Правовое регулирование деятельности охранных предприятий

      - соблюдать трудовую дисциплину;

      - выполнять установленные нормы труда;

      - соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности

труда;

- бережно относиться к имуществу работодателя и других работников;

- незамедлительно   сообщить   работодателю   либо   непосредственному

руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и

здоровью  людей,  сохранности  имущества работодателя  (ст.  21   Трудового

кодексаРФ).

3. Обязанность частного охранника  соблюдать требования охраны  труда

Охранник обязан соблюдать требования охраны труда:

- правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

- проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ,

инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний

требований охраны труда;

- немедленно  извещать  своего  непосредственного  или  вышестоящего

руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о

каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении

состояния  своего здоровья,  в том числе о проявлении признаков острого

профессионального заболевания (отравления);

- проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и

периодические   (в   течение   трудовой   деятельности)   медицинские   осмотры

(обследования)

Конкретные   трудовые   обязанности   работника  закрепляются   в включаемом   с   ним  трудовом  договоре,   правилах   внутреннего  трудового распорядка или ином локальном акте организации, а также в должностной инструкции, технических правилах и т.д.

Работник должен быть ознакомлен со своими обязанностями под расписку.

 

        1.3.   Ответственность  лиц, занимающихся частной детективной  и

охранной деятельностью

Применение частным детективом или охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечёт за собой ответственность, установленную законом.

1. Уголовная ответственность частного охранника

Уголовная ответственность наступает за превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб.

Превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения, наказывается ограничением свободы на срок до трёх лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трех лет или без такового.

То же деяние, повлёкшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет (ст. 23 УК РФ).

2. Административная ответственность частного охранника

Служащие   частных   охранных   или   детективных   служб   несут административную       ответственность        за        ряд        административных нарушений.

Незаконное   ношение   форменной   одежды   со   знаками   различия,   с

символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов, совершенное лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление частной детективной или охранной деятельности, в связи с осуществлением этой деятельности, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией форменной межды, знаков различия, символики государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов (ст. 17.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), наложенной правомочным должностным лицом, за исключением случаев, предусмотренных 2 ст. 11.15 и ст. 16.11 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от трёх до пяти минимальных размеров оплаты труда (ст. 19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Нарушение правил учёта, хранения, ношения оружия и патронов к нему влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без такового (ст. 20.1 кодекса РФ об административных правонарушениях).

Стрельба из оружия в населённых пунктах и в других, не отведённых для этого местах, а равно в отведённых для этого местах с нарушением установленных правил влечёт наложение административного штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией оружия и патронов   к   нему   или   без   таковой   (ст.   20.13   Кодекса   РФ   об административных правонарушениях).

Оказание частных охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований влечёт наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на руководителей частных детективных или охранных организаций - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда (ст. 20.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Незаконное использование в частной детективной или охранной деятельности специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации и не предусмотренных установленными перечнями влечёт наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией незаконно используемых специальных технических средств; на руководителей частных детективных или охранных организаций (объединений, ассоциаций), служб безопасности в организациях - от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда (ст. 20.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

3. Материальная ответственность  частного охранника

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 31.12 2002 г. № 85 'Охранник» не является специальностью, включённой в перечень специальностей, дающих право на заключение индивидуальных или коллективных договоров о полной материальной ответственности. Материальная ответственность может быть возложена на охранника лишь при одновременном наличии следующих обязательных условий:

прямого действительного ущерба, причинённого работодателю (упущенная выгода взысканию с работника не подлежит (ст. 238 Трудового кодекса РФ);

- противоправного поведения работника и его вины в причинении

ущерба (по решению суда);

- причинной связи между действиями (или бездействием) работника и

ущербом (если доказано в результате оперативно-следственных действий).

4. Дисциплинарная ответственность  частного охранника Совершение  дисциплинарного проступка, то есть  неисполнение или ненадлежащее  исполнение работником по его  вине возложенных на него трудовых обязанностей, влечёт дисциплинарную ответственность. За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить целующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- увольнение по соответствующим основаниям.

