на предпринимательскую деятельность (ст. 34); право на частную собственность (ст. 35); право на свободный труд (ст. 37 п. 1-3);   право на забастовку, как способ решения трудовых споров (ст. 37 п. 4); право на отдых (ст. 37 п. 5); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, пособия на детей и т.д. (ст. 39 п.1); право на пособие по безработице (ст. 37 п. 3). Конституционные обязанности человека и гражданина Обязанности - составная часть правового статуса личности. Соблюдение Конституции и законов. Это самая главная обязанность, лежащая на гражданах, о чем говорится в ч. 2 ст. 15 Конституции России.  Забота о детях и нетрудоспособных родителях В ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции закреплены две конституционные обязанности граждан. Во-первых, родители обязаны заботиться о детях, их воспитании. Во-вторых, трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Получение основного общего образования

 Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, - обязанность обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). Забота о памятниках истории и культуры Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 КРФ). Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры. Обязанность беречь памятники истории и культуры относится к каждому. Понятие "памятники истории и культуры" раскрывается в ст. 3 ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации". Уплата налогов и сборов Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 КРФ). Это элементарное требование к человеку и гражданину, который живет в обществе и пользуется благами государственной деятельности. Сохранение природы и окружающей среды Защита Отечества Конституция РФ объявляет защиту Отечества "долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации" (ст. 59).

Понятие и система ОГВ в РФ. Классификация ОГВ, их особенности.

*Орган государства – структурно-обособленная часть государственного механизма, обладающая властными полномочиями и осуществляющая определённые задачи и функции государства; тот инструмент, посредством которого государство осуществляет свои функции. Система ОГВ РФ — совокупность органов РФ, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в процессе осуществления государственной власти. *Признаки: Учреждается в установленном законом порядке (путём выборов, назначения). Орган государства обладает властными полномочиями. Каждый гос. орган имеет свою компетенцию, т.е. конкретный объем регулирующих полномочий. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой источник финансирования (из государственного бюджета). Осуществляют свою деятельность на определенной территории. Действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов. *Принципы:  Законность, Приоритет прав и свобод человека; Принцип разделения властей. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. «система сдержек и противовесов». *Гласность *Профессионализм *Гуманизм. *Законодательные органы – образуемые непосредственно народом органы, основной вид деятельности которых – издание законов. Однако  функции Парламента  не  ограничиваются законодательной деятельностью,  но  охватывают  также контроль  за исполнительной  властью посредством форм  и способов,  определенных Конституцией  РФ и соответствующими  ей федеральными законами. парламент – Федеральное Собрание  РФ,  представительные (законодательные)  органы  субъектов РФ. Представительный характер Федерального Собрания означает, что он в правовых  отношениях  представляет  народ РФ,    Основная  функция Федерального  Собрания – принятие  нормативно-правовых  актов (законов), которые обладают высшей юридической силой.  Федеральное Собрание – Парламент РФ– состоит из  двух  палат – Совета  Федерации и ГД.  Порядок формирования  Совета  Федерации и порядок выборов депутатов ГД устанавливаются федеральными законами. *Исполнительные органы – их основной вид деятельности связан с организацией исполнения законов. Исполнительную  власть  в РФ осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ  состоит из  Председателя Правительства РФ,  заместителей  Председателя Правительства РФ и федеральных министров. К органам исполнительной  власти  также относятся федеральные министерства,  федеральные службы,  федеральные агентства,  органы исполнительной власти субъектов РФ.   *Судебные органы – гос. органы, которые осуществляют гос. власть в форме разбирательства уголовных, гражданских, административных дел, а также путём конституционного судопроизводства. К органам судебной  власти  в РФ  относятся: федеральные суды и суды субъектов Федерации. *Федеральные:  КС  РФ;  ВС  РФ,  Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды  автономной  области и автономных  округов,  районные  суды,  военные специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;  ВАС РФ, федеральные арбитражные суды  округов,  арбитражные суды  субъектов РФ,  составляющие  систему федеральных арбитражных судов.  К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды и мировые суды субъектов Федерации. Контрольно-надзорные  органы  государственной  власти (правоохранительные органы) осуществляют постоянный  повседневный  надзор  и  контроль  за  правильной  реализацией  и применением  норм  права  органами  исполнительной  власти,  различными организациями,  учреждениями,  предприятиями,  должностными  лицами  и гражданами.  Прокуратура РФ, Счетная палата РФ. По источнику формирования: первичные – формируются непосредственно на основе закона, без участия других гос. органов (ГД РФ); производные – формируются первичными ОГВ (например,  Правительство  РФ), По способу принятия решения: единоличные, коллегиальные.