Правовое регулирование деятельности охранных предприятий

                                               Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………

1.Общие положения о частной  детективной и охранной деятельности в Российской Федерации………………………………………………

      1.1Правовые основы и виды охранной деятельности…………………… 

      1.2 Обязанности и  права частных детективов и  работников охраны………………………………………………………………………………….

      1.3 Ответственность  лиц, занимающихся частной детективной

и охранной деятельностью…………………………………………………… 

     1.4.Лицензирование частной  охранной деятельности…………………… 

2. Деятельность частных охранных  структур, их задачи и компетенция............

     2.1.Коммерческая тайна…………………………………………………… 

     2.2.Обеспечение защиты  секретной информации………………………… 

     2.3.Технические средства  негласного получения информации и

 борьбы с ними………………………………………………………………… 

     2.4.Контроль и надзор  за частной детективной и охранной  деятельностью…..

     2.5.Взаимодействие органов  внутренних дел с частными  детективами

и охранными предприятиями ………………………………………………

Заключение…………………………………………………………………………

Список использованной литературы…………………………………………… 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                    Введение

«Владеющий информацией - владеет миром». Эта известная фраза как нельзя лучше характеризует принцип, по которому строится весь детективный бизнес.

Спрос на услуги частных детективов во всем мире постоянно растет. По последним данным, около 70% американских предпринимателей предпочитают услугам полиции приватное расследование, а в Европе с просьбой о слежке или розыске к негосударственным структурам хоть раз в жизни обращался каждый десятый.

Современные Пинкертоны занимаются розыском людей и имущества, раскрытием уголовных и гражданских дел, но основную прибыль они теперь получают, проверяя и консультируя предприятия по вопросам экономической безопасности.

О частных детективах ходят легенды, за ними тянется шлейф таинственности и... стереотипов. Слежка за неверными супругами, - не  единственная, но, к сожалению, главная ассоциация, приходящая на ум обывателя при мысли о детективных агентствах. Однако в действительности круг их деятельности гораздо шире.

Основной профиль их работы - это добывание и проверка информации о людях, юридических лицах, партнерах, работа по гражданским и уголовным делам. Всего семь пунктов, четко прописанных законом. Все остальное - под запретом.

Официальная история сыскных агентств ведет начало с 1992 года, когда был принят закон "О частной детективной и охранной деятельности". Однако фактически большинство частных детективов начало работать гораздо позже.

С принятием закона начали активно образовываться охранные агентства, так называемые ЧОПы (частные охранные предприятия), которых сейчас несколько тысяч по всей стране. Тогда необходима была лишь силовая охрана, потребность в детективах появилась позднее - во второй половине 90-х годов прошлого века. Но ведь есть же милиция, скажете вы. Зачем вообще нужны частные детективы? Дело в том, что не с каждой проблемой можно прийти к следователю, а проверять партнеров по бизнесу или новых сотрудников они вообще не обязаны. А такая необходимость у сегодняшних бизнесменов есть. А также просто зачастую проблемы, с которыми обращаются простые люди, либо кажутся слишком незначительными для правоохранительных органов, либо просто не входят в их компетенцию.

Актуальность исследования обусловлена теоретической и практической значимостью проблем, связанных с совершенствованием правоохранительной деятельности органов внутренних дел и негосударственных формирований, как важнейшей гарантии укрепления законности, что крайне необходимо в процессе формирования юридических и социально-политических основ правовой государственности.

Цель работы - анализ и раскрытие административно-правовых и организационных аспектов частной детективной и охранной деятельности в современный период.

Объектом исследования выступают частные детективные и охранные предприятия, которые стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства.

Предметом исследования является профессиональная деятельность частных детективных и охранных предприятий, их возможности и компетенция, а также участие представителей частных охранных структур в охране общественного порядка наряду с работниками органов внутренних дел.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Анализ нормативно-правовых актов, определяющих порядок создания и

функционирования частных детективных и охранных предприятий;

2. Рассмотрение порядка лицензирования охранной деятельности;

3. Определение сферы функционирования лиц, осуществляющих частную

детективную и охранную деятельность, их основные права и обязанности.

4. Рассмотрение основных форм  и порядка взаимодействия органов  ОВД с частными детективами  и охранными предприятиями.

Теоретическая основа исследования:

В работе использовались различные источники, в частности, Конституция РФ, Федеральный закон от 08.08.2001. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», другие федеральные законы, постановления Правительства РФ и ведомственные нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.

Практическая значимость работы заключается в необходимости определения места частных охранных и детективных предприятий в борьбе с преступностью, а также создания условий, необходимых для оптимального включения частной охранно-сыскной деятельности в эту деятельность.

