Проблемы приобретения собственности по давности владения в России и пути их совершенствования

Анализ литературных источников и действующего законодательства показал, что формы собственности  подразделяются на виды, которые тесно  связаны и ассоциируются с  конкретными имущественно обособленными  субъектами гражданского права. В соотношении с формами собственности следует различать разновидности государственной собственности: 1) собственность Российской Федерации; 2) собственность субъектов Российской Федерации. Видами муниципальной собственности является собственность различных муниципальных образований.

Коллективная собственность  выступает в виде собственности: 1) кооперативов; 2) хозяйственных обществ  и товариществ; 3) общественных организаций; 4) религиозных организаций.

Разновидностями частной  собственности является собственность граждан и собственность частных юридических лиц.

ГЛАВА II. МНОГООБРАЗИЕ СПОСОБОВ(ОСНОВАНИЙ) ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

2.1. Понятие способов(оснований) приобретения права собственности

В научной и учебной  литературе встречаются разные подходы к использованию этих понятий. В ряде случаев между "основаниями" и "способами" ставится знак равенства, они рассматриваются как взаимозаменяющие категории, обозначающие установленные законом юридические факты, лежащие в основе возникновения права собственности. Иногда, прямо не утверждая об их тождестве, авторы используют их, не проводя между ними четкого различия. Существуют такие подходы, где каждый наделяется особым юридическим смыслом.⁴

По мнению Р.В. Савина, под приобретением права собственности следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми закон связывает возникновение права собственности. Юридические действия Р.В. Савин называет "основаниями", фактические действия - "способами" приобретения права собственности. Подчеркивается, что "оснований" самих по себе недостаточно для того, чтобы право собственности возникло. Необходимо совершение определенных фактических действий - "способов".⁵ В качестве примера приводится договор купли-продажи, указанный как основание приобретения права собственности в п. 2 ст. 218 ГК РФ. Его заключение порождает у покупателя не право собственности на вещь, а лишь право требовать ее передачи, обязательственное по своей природе. Право собственности возникает у покупателя лишь с момента фактической передачи вещи (ст. 223 ГК РФ). Сходную позицию в свое время высказывал известный дореволюционный цивилист Д.И. Мейер.

Такая позиция интересна, но ее нельзя принимать без существенных оговорок. Признавая правовое значение фактических действий как обстоятельств, без которых невозможно возникновение права собственности, мы теряем различие между фактическими и юридическими действиями. Ведь и первые, и вторые будут иметь конкретное юридическое значение. Критерий разграничения оснований и способов приобретения права собственности оказывается неопределенным, уяснить место и роль "способов" как фактических действий в системе юридических фактов будет затруднительно.

При анализе конкретных случаев приобретения права собственности  выделить совокупность юридических и фактических действий удается далеко не всегда. В одних случаях то, что называется "способом", будет конкретным и особым обстоятельством, имеющим самостоятельное юридическое значение. Это видно на примере договора купли-продажи, где для перехода права собственности помимо совершения сделки необходимо отдельное действие по ее исполнению. В других случаях то, что называется "способом", окажется лишь одной из характеристик действия, признаваемого "основанием", и существовать наряду с ним не будет. Например, "завладение" как способ приобретения права собственности по основанию, предусмотренному ст. 221 ГК РФ. "Основание" и "способ" в данном случае проявляются в едином действии лица, носящем характер юридического поступка.

Возможность различной  трактовки категории "способ" как действия в рамках одного подхода не позволяет признать его универсальность для всех случаев приобретения права собственности.

Весьма интересна другая позиция, где "способы" как бы предшествуют "основаниям" и лежат в основе возникновения последних. Согласно этой позиции "основания" аналогичны титулам собственности. Сами же титулы, в свою очередь, приобретаются различными способами, перечисленными в гл. 14 ГК РФ. Такая модель вполне возможна, но вряд ли применима как общее правило для приобретения права собственности. О "способах" возникновения юридических фактов можно говорить, к примеру, когда под юридическими фактами понимаются определенные состояния (нахождение в зарегистрированном браке и др.). Брак между супругами - одно из обязательных условий и один из обязательных элементов сложного состава для возникновения общей совместной собственности на совместно нажитое супругами имущество. Сам брак, в свою очередь, возникает на основании определенных юридических фактов - согласие супругов на вступление в брак, регистрация брака в органах загса. Однако построить универсальную модель соотношения "оснований" и "способов" приобретения права собственности на этой основе вряд ли получится.

Поэтому, исходя из объективной  сложности в решении вопроса о соотношении понятий "основание" и "способ" приобретения права собственности, в дальнейшем акцент будет делаться на категории "основания" как на легальном понятии, используемом в законе. Термин "способ" будет использоваться как заменяющий термин "основание", учитывая длительную историю использования термина "способ" в российской и советской цивилистике.

Традиционно основания  приобретения права собственности  делятся на две группы: первоначальные ("оригинальные") и производные ("деривативные").

Различие между ними заключается в том, что при производных основаниях право нового собственника опирается на право собственника предшествующего, а действительность права нового собственника, объем и характер его правомочий напрямую зависят от свойств предшествующего права.

При первоначальных основаниях право собственности на вещь возникает  либо впервые, т.е. в отношении вещи, которая ранее не имела собственника, либо, если вещь ранее находилась в  собственности, действительность, объем  и характер правомочий нового собственника не зависят от действительности права, объема и характера правомочий собственника предшествующего и определяются лишь в силу закона. Поэтому при первоначальных основаниях право собственности приобретается (возникает) в полном объеме. При производных - переходит к новому собственнику в том объеме, который был у предшествующего.

Деление обстоятельств, с которыми связывается возникновение  права собственности, на первоначальные и производные в законе не проводится и является следствием его доктринального толкования. Важность такого деления велика, поскольку позволяет построить зависимость характера и действительности права нового собственника от характера и действительности права предыдущего, дает возможность проследить судьбу обременений собственности правами и правовыми притязаниями третьих лиц.⁶

Для разграничения оснований (способов) приобретения права собственности  на первоначальные и производные  предлагаются различные критерии. Наиболее часто обращаются к критериям  воли и правопреемства.

В соответствии с критерием воли производными основаниями (способами) признаются те, при которых новый собственник приобретает право на вещь по воле предыдущего собственника. Исходя из принципа "nemo pius juris ad alienum transferre potest, quam ipso habet" - никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам, новый собственник приобретает право на вещь в том объеме, который имелся у его предшественника. Потому лишь при наличии воли бывшего собственника передать свое право новый собственник становится его правопреемником в отношениях с лицами, имевшими права или притязания на вещь.

Воля, как внутренняя психологическая направленность лица на достижение определенного результата, имеет юридическое значение лишь в случае, если она выражена вовне, совершено действие по изъявлению воли. Изъявление воли на достижение правового результата, а именно таким является переход права собственности к новому лицу, есть сделка. Руководствуясь критерием воли, к производным способам приобретения права собственности следует относить лишь основанные на сделках. Это могут быть сделки сами по себе или сделки, входящие в состав юридических фактов наряду с иными юридическими фактами. При отсутствии выраженного в сделке волеизъявления можно говорить лишь о первоначальных способах приобретения права собственности. Как следствие, обременения вещи правами третьих лиц, правовые притязания третьих лиц, основанные на их отношениях с прежним собственником, для нового собственника сохраняться не должны.

Разграничение оснований (способов) приобретения права собственности по критерию воли подвергается обоснованной критике. Законом прямо предусмотрены случаи, когда права и притязания сохраняются и при отсутствии волеизъявления прежнего собственника. Наглядным примером является наследственное правопреемство при наследовании по закону, когда воля наследодателя не была выражена в завещании (ст. 1111 ГК РФ). Право собственности наследника здесь возникает при отсутствии воли наследодателя, но в то же время наследник является правопреемником наследодателя и несет обязательства перед его кредиторами в пределах стоимости полученного имущества (ст. 1175 ГК РФ). Если наследник имеет право на обязательную долю в наследственной массе, он приобретает право собственности на имущество вопреки воле наследодателя, выраженной в завещании (ст. 1149 ГК РФ). Тем не менее его право также производно от прав наследодателя.

Концепция, основанная на критерии правопреемства, гораздо лучше, чем концепция, основанная на критерии воли, позволяет объяснить сохранение обременений при смене собственника имущества. Она по справедливости широко признана и наиболее распространена в правовой литературе. В ее рамках производными основаниями (способами) признаются те, при которых имеет место правопреемство в отношениях бывшего и нового собственников. Соответственно, первоначальными признаются те, при которых правопреемство отсутствует.

2.3. Виды оснований  приобретения права собственности,  закрепленные в ГК РФ

Вопросы приобретения права  собственности урегулированы главой 14 ГК РФ (ст. 218 - 234 ГК РФ). Если подробно анализировать основания возникновения права собственности, предложенные законодательством в главе 14 ГК РФ, то можно выделить 4 таких основания:

1) право собственности  на вновь созданную вещь, изготовленную  данным лицом для себя;

2) обращение в собственность общедоступных для сбора вещей;

3) право собственности  по договору;

4) право собственности  на бесхозяйную вещь.

Рассмотрим более подробно все данные способы (основания) возникновения  права собственности.

Право собственности  на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается на основании ст. 136 ГК РФ (ст. 218 ГК РФ). При этом есть два способа создания вещи: создание вещи из исходных материалов, которые сами по себе также являются предметом чьей-то собственности (в данном случае это надо воспринимать не как переработку, а как создание вещи при помощи каких-то инструментов или материалов), и создание новой вещи путем переработки (улучшения старой). Здесь следует привести пример для наиболее лучшего пояснения ситуации. К первому варианту создания вещи можно отнести ситуацию, когда из исходных строительных материалов строится новый дом. Пример второго случая создания вещи путем ее переработки: улучшение женского платья (изменение фасона, удлинение или наоборот укорачивание, добавление каких-либо нашивок и вставок).

По общему правилу  ст. 220 ГК РФ право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов. Однако если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое, действуя добросовестно, осуществило переработку для себя. Собственник материалов, утративший их в результате недобросовестных действий лица, осуществившего переработку, вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.

Если проанализировать ст. 219 ГК РФ, то можно сказать не только в отношении недвижимого имущества, но и в отношении практически  любого имущества, права на которое  подлежат регистрации, что его создание также подлежит государственной регистрации и только с этого момента субъект гражданских прав сможет считаться собственником такой вещи, т.е. только после регистрации его права собственности.

Отдельного внимания заслуживает вопрос о постройке  жилых домов и других нежилых  помещений в связи с приобретением права собственности на вновь создаваемый объект имущества.

Действующее российское законодательство причисляет недвижимые вещи к объектам гражданских прав. К недвижимым вещам согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ относятся земельные  участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Особый интерес к  данной категории споров и порядку их разрешения в настоящее время связан, в частности, с тем, что существенно расширился рынок коммерческого строительства, активизировались организации, занимающиеся реконструкцией (перестройкой) ранее созданных объектов строительства: зданий, сооружений и т.п.

Арбитражная практика свидетельствует  о том, что большая часть споров, связанных с признанием права  собственности на вновь созданные  объекты недвижимости, так или  иначе рассматривается в рамках исков о признании права собственности  на самовольные постройки. Действительно, если при возведении объекта недвижимости лицом соблюдены все установленные законом правила, последующее оформление права собственности на такой объект не требует обращения к суду и осуществляется в административном порядке.

Правовые вопросы приобретения права собственности на новую вещь регулируются нормами, содержащимися в главе 14 ГК РФ. В п. 1 ст. 218 ГК РФ установлено общее для всех вещей (движимых и недвижимых) правило, согласно которому право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.