Региональная и местная социальная политика в сфере семьи Тюменской области

Для семейной пары – 42 кв. метра;

Если в семье трое и более человек — 18 кв. метров на каждого.

Каждая молодая семья, решившая встать на очередь должна соответствовать следующим критериям, установленным Постановлением федерального правительства:

Быть зарегистрированной в очереди на улучшение жилищных условий, то есть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий. Это может быть сделано в следующих случаях:

семья живет в непригодных для жизни условиях, т.е. не отвечающим нормам жилого помещения

площадь жилья на каждого члена семьи меньше, чем это установлено в их регионе

если семья живет в коммунальной квартире с болеющим членом семьи, совместное проживание с которым невозможно

Возраст супругов не должен достигать 35 лет

Являться гражданами России

Иметь подтвержденный уровень доходов, позволяющий оплачивать приобретение жилья сверх выделенной субсидии61.

В каждом регионе разработаны специальные подпрограммы для реализации целей программы федеральной. Рассмотрим, как реализуется программа помощи семьям в отдельных регионах.

В отдельных регионах данный проект помогает купить квартиры на вторичном рынке (Архангельск), в других – в новостройках (Белгород), а в третьих – любое жилье без ограничений (Владикавказ).

В Самаре, к примеру, эффективно реализуется городская программа, призванная поддержать регион, в целом, «Молодой семье – доступное жилье», по которой сотни семей смогли приобрести жилье, обеспечив себе более чем по 18 квадратных метров жилой площади на члена семьи.

В Новосибирске действует губернаторская программа «Молодая семья», согласно которой многие семьи стали жить в новостройках 2011-2012 гг. постройки.

В Ростовской области функционирует областная целевая программа под названием «Обеспечение жильем молодых семей», которая улучшила условия проживания 1 200 семей.

В Приморском крае имеется краевая социальная программа «Квартира молодой семье», которая также помогла 1 400 семьям обрести свой угол.

Трудности реализации задач программы «Молодая семья» в регионах. Во всех регионах имеются схожие проблемы не только при постановке на учет в качестве молодой семьи, но и при получении субсидии от государства:

трудно и долго собирать документы;

затруднительно подтверждать доходы семьи, так как зарплаты в большинстве организаций «серые», а в справках о доходах указываются заниженные данные;

многие семьи сталкиваются с произволом чиновников и усиленным бюрократизмом при оформлении документов и получении субсидии.

Таким образом, программа «Молодая семья» работает в регионах и помогает семьям обрести стабильность и уверенность в завтрашнем дне62.

Целевая программа «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области действует с 2006 года. После окончания ее первого этапа в 2010 году действие программы было продлено Постановлением Правительства Тюменской области от № 78-п 23 марта 2011 г. "Об утверждении Положения о порядке предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома"63.

Согласно Постановлению государственная поддержка молодым семьям - участникам Программы с целью улучшения жилищных условий осуществляется в форме предоставления им социальной выплаты, которая может быть использована для:

Оплаты цены договора купли-продажи жилья;

Оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

Уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

Осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семье;

Для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года.

Участником программы «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

Возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день подачи заявления для участия в программе не превышает 35 лет;

Признание семьи-претендента нуждающейся в жилом помещении; постоянно проживающие в Тюменской области, имеющие доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

Социальная выплата участникам программы «Молодая семья» предоставляется в размере не менее:

35 % расчетной стоимости жилья  для молодых семей, не имеющих  детей;

40 % расчетной стоимости жилья  для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.

Если социальную выплату молодая семья использует для погашения долга по ипотечному жилищному кредиту ее размер ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом.

Таблица субсидий по г. Тюмень на 2013 год

2 человека (супруги)	671 464,50 руб.
2 человека (1 родитель + 1 реб.)	770 600,25 руб.
3 человека	990 771,75 руб.
4 человека	1 321 029,00 руб.
5 человек	1 651 286,25 руб.
6 человек	1 981 543,50 руб.
7 человек	2 311 800,75 руб.
8 человек	2 642 058,00 руб.

 

За 2012 год социальные выплаты предоставлены 3 047 молодым семьям.

Кроме того, молодым семьям предоставляются:

- дополнительные социальные выплаты  за счет средств областного  бюджета при рождении (усыновлении) одного ребенка (в 2012 году такую  государственную поддержку получили 756 семей);

- льготные займы (в 2012 году 544 молодые семьи воспользовались такой поддержкой).

Продолжена работа по стимулированию предоставления ипотечных жилищных кредитов.

По информации Главного управления Банка России по Тюменской области, за 2012 год кредитными организациями Российской Федерации гражданам области предоставлено 11 444 ипотечных жилищных кредита, что на 25% больше, чем предоставлено в 2011 году (9 158 ипотечных жилищных кредитов).

Агентством по ипотечному жилищному кредитованию по Тюменской области осуществляется выдача ипотечных займов населению по стандартам Федерального агентства по ипотечному жилищному кредитованию с последующим сопровождением закладных. В 2012 году было предоставлено 303 займа на сумму 445,05 млн. рублей64.

14.06.2011 года был принят закон65, согласно которому были определены условия предоставления семьям бесплатных земельных участков.

Еще ранее был принят Закон Тюменской области от 15.07.99 г. N 720 «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета»66.

Условия предоставления земельных участков:

семья должна являться многодетной; (состоять в официальном браке (либо являться матерью-одиночкой или отцом-одиночкой), иметь не менее троих детей в возрасте до 18 лет (в том числе это могут быть усыновлённые дети); несовершеннолетние дети обязательно должны быть зарегистрированы с родителями (при этом в состав многодетной семьи не входят дети, находящиеся на полном государственном обеспечении);

Все члены семьи должны быть гражданами РФ;

Родители и дети должны быть прописаны не менее 5 лет на одной жилплощади;

Члены молодой семьи не имеют в собственности других земельных участков;

Члены семьи не имеют в собственности другого недвижимого имущества: домов, квартир на территории РФ.

Согласно данным условиям, если хотя бы один член семьи имеет земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, право на получение в собственность земельного участка по программе имеет только один из членов молодой семьи. И только в том случае, если площадь участка не будет превышать установленный максимум на размер земельного участка, предоставляемого государством молодым многодетным семьям в собственность.

Право на приобретение бесплатных земельных участков от государства предоставляется один раз, в равных долях на всех членов семьи (то есть, в общую долевую собственность). Исключение составляют те случаи, в которых только один член молодой семьи на праве аренды имеет земельный участок, который был приобретён без определения долей.

Также установлен максимальный размер земельного участка, передаваемого в собственность, он не может превышать 15 соток. Этот размер земельного участка определён и распространяется на всей территории РФ. Однако в будущем планируется пересмотреть и издать нормативно – правовые акты, в которых будет пересмотрен размер земельных участков, передаваемых в собственность. Планируется с 2013 года увеличить размер таких участков для семей, не имеющих детей от 5 до 10 соток, а для многодетных семей от 8 до 13 соток.

Итак, чтобы получить от государства земельный участок для дальнейшего на нём строительства дома, вы должны в первую очередь являться многодетной семьёй (т.е. иметь не менее трёх детей в возрасте до 18 лет). Распределением земельных участков занимается местное управление, вы должны встать в очередь на получение участка и предоставить ряд документов, позволяющих вам претендовать на земельный участок. После рассмотрения органами местного самоуправления вашей заявки, вам будет выдан сертификат.

Но в данной программе есть и очень большой минус, если после получения вами земельного участка от государства, в течение одного года вы не осуществляете на нём никакого строительства, то власти могут пересмотреть ваше заявление, и забрать землю обратно.

Если вы являетесь семьёй, имеющей трёх и более несовершеннолетних детей, то вы можете смело становиться в очередь на получение земельного участка под строительство собственного жилья. Дети обязательно должны проживать совместно с вами. Для получения участка вы подаёте заявление в органы самоуправления по месту вашего жительства, где указываете цель использования вами земли, и предоставляете следующий ряд документов:

Паспорта членов семьи (+копии);

Свидетельства о рождении детей (+копии);

Выписку из домовой книги;

Документ, подтверждающий отсутствие у вас в собственности других земельных участков;

После подачи всех документов, вы заключаете договор. Далее наступает период ожидания ответа о рассмотрении вашего заявления на предоставление вам земельного участка под застройку (обычно, время ожидания колеблется от одного месяца до одного года).

Если администрация приняла решение выделить вам участок (который, как правило, находится в отдалённых местностях, и в этом большой минус), вы оформляете все необходимые бумаги на право собственности. Но… если вы в течение года не начнёте на этой территории возводить какое-либо строение (будь то дом, маленькая дача и т.п.) власти имеют право забрать у вас участок.

Если на каком либо основании вам откажут в получении бесплатной «государственной земли», вы имеете право подать заявление повторно либо в крайней ситуации обратиться за помощью в суд.

Пока точно можно сказать лишь о двух моментах:

На предоставление земельных участков семьи смогут рассчитывать при рождении третьего, либо последующих детей;

Земельные участки предоставляются абсолютно бесплатно67.

В целях решения жилищной проблемы многодетных семей в Тюменской области с 2011 года осуществляются мероприятия по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в порядке, установленном Законом Тюменской области от 05.10.2011 № 64 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»68 и постановлением Правительства Тюменской области от 10.10.2011 № 340-п «Об утверждении Положения о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей»69.

В целях создания условий для бесплатного предоставления земельных участков многодетным семьям подготовлена документация по планировке территорий в с. Гусево и п. Московский Тюменского муниципального района.

В качестве дополнительных мер, направленных на снижение затрат многодетных семей на строительство жилого дома и позволяющих улучшить их жилищные условия, Программой предусмотрена инженерная подготовка предоставляемых многодетным семьям участков, расположенных на площадках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

За 2012 год на безвозмездной основе многодетным семьям предоставлен 801 земельный участок под строительство жилого дома или дачи, в том числе 211 земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой70.

Таким образом, жилищный вопрос является  одним из главных для каждого человека, потому реализация проектов и программ имеет важное значение. Можно заключить, что в г. Тюмени достаточно развиты жилищные программы и программ по поддержке молодых семей, с помощью которых можно реализовать конституционное право на жилье.

 

Заключение

1. На основании вышеизложенного  можно предложить следующее определение: социальная политика государства  это деятельность органов государственной  власти по разработке и осуществлению  социальных программ по поддержке уровня жизни человека и в особенности таких социально-уязвимых слоев населения как инвалидов, престарелых, молодежи, молодых матерей, детей, сирот.

Социальная политика обладает следующими признаками: комплекс средств (экономических, правовых, организационных); реализация специально уполномоченными субъектами; основная цель - реализация социальных программ по поддержке уровня жизни каждого человека и особенно уязвимых слоев населения.

Первоочередной задачей представляется преодоление стиля принятия решений по вопросам социальной политики, который сложился в России за последние двадцать лет. Поскольку социальная политика в максимальной мере затрагивает базовые, жизненные интересы граждан, то формироваться она должна с максимальным участием граждан и их объединений.