Различаются меры дисциплинарного взыскания и меры дисциплинарного воздействия. Перечень первых прямо предусмотрен в федеральных законах и актах Правительства РФ. Вторые могут устанавливаться в локальных нормативных актах. Меры дисциплинарного воздействия не должны быть оскорбительными для работника, причинять ущерб его чести и достоинству. К таким мерам можно отнести:

- лишение полностью или частично премии, предусмотренной системой

оплаты труда в организации за период, в течение которого был совершен

дисциплинарный проступок;

- ограничение пользования объектами социально-культурного назначения, принадлежащими работодателю;

- уменьшение размера вознаграждения или невыплата вознаграждения по

итогам работы организации за год;

- назначение внеочередной аттестации и др.

 

Контроль частной детективной и охранной деятельности на территории Российской Федерации осуществляет МВД РФ.

34 1.4. Лицензирование частной охранной  деятельности

Частные охранные предприятия могут осуществлять охранную 1еятельность только на основании специального разрешения (лицензии) органов внутренних дел.

Для получения лицензии на оказание охранных услуг предприятие, создаваемое для этих целей, представляет в соответствующий орган внутренних дел Заявление, в котором перечисляются виды охранных услуг и указываются территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о предполагаемой численности персонала, намерении использовать технические, специальные и иные средства, оружие и потребности в них.

Обязательным требованием к руководителю охранного предприятия является наличие высшего образования. Руководители охранных предприятий, а также их персонал (далее — охранники), оказывающие услуги, связанные с проектированием, монтажом и эксплуатацией средств охранно-пожарной сигнализации, использованием в своей профессиональной деятельности оружия и специальных средств, обеспечением защиты жизни и здоровья отдельных лиц, обязаны получить лицензию в порядке, установленном для частных детективов.

Соответствующие лицензии должны быть получены до подачи заявления в лицензирующий орган. Руководителям охранных предприятий, а также охранникам не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

В случае отказа в выдаче лицензии орган внутренних дел обязан письменно информировать об этом учредителей, направивших заявление, с указанием мотивированных причин отказа.

Кроме того, обязательным условием лицензирование деятельности ЧОП, а так же основанием для работы частного охранника является наличие специального    разрешения    на   осуществления    охранной    деятельности   - удостоверения личности частного охранника.

Лицензирование деятельности ЧОП регулируется Федеральным законом от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.08.2002. № 600.

Лицензия оформляется органами ОВД по месту государственной регистрации юридического лица. Срок действия лицензии - 5 лет. По истечению срока, указанного в лицензии, по заявлению уполномоченного лица срок действия лицензии продлевается на такой же срок.

За предоставление лицензирующим органом лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.14

В свою очередь ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (часть 2) гласит: государственная пошлина уплачивается в следующих размерах и за следующие действия уполномоченных органов, связанные с выдачей удостоверения частного охранника:

- выдача удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника -

1200 рублей; 

- переоформление   удостоверения   частного    охранника   в   связи    с

продлением срока действия удостоверения - 400 рублей;

- внесение в удостоверение частного  охранника изменений в связи ;   изменением    места    жительства    или    иных    данных,    указываемых    в удостоверении, - 200 рублей;

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании, квалификация сотрудников ЧОПа, выполняющих охранные функции, должна соответствовать требованиям Закона № 2487-1. Подтверждением квалификации служит удостоверение личности частного охранника. Не имея такого удостоверения, физическое лицо не вправе работать охранником в частном охранном предприятии.

Тех, у кого нет удостоверения личности частного охранника, могут принять на работу в ЧОП в качестве стажера. Стажер должен пройти курс подготовки в школе частного охранника. Без удостоверения об окончании такой школы стажер не сможет получить удостоверение личности частного охранника. Физические лица, желающие стать частными охранниками, могут пройти обучение на курсах в школе частного охранника по своей инициативе и за свой счет.

Работник, пройдя курс обучения, получает соответствующее удостоверение школы. Как только стажер получит удостоверение о том, что курс подготовки в школе частного охранника пройден, можно приступать к оформлению удостоверения личности частного охранника. Удостоверения личности частного охранника оформляются на имя конкретного физического лица. Их выдают по запросу частных охранных предприятий территориальные органы внутренних дел по месту учета ЧОПа, в котором работает частный охранник. В удостоверениях личности, выдаваемых частным охранникам, указывается их право на ношение оружия и спецсредств при оказании охранных услуг.