Правовое регулирование деятельности охранных предприятий

Возиожно, детективы должны иметь официальный доступ к некоторым базам данных, в которых нет ничего секретного: по недвижимости, регистрации юридических лиц, регистрации физических лиц. Пусть даже государство за это будет взимать небольшую плату. Закон сам толкает агентства на преступление.

Кроме того, им надо разрешить опрос свидетелей, чтобы эти показания имели юридический вес, как опросы адвоката. Детективов также нужно официально допускать к следствию по конкретному делу, в разумных пределах, конечно. Например, он должен иметь возможность осмотреть место преступления, получить некоторую информацию.

Сотрудничество с милицией есть и сейчас, однако основано оно в большей степени на личных отношениях, что создает почву для коррупции. В таком узком правовом пространстве, которое досталось детективам, им ничего другого не остается.

Есть уверенность в том, что охранные структуры в нашей стране будут развиваться и совершенствоваться и в дальнейшем займут достойное место в сфере обеспечения законности и правопорядка.

Исходя из вышесказанного, в недалеком будущем еще предстоит большая законотворческая работа, касающаяся правоохраны вообще и частной охраны, в том числе. Это в первую очередь связано с изменением законодательства.

Думается, что стихийный период подготовки законодательства в этой сфере завершился, и сейчас нужна серьезная, кропотливая работа с привлечением всех научных сил, практических работников, а также представителей государственной и негосударственной охраны (ведомственной, вневедомственной, федеральной службы охраны и частной охраны). И коль скоро на сегодняшний день это единый закон о частной охранной и детективной деятельности, то, следовательно, и представителей детективов.Чтобы продолжать работу над совершенствованием действующего законодательства, необходимо, прежде всего, иметь саму концепцию охранного законодательства в Российской Федерации.

Большинство проблем при формировании охранного законодательства возникает из-за того, что на сегодня нет четкого представления о том, какой должна быть охранная деятельность в целом в Российской Федерации. Нет видения проблемы в целом.

Концепция национальной безопасности, концепция судебной реформы были утверждены государственными органами (законодательными или исполнительными). После чего они приобрели определенную юридическую силу. Если все основные проблемы будут решены в выработанной концепции (то есть какими должны быть законы в сфере охраны и сыска), а для этого вначале необходима структура в целом - так называемый основной закон об охранной деятельности в Российской Федерации, в котором были бы решены все принципиальные вопросы, в том числе единый понятийный аппарат, силы и средства, сфера действия того или иного субъекта охранной деятельности и т.д. И дальше уже законы по видам охраны, где будут всего лишь прописаны особенности каждого вида охраны. Необходимо выработать критерии, кому -оружие боевое ручное, кому - служебное оружие, кому - гражданское и так далее. Дальше, определить сферу каждого субъекта, нишу охранной деятельности с тем, чтобы не возникали конфликтов, которые есть сегодня.

Следующий этап - это подготовка подзаконных актов, постановлений правительства, приказов соответствующих министерств и ведомств. Тогда это будет единая цельная система законодательства в сфере охраны и сыска.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      Библиографический список.

Нормативные акты.

