Региональная и местная социальная политика в сфере семьи Тюменской области

Координация деятельности государственных заказчиков по реализации программных мероприятий.

Департамент образования и науки Тюменской области:

Создание условий по развитию и воспитанию детей дошкольного возраста. Реализация мероприятий, направленных на удовлетворение спроса на услуги детям дошкольного возраста.

Создание условий по организации и оказанию всех видов образовательных услуг.

Создание в образовательных учреждениях универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию в образовательный процесс детей с ограниченными возможностями здоровья и детей - инвалидов.

Создание условий для сохранения здоровья детей в образовательных учреждениях.

Создание условий по воспитанию социально-ответственной личности

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Департамент культуры Тюменской области:

Организация культурно - досуговой деятельности детей, семей с детьми.

Создание условий по выявлению и поддержке творческих способностей детей.

Департамент здравоохранения Тюменской области:

Совершенствование профилактической направленности системы организации медицинской помощи детям.

Оказание медицинской помощи, направленной на сохранение репродуктивного здоровья и развитие подростковой медицины.

Развитие сети перинатальных центров, оснащенных высокотехнологичным оборудованием.

Организация центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Санаторно-курортное лечение, оздоровление детей.

Департамент по спорту и молодежной политике Тюменской области:

Развитие творческого и интеллектуального потенциала, содействие самореализации детей и молодежи, в том числе с ограниченными физическими возможностями, в художественной, научной и технической направленности.

Развитие физкультурно-спортивной активности, здорового образа жизни детей и молодежи в Тюменской области.

Реализация мер, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику наркомании и токсикомании среди детей.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Департамент труда и занятости населения Тюменской области:

Оказание содействия трудоустройству многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей инвалидов.

Оказание содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

Главное управление строительства Тюменской области:

Создание условий для обеспечения жильем молодых, многодетных семей, а также детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Развитие индивидуального жилищного строительства.

Управление Министерства внутренних дел РФ по Тюменской области

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних.

Объектами мониторинга комплексной региональной программы являются реализуемые программные мероприятия.

Мониторинг осуществляется государственными заказчиками Программы в рамках их компетенции и реализуемых ими долгосрочных целевых программ.

Результаты мониторинга позволяют:

иметь постоянную, объективную информацию о ходе реализации программы;

принимать своевременные решения по повышению эффективности реализации программных мероприятий.

Исполнители программных мероприятий по итогам полугодия в срок до 15 июля и по итогам года в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставляют в департамент социального развития Тюменской области отчеты по установленным формам. Отчеты должны содержать информацию о выполнении программных мероприятий, объемах финансирования и освоении средств, достижении плановых значений показателей, причинах отклонения фактических значений показателей от их плановых значений.

В целях осуществления контроля и мониторинга реализации «Комплексной региональной программы действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012-2017 годы» будет создан Координационный совет при Губернаторе Тюменской области по реализации «Комплексной региональной программы действий по улучшению положения детей и охране их прав в Тюменской области на 2012-2017 годы».

По итогам мониторинга департамент социального развития Тюменской области представляет сводную отчетную информацию о реализации Программы для рассмотрения на заседаниях Координационного совета.

Следует отметить, что в 2013 году Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подведены итоги пятого конкурсного отбора инновационных социальных программ субъектов Российской Федерации в области поддержки детей и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В числе программ, которые получили финансовую поддержку Фонда - 3 программы от Тюменской области:

- «Мы вместе» - программа по обеспечению  в Тюменской области комплексной  реабилитационной помощи детям-инвалидам  и детям с нарушениями развития. Целью программы является создание  условий для максимального развития потенциала ребенка-инвалида путем дальнейшего совершенствования его социальной интеграции в среду сверстников.

- «Забота, воспитание, доверие» - программа  по профилактике в Тюменской  области жестокого обращения  с детьми и оказанию им своевременной помощи. Мероприятия программы направлены на формирование в обществе нетерпимого отношения к различным проявлениям насилия по отношению к детям, обеспечение реабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступных посягательств.

- «Подросток и закон» - программа по профилактике рецидивной преступности и правонарушений несовершеннолетних в Тюменской области на 2013-2015 годы. Цель программы - профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних, в том числе повторных.

Всего на реализацию данных программ Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, Тюменской области будет выделено более 21 млн. рублей.

В марте 2013 года проекты трех учреждений социального обслуживания населения Тюменской области - областного центра реабилитации инвалидов и комплексных центров социального обслуживания населения Упоровского и Юргинского районов - стали победителями конкурса проектов учреждений, который уже в шестой раз проводился Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации55.

Не отстает от Тюменской области и Курганская, в которой реализуется более 200 социальных проектов, ориентированных на поддержку и защиту прав и законных интересов семьи, материнства, отцовства и детства:

«Самообеспечение» - повышение качества жизни малоимущих семей с детьми путем оказания им денежной помощи для развития личного подсобного хозяйства или осуществления индивидуальной трудовой деятельности.

«Каждому ребёнку здоровое и полноценное питание» - несовершеннолетним из малоимущих семей предоставляются бесплатные комплексные обеды, малоимущим семьям с детьми выдают продукты питания;

«Тренер-общественник Зауралья» вовлечение детского и взрослого населения области в активную физкультурно-оздоровительную деятельность по месту жительства в летний период;

«Мобильная социальная служба» - оказание социальных услуг семьям, проживающим в малых и отдалённых населенных пунктах Курганской области;

«Зауралье без наркотиков!»;

«Зауралье без табака»;

«Молодёжь – за здоровую жизнь»;

«Дети - наша жизнь» - Информационно-профилактические акции направленные на формирование основ здорового образа жизни;

Проект «Кадет Зауралья» - возрождение патриотизма как важнейшей составляющей духовно-нравственной и социальной ценности, формирование и развитие у подрастающего поколения чувств национальной гордости, гражданского достоинства, социальной активности, любви к России и малой родине, укрепление духовной связи между поколениями, сохранение памяти о событиях Великой Отечественной войны, готовности служению Отечеству на гражданском и военном поприще;

Совместные проекты с Курганским благотворительным фондом содействия защите материнства и детства «Мама»: Медаль «Родившемуся в Зауралье» - каждому новорожденному вручается медаль и папка для первого в жизни документа — свидетельства о рождении. Скульптура «Родители» - символ семейных ценностей, дань уважения всем родителям. Средства на ее создание - это добровольные пожертвования жителей Курганской области56.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что социальная политика в Тюменской области является для современного уровня достаточно развитой. Данный регион и его органы создали достаточную нормативную базу для реализации программ по поддержке и защите семьи и детства. Однако для еще более успешной реализации программ необходимо на уровне субъекта осуществить принцип партнерства. В связи с этим предлагаем создать механизмы реализации семейной политики, направленной на обеспечение благополучия и общего благосостояния семьи на условиях партнерства семьи, государственных, общественных и коммерческих структур.

 

2.3. Жилищные программы для молодых семей в городе Тюмень

Закрепление в ст. 38 Конституции РФ57 положения о государственной охране, поддержке и защите семьи свидетельствует о том, что российское общество кровно заинтересовано в сохранении и укреплении семьи как уникальной социальной структуры, способной выполнять комплекс важнейших социальных функций. Закрепление на конституционном уровне принципа государственной охраны, поддержки и защиты семьи означает также правовую охрану, поддержку и защиту индивидуальных семей, из которых состоит общество, "как бы из его молекул". Различные семьи для выявления особенностей их социальной и правовой защиты принято объединять в определенные типы, хотя бесспорно, что все типы семьи, включая и молодую семью, существуют в рамках семьи в целом, а потому государственная семейная политика предполагает наличие общих экономических, организационных и правовых мер, необходимых для охраны, поддержки и защиты всех типов семьи. О молодой семье общество и государство должны проявлять особую заботу, так как именно с этим типом семьи связано улучшение демографической ситуации в современной России, что в настоящее время является одним из приоритетных национальных проектов и основным направлением государственной семейной политики. С другой стороны, именно молодая семья ввиду отсутствия у нее прочной экономической базы, достаточного опыта построения семейных отношений и целого ряда других обстоятельств более всего неустойчива, подвержена влиянию всей совокупности негативных факторов, воздействующих на семью как изнутри, так и извне.

На сегодняшний день самой актуальной проблемой для молодой семьи является жилищный вопрос. Далеко не всем молодым семьям родители могут оказать помощь в покупке жилья, а самостоятельно молодоженам получить доступ на рынок жилья практически невозможно. Возможность решения жилищной проблемы имеет огромное практическое значение, т.к. создаст для молодежи стимул к повышению рождаемости и качества трудовой деятельности, в целях роста заработной платы. В целях решения указанной проблемы в 2002 году была запущена Федеральная целевая программа "Жилище", в которую входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей"58. Данная программа просуществовала до 2008 года. Однако в результате финансового кризиса 2008 года ее действие было временно приостановлено.

Начало 2011 года является стартом второго этапа реализации данной ипотечной программы. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" утверждена Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 (в рамках Программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг.)59. В первую очередь данный проект направлен на обеспечение доступным жильем молодых семей, поддержку неполных семей, в том числе и для погашения ипотечного кредита при покупке жилья в ипотеку. Также подпрограмма может помочь семьям молодых ученых и специалистов, живущих в ограниченных условиях.

Рассматриваемая подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы действует на всей территории России, регионы также принимают свои программы, позволяющие помочь молодым семьям в приобретении жилья. Условия и размер предоставления субсидий в региональных программах могут отличаться, но не ухудшать положения граждан. Например, программа "Молодая семья" в Екатеринбурге и Свердловской области предусматривает оказание помощи в размере от 35% до 40% стоимости жилья, а объем финансовой помощи по Федеральной программе "Молодая семья" в г. Москве составляет не более 30% от стоимости квартиры и дома60.

Государственная программа «Доступное жилье молодым семьям» продолжит осуществляться в 2013 -2015 годах в Тюмени. Она является составной частью масштабного проекта Молодая семья, действующего с 2011 по 2015 годы.

В соответствии с правилами этой социальной инициативы правительства, государство берет на себя обеспечение поддержки молодежи при приобретении своего первого личного жилья, либо улучшения существующих жилищных условий, в случаях, если они не соответствуют установленным государственным стандартам.

Программа «Молодая семья» в регионах. Данная программа была разработана в 2010 году федеральным Правительством. Целью программы «Молодая семья» в регионах является улучшение жилищных условий российских семей по всей стране. Программа предусматривает 30% субсидирование стоимости квартиры со стороны государства.

С 2011 года правительство России осуществляет масштабный проект помощи молодежи, направленный на решение жилищной проблемы. Выполнив условия участия в программе «Молодая семья», граждане России получают значительную материальную помощь при приобретении нового или строящегося жилья.

Условия программы молодая семья в Тюмени в 2012 и 2013 году предусматривают выдачу государственной субсидии на покупку жилья или долевое строительство жилья в размере 35% или 40% процентов от его оценочной стоимости. Деньги, выделенные государством, могут быть внесены в счет оплаты части договора купли-продажи, либо в погашение первого взноса или основной суммы задолженности по ипотеке. При этом, площадь приобретаемой квартиры должна соответствовать установленным государственным нормам: