Проблемы приобретения собственности по давности владения в России и пути их совершенствования

2. Для приобретения  права собственности необходимы  следующие основные предпосылки:  нормативная и фактическая. Первую  предлагается именовать способом приобретения права собственности, вторую - основанием приобретения права собственности. Под способом приобретения права собственности понимается закреплённая нормами права идеальная модель, описывающая, какие юридические факты и в какой последовательности должны иметь место для появления соответствующего основания приобретения права собственности. Или, говоря проще, установленный законом путь реализации  приобретателем своей воли, направленной на приобретение права собственности. Основание приобретения права собственности можно определить как фактическую основу возникновения соответствующего гражданского правоотношения. Это юридический факт или фактический состав, при наличии которого возникает право собственности как субъективное право. Правовое значение разграничения состоит в том, что наличие способа приобретения права собственности само по себе не влечёт возникновения права собственности. Способ - всего лишь инструмент законодателя, обеспечивающий правильное с точки зрения общественной воли направление реализации воли приобретателя.

3. Считаем целесообразным  разделить способы приобретения  права собственности на первоначальные  и производные на уровне гражданского  законодательства - включить в гл.14 ГК РФ «Приобретение права  собственности» следующие статьи: «Первоначальные способы приобретения права собственности», «Производные способы приобретения права собственности».

ГЛАВА III. АНАЛИЗ НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ ПРИОБРЕТЕНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИМЕРЕ "ООО ЮК Доверитель" И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ.

3.1. Проблема  определения момента приобретения  права собственности на выморочное  имущество (коллизии судебной  практики) на примере «ООО ЮК Доверитель» и пути преодоления.

В соответствии с ч. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации "порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом". Указанный закон до настоящего времени не принят, что вызывало и продолжает вызывать в судебной практике многочисленные споры относительно определения момента перехода права собственности на выморочное имущество к государству и иным публично-правовым образованиям. Массу судебных решений по этому вопросу можно разделить на две части, примеры из которых приводятся ниже.

1. Полномочия собственника  федерального имущества в соответствии  с действующим законодательством,  а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ в лице Острогожского  отделения N 989 (далее - банк) обратился  в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Межрайонной инспекции ФНС России N 11 по Южно-Сахалинской области о взыскании в пределах стоимости наследственного имущества С.М.Ф. 10 266 руб. 69 коп. Задолженности по кредитному договору от 05.06.2011 N 110700358 БКИ по состоянию на 19.08.2012, в том числе 9169 руб. 54 коп. задолженности по основному долгу, 1009 руб. 46 коп. процентов за период с 11.02.2012 по 19.08.2012 и 87 руб. 69 коп. неустойки за просрочку уплаты процентов с 12.02.2012 по 19.08.2012.

Решением Арбитражного суда Южно-Сахалинска от 21.11.2012 в иске отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось. В кассационной жалобе банк просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя, судом не было учтено, что наследство со дня смерти заемщика С.М.Ф. признается принадлежащим Российской Федерации, а налоговый орган обязан был по требованию суда представить документ о принятии наследства.

В судебном заседании  представитель истца поддержал  доводы кассационной жалобы. Дело рассмотрено  в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд  кассационной инстанции находит  решение суда подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом  области, на основании кредитного договора N 110700358 БКИ С.М.А. истцом был предоставлен кредит в размере 15 000 руб. на цели личного  потребления под 17 процентов годовых  сроком до 05.06.2011.

Исполнение заемщиком обязательств по кредитному договору обеспечено договором поручительства от 05.06.2007 N 110700358/1, заключенным с С.И.Ф.

6 января 2008 г. заемщик  С.М.Ф. и поручитель С.И.Ф. умерли, в связи с чем отделом загса Южно-Сахалинска выданы свидетельства о смерти II-СИ N 546417 и II-СИ N 546416 от 31.01.2012.

27.05.2012 банком нотариусу Южно-Сахалинского нотариального округа направлена претензия о включении в состав наследственного имущества, оставшегося после смерти С.М.Ф., его обязательств по кредитному договору N 110700358 БКИ.

Письмом от 17.07.2012 N 1477 нотариус Южно-Сахалинска К.Л.П. сообщила истцу, что наследники умершего С.М.Ф. не установлены и наследство умершего никто не принял.

Согласно справке банка  у заемщика С.М.Ф. в филиале N 989/079 имеется счет N 42306810313222700643\34(105) с остатком вклада на день смерти в размере 5790 руб. 75 коп., который подлежит предварительной компенсации в сумме 277 руб. 54 коп. и дополнительной компенсации в размере остатка вклада 1277 руб. 54 коп. и счет N 05721, закрытый 20.10.2005, вклад по которому подлежит дополнительной компенсации в размере остатка вклада в размере 311 руб. Вклады по счетам N 42306810313222700643\34(105) и N 05721 подлежат компенсации на оплату ритуальных услуг в сумме 6000 руб. Общая сумма, подлежащая выплате наследникам, составляет 13 656 руб. 83 коп.

По состоянию на 19.08.2012 указанные суммы никому не выплачены. Задолженность по кредитному договору от 05.06.2007 N 11700358 БКИ составила 10 266 руб. 69 коп., в том числе 9169 руб. 54 коп. основного долга, 1009 руб. 46 коп. процентов, в том числе 928 руб. 53 коп. просроченных, и 87 руб. 69 коп. неустойки.

Ссылаясь на то, что  согласно ст. 1175 ГК РФ ответственным  по долгам С.М.Ф. по кредитному договору является Российская Федерация в  лице налогового органа по месту открытия наследства, банк обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих переход спорного имущества  в собственность государства.

Суд кассационной инстанции  соглашается с выводом суда.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158), имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Соответствующий закон  на момент рассмотрения дела не принят.

В связи с этим суд  первой инстанции, принимая решение, правомерно руководствовался ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Согласно письму ФНС  России от 19.02.2007 N 02-3-04/3@ "О выморочном имуществе" до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном Положением и Инструкцией.

В силу п. 5.35 Положения  о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве  на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию  наследников свидетельство может  быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

В таком же порядке  выдается свидетельство и при  переходе выморочного имущества  в порядке наследования к Российской Федерации (ст. 1151).

Согласно п. 5 Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 документом, подтверждающим право государства  на наследство, является свидетельство  о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение, вынесенное по иску прокурора или налогового органа.

Истец, обращаясь с  иском, не представил суду доказательств выдачи в установленном порядке свидетельства о праве государства на наследство либо соответствующее судебное решение, по которому денежные средства, находящиеся на счетах умершего заемщика, были зачислены в доход федерального бюджета и перешли в порядке наследования к соответствующему налоговому органу.

При таких обстоятельствах  суд правомерно отказал в удовлетворении иска.

Выводы суда соответствуют  фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, нарушений  норм процессуального права не допущено.

Оснований к отмене принятого по делу решения не имеется.

2. Полномочия собственника  федерального имущества в соответствии  с действующим законодательством,  а также функции по принятию  и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Оформление права (получение свидетельства о праве собственности на выморочное наследство) не влияет на факт перехода права собственности на выморочное имущество к государству.

Открытое акционерное  общество Банк "Возрождение" обратилось в Арбитражный суд г. Южно-Сахалинска с иском к ИФНС России N 11 по г. Южно-Сахалинску об обращении взыскания на заложенное имущество по договору залога транспортного средства, являющееся выморочным и перешедшим в собственность Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда г. Южно-Сахалинска от 01.10.2012 в удовлетворении исковых требований ОАО Банк "Возрождение" отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2012 указанное решение по данному делу оставлено без изменения.

Решение суда первой инстанции  и Постановление суда апелляционной  инстанции мотивированы тем, что  действующим законодательством  полномочия собственника федерального имущества, а также функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в связи с чем исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

По делу поступила  кассационная жалоба от ОАО Банк "Возрождение", в которой общество просит решение суда первой инстанции и Постановление суда апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец указывает, что  в оспариваемых судебных актах судами первой и апелляционной инстанций  не учтено, что, поскольку заложенное имущество в силу ст. 1151, 1152, 1175 ГК РФ является выморочным, обязанности  залогодателя несет Российская Федерация в лице налоговой инспекции, ссылаясь на п. 3 Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 29.06.1984 N 683, и п. 8 Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 N 185, предусматривающих, что принятие мер по учету, охране и оценке наследственного имущества возлагается на налоговые органы. Истец также ссылается на неправильное применение судами п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.

Ответчик представил отзыв на кассационную жалобу.

Отзывов на кассационную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступило.