Право граждан на отпуск и гарантия его реализации

Таким образом, отпуск по беременности и родам может быть оформлен на период со дня, следующего за последним  днем работы и до закрытия листка нетрудоспособности.

При этом необходимо, чтобы  женщина переписала заявление о  предоставлении отпуска с указанием  новой даты его начала. Работодателю следует разъяснить работнице, что  без заявления, оформленного надлежащим образом, у него отсутствуют основания  для выплаты пособия.

Также рекомендуем зафиксировать (например, актом) дату подачи женщиной листка нетрудоспособности и заявления. Этот документ станет подтверждением того, что работодатель предпринял все необходимые действия для  оформления работнице отпуска по беременности и родам, и позволит избежать санкций со стороны проверяющих.

2.2.3.За работу в районах  Крайнего Севера и приравненных  к ним местностям

Статья 116 ТК РФ устанавливает  северянам ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. При этом работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут  самостоятельно устанавливать для  работников дополнительные отпуска, порядок  и условия предоставления которых  определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной  профсоюзной организации.

 В соответствии со  ст. 321 ТК РФ для работников  Крайнего Севера дополнительный  отпуск составляет 24 календарных  дня, а для лиц, работающих  в местностях, приравненных к  районам Крайнего Севера, - 16 календарных  дней. Право на получение дополнительного  отпуска возникает у работников  на общих основаниях, то есть  по истечении шести месяцев  у данного работодателя.

 Что касается полного  или частичного соединения основного  и дополнительного отпусков работникам  северных областей, то такое соединение  допускается не более чем за  два года. При этом общая продолжительность  предоставляемого отпуска не  должна превышать шести месяцев,  включая время отпуска без  сохранения заработной платы,  необходимое для проезда к  месту использования отпуска  и обратно, а неиспользованная  часть ежегодного оплачиваемого  отпуска, превышающая шесть месяцев,  присоединяется к очередному  ежегодному оплачиваемому отпуску  на следующий год (ст. 322 ТК РФ).

 Лица, работающие в  бюджетных организациях северных  районов, имеют право на оплату  один раз в два года за  счет средств работодателя стоимости  проезда в пределах территории  РФ к месту отпуска и обратно  любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.

Компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза  багажа к месту использования  отпуска и обратно для лиц, работающих у работодателей, не относящихся  к бюджетной сфере, устанавливаются  коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с  учетом мнения выборных органов первичных  профсоюзных организаций, трудовыми  договорами (ст. 325 ТК РФ).

 Если работник своевременно (по истечении 12 месяцев, затем  в четвертый, шестой и т.д.  год работы) не воспользовался  своим правом на указанные  компенсации при использовании  отпуска, он утрачивает это  право.

Работник может попросить  заменить компенсацией часть оплачиваемого  отпуска, превышающую 28 календарных  дней. Компенсация выплачивается  на основании письменного заявления  работника.

 В случае суммирования  ежегодных оплачиваемых отпусков  или переноса на следующий  рабочий год денежной компенсацией  может быть заменена часть  каждого ежегодного оплачиваемого  отпуска, превышающая 28 календарных  дней, или любое количество дней  из этой части (ч. 2 ст. 126 ТК РФ). Например, работнику положен ежегодный  отпуск в размере 28 календарных  и 14 календарных дней дополнительного  отпуска. За один год он отгулял  36 календарных дней (28 основного  отпуска + 8 дополнительного). За второй  год он отгулял 20 календарных  дней основного. Таким образом,  работник имеет право на компенсацию  6 дней дополнительного отпуска  за первый год и 14 дней за  второй, всего 20 календарных дней, а 8 дней основного отпуска  за второй год компенсации  не подлежат.

 Не допускается замена  денежной компенсацией ежегодного  основного и дополнительных оплачиваемых  отпусков беременным женщинам  и работникам в возрасте до 18 лет, а также ежегодного дополнительного  оплачиваемого отпуска лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в соответствующих условиях (за исключением выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении) (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).

Наряду с ТК РФ действует  Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и  компенсациях для лиц, работающих и  проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»⁴⁶. Закон, как сказано в преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Статья 14 Закона признает ежегодный дополнительный отпуск компенсацией.

Однако определения понятий  «компенсации» и «гарантии» содержатся в ст. 164 ТК РФ. Компенсациями называются денежные выплаты, установленные в  целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими  трудовых или иных предусмотренных  федеральным законом обязанностей. Гарантиями называются средства, способы  и условия, с помощью которых  обеспечивается осуществление предоставленных  работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Таким образом, ст. 14 Закона в части признания ежегодного дополнительного отпуска компенсацией противоречит ТК РФ, поскольку отпуск не является денежной выплатой, а является непрерывной совокупностью дней отдыха, предоставляемых работнику. Налицо противоречие Закона Трудовому  кодексу РФ. В таком случае должен применяться ТК РФ (ст. 5 ТК РФ).

Предоставление вышеуказанного дополнительного отпуска является гарантией. Статья 21 ТК РФ основным правом работника признает отдых, обеспечиваемый рядом средств, в том числе и предоставлением оплачиваемых ежегодных отпусков. Предоставление ежегодного основного оплачиваемого отпуска, а вместе с ним и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска — это гарантии права работника на отдых⁴⁷.

Таким образом, лица, работающие по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не имеют права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предусмотренный  ст. 321 ТК РФ. Однако работодатель вправе коллективным договором или локальными нормативными актами установить вышеуказанным  работникам ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

С введением в действие ТК РФ утратила силу норма ст. 14 Закона о предоставлении дополнительного  отпуска лицам, работающим в остальных  районах Севера, где установлены  районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, продолжительностью 7 рабочих дней. ТК РФ теперь не предусматривает  обязанность работодателя предоставлять  такие отпуска.

Статья 322 ТК РФ установила порядок  соединения ежегодных оплачиваемых отпусков. Полное или частичное соединение отпусков лицам, работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, допускается не более  чем за два года. При этом общая  продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать шести  месяцев, включая время отпуска  без сохранения заработной платы, необходимое  для проезда к месту использования  отпуска и обратно. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого  отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий  год. Время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, один раз в два года не засчитывается в срок отпуска (ст. 15 Закона)

Статья 120 ТК РФ регламентирует, что продолжительность ежегодных  основного и дополнительных оплачиваемых отпусков работников исчисляется в  календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются  с ежегодным основным оплачиваемым отпуском, т.е. дополнительный отпуск присоединяется к ежегодному основному отпуску. 

Дополнительные отпуска  за работу в северных условиях предоставляются  не только постоянно работающим, но и работникам, выезжающим на Север  из других районов для выполнения работ вахтовым методом (часть пятая статьи 302 ТК РФ). Продолжительность такого отпуска составляет:

- при работе вахтовым  методом в районах Крайнего  Севера - 24 календарных дня;

- при работе вахтовым  методом в местностях, приравненных  к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

Северный отпуск предоставляется  вахтовикам в порядке и на условиях, которые предусмотрены для постоянно  работающих лиц.

В стаж работы, дающий право  на получение такого отпуска, включаются календарные дни работы в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях и фактические  дни нахождения в пути, предусмотренные  графиками сменности (часть шестая статьи 302 Трудового кодекса РФ)⁴⁸.

Для отдельных категорий  работников, работающих в районах  Крайнего Севера, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также  в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, льготы по отпускам предусмотрены иными федеральными законами (например, для судей, прокуроров и следователей, научных и педагогических работников учреждений прокуратуры). Однако следует отметить, что в отношении этих работников предусмотрено увеличение продолжительности ежегодного основного отпуска без выделения дополнительных дней отдыха за работу в указанных местностях.

2.2. 4. Предоставление отпуска в связи с учебой

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и  послевузовском профессиональном образовании"⁴⁹ под высшим учебным заведением понимается образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства РФ об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.

Статьей 173 ТК РФ установлены  гарантии в форме предоставления дополнительных отпусков работникам, совмещающим работу с обучением  в образовательных учреждениях  высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в данные учреждения. Следует помнить, что  обязанность предоставить дополнительный отпуск возникает у работодателя в случае обучения работника в  образовательном учреждении, имеющем  государственную аккредитацию. При  этом не имеет значения, направил ли работодатель работника на обучение либо последний самостоятельно поступил в учебное заведение.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ обязанность  работодателя предоставить отпуск с  сохранением среднего заработка  возникает только в отношении  работников, обучающихся по заочной  и очно-заочной (вечерней) формам обучения. Продолжительность отпуска зависит от целей его предоставления и от курса, на котором обучается работник. Так, согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работодатель обязан предоставить работнику для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах отпуск продолжительностью 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов - 50 календарных дней. При этом следует учитывать, что при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе предоставляется отпуск продолжительностью 50 календарных дней. Для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов работникам предоставляется отпуск продолжительностью четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Работникам, допущенным к  вступительным испытаниям или обучающимся  по очной форме обучения, а также  слушателям подготовительных отделений  работодатель обязан предоставить дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 173 ТК РФ). Продолжительность  отпуска зависит от целей его  предоставления. Отпуск продолжительностью 15 календарных дней предоставляется  работникам, допущенным к вступительным  испытаниям, слушателям подготовительных отделений, а также обучающимся  по очной форме обучения. Для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных  экзаменов работникам, обучающимся  по очной форме обучения, предоставляется  отпуск продолжительностью четыре месяца, для сдачи итоговых государственных  экзаменов - один месяц.

Если образовательное  учреждение имеет государственную  аккредитацию и работник учится на заочном отделении, то работодатель один раз в учебном году обязан оплатить проезд работника к месту  нахождения учебного заведения и  обратно (ч. 3 ст. 173 ТК РФ)⁵⁰.

Для работающих студентов  очного отделения оплата проезда  не предусмотрена.

Согласно ч. 4 ст. 173 ТК РФ работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, по их желанию  устанавливается рабочая неделя, сокращенная на семь часов. За время  освобождения от работы им выплачивается 50 процентов среднего заработка  по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Следует учитывать, что если ч. 5 ст. 174 ТК РФ прямо предусматривает  обязанность заключать письменное соглашение о сокращении рабочего времени, то в ч. 4 ст. 173 ТК РФ такого указания нет. Однако письменное соглашение нужно  заключать, поскольку в соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение условий  трудового договора допускается  только по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме. Сокращение производится путем предоставления работнику  одного свободного дня либо сокращения продолжительности рабочего дня  в течение недели. Конкретное условие  включается в соглашение между работником и работодателем.