1. Конституция   Российской   Федерации   от   12   декабря   1993   года; Официальный текст Конституции РФ с  внесенными в нее поправками от 30.12.2008  опубликован в  изданиях:  // Российская  газета.  №7,  21.01.2009, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, №4, ст. 445, "Парламентская газета", №4, 23-29.01.2009.;
2. Гражданский кодекс РФ (часть 4) принят ГД ФС РФ 18.12.2006. №230-ФЗ   (в   ред.   от   24.02.2010   N   17-ФЗ),   первоначальный   текст   документа опубликован   в   изданиях   "Парламентская   газета",   N214-215,   21.12.2006, "Российская   газета",   N289,   22.12.2006,   "Собрание   законодательства   РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496.;
3. Гражданский кодекс РФ (часть 3) принят ГД ФС РФ 01.11.2001. № 146-ФЗ (в ред. 30.06.2008 Ш05-ФЗ), первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Парламентская газета", N224, 28.11.2001,  "Российская газета", N233, 28.11.2001, "Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N49, ст. 4552.;
4. Гражданский кодекс РФ (часть 2) принят ГД ФС РФ 22.12.1995 №14-ФЗ   (в   ред.   от   17.07.2009.   Ш45-Ф3),   первоначальный   текст   документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N5, ст. 410, "Российская газета", N 23, 06.02.1996, N 24, 07.02.1996, N 25, 08.02.1996, N27, 10.02.1996.;
5. Гражданский кодекс РФ (часть 1) принят ГД ФС РФ от 30 ноября 1994 г. №51 - ФЗ (в ред. от 27.12.2009. №352-Ф3), первоначальный текст документа опубликован   "Собрание  законодательства РФ",  05.12.1994,  N32,  ст.  3301, "Российская газета", N238-239, 08.12.1994.;
6. Трудовой кодекс РФ принят ГДФС РФ от 21 декабря 2001г. Ш97-ФЗ (в   ред.   от   24.07.2009   N206-03,   N213-O3   и   от   25.11.2009   N267-O3), первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N256,   31.12.2001,    "Парламентская  газета",  N  2-5,   05.01.2002,    "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.;
7. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть   1   от 31.07.1998г. №146-ФЗ    (в ред. от 09.03.2010 ШО-ФЗ), первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N148-149, 06.08.1998, "Собрание законодательства РФ", N31, 03.08.1998, ст. 3824.;
8. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть 2 от 05.08.2000г. №117-ФЗ       (в ред.  05.04.2010 №1-ФЗ),  первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N32, ст. 3340, "Парламентская газета", N151-152, 10.08.2000.;
9. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-Ф3 (в ред. от 07.04.2010 N60-Ф3), первоначальный текст документа опубликован в "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118,25.06.1996.;
10. Кодекс        Российской        Федерации       об        административных правонарушениях от 30.12.2001г. №195-ФЗ (в ред. от 05.04.2010 N 55-ФЗ), первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N256,   31.12.2001,    "Парламентская  газета",  N  2-5,   05.01.2002,    "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
11. Уголовно-процессуальный     кодекс     Российской     Федерации     от 18.12.2001г. №174-ФЗ опубликован "Российская газета" N 249, 22.12.2001 (в ред. от 07.04.2010, с изм. и доп., внесенными Федеральным законом N60-Ф3 и вступающими в силу с 11.04.2010);
12. Арбитражный   процессуальный   кодекс   Российской   Федерации   от 24.07.2002  №95-ФЗ  //  Собрание  законодательства  Российской  Федерации. 29.07.2002. N 30. Ст. 3012. (ред. от 03.12.2008);
13. Гражданский   процессуальный   кодекс   Российской   Федерации   от 14.11.2002    №138-Ф3,     опубликован     "Собрание    законодательства    РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532 (в ред. от 09.03.2010, с изм. и доп., внесенными Федеральным законом №20-ФЗ);
14. Федеральный Закон Российской Федерации от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (в ред. от 22.12.2008 N272-O3), принят Государственной Думой 5 июля 1995 г., опубликован в "Российской газете" от 18 августа 1995 г., Собрании законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., N 33, ст. 3349;
15. Федеральный     закон      "О     лицензировании     отдельных     видов деятельности" от 08.08.2001. № 128-ФЗ, опубликован "Российская газета", N 153-154, 10.08.2001, (с учетом изменений и дополнений от 27.12.2009.);
16. Федеральный закон «Об оружии»   от 13.12.1996 № 150-ФЗ (в ред. от 29.03.2010 №4-ФЗ, №5-ФЗ), первоначальный текст документа опубликован в изданиях   "Собрание   законодательства   РФ",    16.12.1996,   N51,   ст.   5681, "Российская газета", N241, 18.12.1996.;
17. Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года N2487-1 (в ред. от 27.12.2009. №374-Ф3 и №79-ФЗ),    первоначальный    текст    документа    опубликован    в    изданиях "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 23.04.1992, N 17, ст. 888, "Российская газета", N100,30.04.1992.;
18. Указ Президента РФ № 927 от 19.07.2004г.(в ред. Указов от 12.01.2010 N 62, от 18.02.2010. N208), первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Российская газета", N154, 21.07.2004,   "Собрание законодательства РФ", 26.07.2004, N30, ст. 3149.;
19. Постановление  Правительства  РФ  от   14.08.2002  N  600   (ред.   от 26.01.2007) "Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной)     охранной     деятельности     и     Положения     о    лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности» Приказ МВД №568 от 17.08.2005. (в ред. от 21.09.2009 N716) «О порядке    проведения    органами   внутренних   дел   Российской   Федерации периодических проверок частных охранников, частных детективов (сыщиков) и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям   в   условиях,   связанных   с   применением   огнестрельного оружия и специальных средств»

Научная и учебная литература

20. Долгова А. И. Организованная преступность и методы борьбы с ней.

     М, 2006. 

21. Евланова   О.   А.   Участие   частных   детективных   и   охранных предприятий    в    борьбе    с   преступностью:   криминологический аспект./Автореферат  диссертации  на  соискание  ученой  степени  кандидата юридических наук, М., 2007
22. Марущенко В. В. Проблемы развития негосударственных служб безопасности./ Сборник "Мир безопасности", 2005. № 1.
23. Соловьев Э. Коммерческая тайна и ее защита. М, 2007
24. Стоке Джеймс. Защита коммерческой информации. СПб., 2004.
25. Хабалов В. И., Евланова О. А. Частные охранные структуры и организованная преступность./ Сборник "Мир безопасности", 2005. № 1.
26. Александров А. И. Развитие института частной правоохраны.//Мир безопасности, 2004. № 1.
27. Громов Ю., Анчуков В. Оперативно-розыскное законодательство и специальные технические средства негласного получения информации//Безопасность и бизнес, 2005. № 3.
28. Захарова Т. В. Комментарий к закону "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации. -М.: Юстицинформ, 2003
29. Мак-Мак  В.П.,  Савелий  М.Ф.  Закон  о  частной детективной  и охранной   деятельности   в   Российской   Федерации.   Научно-практический комментарий. - М. Юристъ. 2007
30. Маршунов М.Н. Комментарии к Законам "Об оружии", "О частной детективной и охранной деятельности. " - М. - СПб.: Герда , 2006
31. Солнышкова О.В. Соотношение частной охранной и детективной и правоохранительной деятельности //"Журнал российского права". - 2006. –

    № 9.

32. Солнышкова      О.В.       Специальная       правоспособность субъектов    частной    детективной    и    охранной    деятельности    //"Журнал российского права" -2006.- № 5.
33. Тилов Э.П. Нормативные основы деятельности сотрудника частной службы безопасности: Учебное пособие. Ч. 1. - СПб.: Балт-Норд, 2004
34. Тилов Э.П. Нормативные основы деятельности сотрудника частной службы безопасности: Учебное пособие. Часть 1. - СПб.: Балт-Норд, 2008
35. Ермолаев А.В. Постатейный комментарий к Закону "О частной детективной   и   охранной   деятельности   в  Российской   Федерации"   -М.:ГроссМедиа, 2008