Правовое регулирование деятельности охранных предприятий

трудовых и иных контрактов; 

5) поиск без вести пропавших граждан;

6) поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями,

организациями имущества; 

7) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками

процесса. В течение суток с момента заключения контракта с клиентом на сбор таких сведений частный детектив обязан письменно уведомить об этом лицо,

производящее дознание, следователя или суд, в чьем производстве находится

уголовное дело.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан; ,

2) охрана   объектов    и   (или)   имущества   (в   том   числе   при   его

транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном    ведении,    оперативном    управлении    или    доверительном

управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных

пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ

по     проектированию,     монтажу     и     эксплуатационному     обслуживанию технических   средств   охраны,   перечень   видов   которых   устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам

правомерной защиты от противоправных посягательств; 

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за

исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана    объектов    и    (или)    имущества,    а    также    обеспечение

внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное    значение    для    обеспечения    жизнедеятельности    и    безопасности

государства   и   населения   и   перечень   которых   утверждается   в   порядке,

установленном Правительством Российской Федерации

 

Частная детективная (сыскная) деятельность

Частным детективом признается гражданин РФ, получивший в установленном порядке лицензию на частную сыскную деятельность и выполняющий услуги, перечисленные выше. 

Сыскная   деятельность   должна   быть   основным   видом   деятельности

частного   детектива,   совмещение   ее   с   государственной   службой   либо   с

другой   оплачиваемой   должностью   в   общественных   объединениях   не разрешается.

В ходе частной сыскной деятельности допускается устный опрос граждан и

должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов,   внешний   осмотр   строений,   помещений   и   других   объектов, наблюдения для получения необходимой информации в целях оказания услуг.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается использование видео и аудио записи, кино и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, а также средств оперативной радио и телефонной связи.

Узнавая подробности по определенному делу, детективы собирают информацию про людей, чья частная жизнь защищена законом. А значит, граница законности действий частных сыщиков довольно зыбка, ведь проверяемый официально не признан преступником и даже порой не проходит по делу как подозреваемый или свидетель.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

За нарушение законодательства о частной детективной и охранной деятельности, сотрудники агентства могут быть привлечены, как к административной, так и к уголовной ответственности. Так, проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений, не только запрещено, но и может повлечь уголовную ответственность по ст. 138 УК РФ. За грубые нарушения детективов в ходе сыскных действий их лицензия, которую они все должны иметь для работы, может быть аннулирована. Работа детективов контролируется органами внутренних дел с помощью плановых и внеплановых проверок. Кроме того, они ежеквартально предоставляют отчеты о проделанной работе в районный орган внутренних дел, где зарегистрированы.

В случае необходимости оказания частными детективами услуг, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, им разрешается использование специальных средств, виды, порядок приобретения, учета, хранения и ношение которых устанавливаются Правительством РФ. Выдача лицензий на частную сыскную деятельность на определенной территории РФ производится соответствующим органом внутренних дел, в течение месяца со дня подачи заявления гражданином, претендующим на ее получение, сроком на три года и является основанием для государственной регистрации индивидуального частного детективного предприятия в Совете народных депутатов по месту учреждения данного предприятия или для заключения трудового договора с объединением частных детективов.

Лицензия не выдается:

1. гражданам, не достигшим 21 года;

2. гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу

психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

3. гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

4. гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении

преступления;

5. гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

6. бывшим работникам правоохранительных органов, осуществляющим

контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их

увольнения не прошел год;

7. гражданам, не представившим документы перечисленные выше.

Отказ в выдаче лицензии должен быть произведен в письменном виде, с

указанием мотивов отказа. Это решение или нарушение срока рассмотрения заявления могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел или суд. Вместе с лицензией соответствующим органом внутренних дел одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность.

Частные детективные предприятия могут создавать объединения, имеющие статус юридического лица. Обязательным требованием для их руководителей является наличие высшего юридического образования и лицензий на частную сыскную деятельность.

Учредители объединения для получения лицензии обязаны представить в соответствующий орган внутренних дел заявление, сведения о характере и направлениях деятельности объединения, составе и предполагаемой численности персонала, о наличии специальных средств, технических и иных средств, а также о потребности в них и учредительные документы. Лицензия выдается в течение месяца органом внутренних дел.

Объединения частных детективов вправе открывать свои филиалы в других регионах РФ. Каждый филиал должен иметь лицензию, полученную в соответствующем органе внутренних дел по месту своего расположения.

Частное детективное предприятие (объединение) обязано заключить с каждым из своих клиентов письменный договор на оказание услуг, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе и дата   выдачи   лицензии,   содержание   поручения,    срок   его   выполнения, ориентированная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, меры ответственности сторон, дата заключения договора.

Договор считается заключенным, если между сторонами на конфиденциальной основе достигнуто соглашение по всем его пунктам, и он составлен с соблюдением условий, описанных выше.

В договоре предусматривается обязанность частного детективного предприятия предоставить клиенту письменный отчет о результатах проделанной работы, который должен включать ответы на основные вопросы, интересующие клиента в соответствии с договором.

К отчету прилагается уточненный расчет гонорара и расходов частного детективного предприятия (объединения). Копия отчета подлежит хранению в архиве предприятия (объединения) в течение трех лет. Споры по расчетам за услуги и другим основаниям рассматриваются в судебном порядке.

Лицензия может быть продлена по ходатайству заявителя на пять лет за один месяц до истечения срока ее действия.

Орган внутренних дел, выдавший лицензию, вправе ее аннулировать в случаях:

- нарушения   либо    неисполнения   частным   детективом   требований

предусмотренных Законом РФ от  11  марта  1982 г. № 2487-1  «О частной

детективной и охранной деятельности в РФ», положений других законов и

иных  правовых  актов  РФ,   составляющих  правовую   основу  деятельности

частных детективов, их предприятий и объединений;

- неисполнение налоговых и иных финансовых обязательств.

Принятию решения об аннулировании лицензии должно предшествовать

предварительное письменно предупреждение органом внутренних дел ее обладателя. В предупреждении точно указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены надлежащим образом, и определяется срок для устранения допущенных нарушений.

 При  установлении  судом  законности  аннулирования  лицензии

повторное обращение за её получением возможно по истечении 3 лет со дня

судебного решения.

Аннулирование лицензии является основанием для прекращения частной

сыскной   деятельности   и   может   быть   обжаловано   в   вышестоящий   орган

внутренних дел или суд.

В сфере деятельности частного детектива существует ряд ограничений, а

именно:

1. запрещается скрывать от правоохранительных органов ставшие им

известные факты готовящихся или совершенных преступлений;

2. выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3. собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и

религиозными убеждениями отдельных лиц;

4. осуществлять видео- и аудиозапись, фото и киносъемку в служебных

или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих

должностных лиц;

5. прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

6. совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь,

достоинство и имущество граждан;

7. фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

8. разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо

целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;

9. передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Другая   организационная   проблема   частных   детективов   -   отсутствие

статуса у агентств, то есть они могут запрашивать информацию, доступную всем гражданам, как частные лица, но не как агентство. А это деньги и время.

Как признаются сами частные сыщики, информацию часто приходится покупать неофициально.

Таким образом, детективным агентствам, как с экономической, так и с законодательной точки зрения не остается ничего другого, кроме как работать по линии экономической безопасности.

 

Частная охранная деятельность

Предприятие, которое в соответствии со своим уставом занимается организацией охранных услуг, обязано иметь на то лицензию, выдаваемую органами внутренних дел.

Охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством РФ. Охранным предприятиям разрешается оказать услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, а также использовать технические и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Руководители охранных предприятий, а также персонал этих предприятий, оказывающие услуги, связанные с проектированием, монтажом и эксплуатацией средств пожарно-охранной сигнализации, использованием в своей профессиональной деятельности оружия и специальных средств, обеспечением жизни и здоровья отдельных лиц, обязаны получить лицензию в порядке, установленном для частных детективов.

В органы внутренних дел необходимо предоставить документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки для работы в качестве охранника либо стаж работы не менее трех лет в органах внутренних дел или в органах безопасности.

Гражданину, получившему лицензию на оказание охранных услуг, соответствующим органом внутренних дел одновременно выдается документ установленного образца, удостоверяющий его личность.

Для получения лицензии на оказание охранных услуг предприятие на ряду с основными документами представляет в соответствующий орган внутренних дел записку, в которой перечисляются виды охранных услуг и указывается территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о предполагаемой численности персонала, намерение использовать технические и иные средства, специальные средства, оружие и потребности в них.