Структура исследования: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             

 

 

 

 

 

        1. Общие положения о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации

                  1.1. Правовые основы и виды охранной деятельности

В настоящее время частной охранно-сыскной деятельностью в РФ занимается несколько тысяч частных охранных предприятий и служб безопасности, представляющих на договорных условиях услуги по защите жизни и здоровья граждан, охране грузов, консультации по защите от преступных посягательств, монтаж средств сигнализации и охрану порядка на различных мероприятиях. К этому же кругу предприятий необходимо отнести фирмы, обеспечивающие производство программно-технических комплексов защиты информационных систем, предприятия обеспечения информационной, коммерческой, пожарной и экологической безопасности. Создано значительное количество негосударственных учебных центров и школ, специализирующихся на подготовке частных детективов и охранников. 

В нынешней острой криминогенной ситуации частные охранно-сыскные предприятия стали неотъемлемой частью системы внутренней безопасности государства. Они вносят существенный вклад в дело сдерживания роста преступности и борьбы с нею. Попытка бездумного удушения, разрушения негосударственных охранных предприятий законодательным путем, либо волевыми решениями отдельных недальновидных политиков сыграли бы явно на руку преступному сообществу. Такие действия способны резко обострить и без того сложный социальный климат в стране, поскольку сделали бы безработными сотни тысяч здоровых, хорошо подготовленных, имеющих боевой опыт бывших офицеров и лишили бы средств к существованию их семьи. Учитывая прогнозируемый экспертами затяжной кризис российской экономики, сохранение остроты криминогенной обстановки, на обозримую перспективу совершенно логичным было бы дальнейшее развитие и укрепление института частных охранных предприятий и служб безопасности. Поэтому наиболее продуманным, полезным с государственной точки зрения, было     бы     подкрепленное     законодательно     решение     о     дальнейшем

 

«стимулировании развития и совершенствовании уже существующей и действующей   системы   частных   охранных   структур,   работа   по   ее   более органичному включению в общую систему органов безопасности страны».

Частная охранная и детективная деятельность в России регулируется Конституцией РФ, Гражданским кодексом, Уголовным кодексом, а также Законом «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года N2487-1, согласно которого частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется.

Граждане, занимающиеся частной детективной деятельностью, не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.

Иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, могут осуществлять частную детективную и охранную деятельность и (или) принимать участие в ее осуществлении в любой форме, в том числе в управлении частной охранной организацией, только на гснованиях и в рамках, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Правовую основу частной детективной и охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Закон, другие законы и иные правовые акты Российской Федерации.

Частная детективная и охранная деятельность отличается от правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными органами по следующим признакам:

а) по своему характеру частная детективная и охранная деятельность,

осуществляется на договорной основе и рассчитана на получение прибыли;

б) частная    детективная    и    охранная    деятельность    базируется    на

договорных    отношениях,    где    четко    определены    пределы    и    время

возникновения и прекращения этих отношений;

в) лица, осуществляющие частную сыскную деятельность, не наделены

полномочиями должностных лиц правоохранительных органов и  в случае

нарушения своих обязанностей, несут ответственность в ином порядке, нежели должностные лица государственных правоохранительных органов;

г) государственная    правоохранительная    деятельность   регулируется

уголовным,      уголовно-процессуальным,      административным,      уголовно-исполнительным, оперативно-розыскным  законодательством, а

негосударственная      уголовным,      административным      и      гражданским законодательством,      что      накладывает      определенный      отпечаток      на основополагающие принципы деятельности этих структур в целом;

д) частная  детективная  и  охранная  деятельность  носит  в  основном

превентивный    характер.    Компетенция    данных    структур    заканчивается  (и переходит к государственным правоохранительным органам) в случае совершения преступных действий в отношении клиент

Таким образом, на основании вышеизложенного представляется возможным сформулировать следующее определение: частная детективная и охранная деятельность - деятельность, по защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также по оказанию им иных услуг специально созданными для этих целей негосударственными предприятиями, действующими на договорной возмездной основе, использующими специальные силы, средства и методы в соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного порядка.

 

Виды охранных и сыскных услуг

Статья 3 закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года N2487-1 гласит: частная детективная и охранная деятельность осуществляется для сыска и охраны.

В целях сыска разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) сбор   сведений   по   гражданским   делам   на   договорной   основе   с

участниками процесса; 

2) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление

некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;

3) установление    обстоятельств    неправомерного    использования     в

предпринимательской   деятельности   фирменных   знаков   и   наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; 

4) выяснение биографических и других характеризующих личность данных

об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими