Право граждан на отпуск и гарантия его реализации

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

 

По специальности                  «Юриспруденция»

          На тему    «Право граждан на отпуск и гарантия его реализации»

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

Глава 1. ИСТОЧНИКИ ПРАВОВГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТПУСКОВ

1.1. Правовой анализ российского  и зарубежного

законодательства об отпусках.

1.2. Международные  источники,  регулирующие право на отпуск.

Глава 2. ВИДЫ ОТПУСКОВ И ПОРЯДОК ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

2.1 Ежегодный оплачиваемый  отпуск

2.1.1. Предоставление ежегодного  оплачиваемого отпуска. Его продолжительность. 

2.1.2. Порядок разделения  отпуска на части и его перенесение. 

Отзыв работника из отпуска.

2.2.Дополнительный отпуск

2.2.1. На работах с вредными  условиями труда

2.2.2. Отпуск по беременности  и родам.

2.2.3.За работу в районах  Крайнего Севера и приравненных  к ним местностям.

2.2.4. Предоставление отпуска  в связи с учебой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            

                                           ВВЕДЕНИЕ

 

Согласно статье 24 Всеобщей декларации прав человека право на отдых и досуг, включая право  на разумное ограничение рабочего дня  и на оплачиваемый периодический  отпуск, провозглашается в качестве неотъемлемого права каждого  человека¹.

Термин "отдых" означает не только отдых в его буквальном смысле. Работник вправе использовать время отдыха по своему усмотрению.

Время отдыха - важнейший  институт трудового права России, позволяющий удовлетворять самые  различные потребности и интересы работников: восстановление духовных и физических сил, укрепление здоровья; развитие и совершенствование личности, его способностей, дарований, таланта; занятие творческой деятельностью (живопись, музыка, поэзия); физической культурой и спортом, туризмом; участие  в политической и культурной жизни  общества.

Однако основное (фундаментальное) назначение времени отдыха - восстановление сил и здоровья работника, его  трудоспособности.

В процессе преобразований, происходящих в Российской Федерации, одним из основных направлений развития трудового права является формирование новых подходов к регулированию времени отдыха. В настоящее время значительно ослабла роль отпусков как средства повышения производительности труда и как одного из наиболее эффективных средств управления персоналом.

А с ратификацией международных  норм, связанных с отпусками, появляются новые вопросы среди как юристов, так и субъектов трудовых отношений. Многие работодатели обращают внимание на то, действующим ли будет Трудовой кодекс РФ в отношении отпусков в  ближайшее время. Поэтому на практике постоянно возникают вопросы, связанные с применением действующего законодательства об отпусках. Это связано, прежде всего, с его громоздкостью и запутанностью. Особенно остро стоит эта проблема в летнее время, когда в стране начинается сезон массовых отпусков.

Вопросами, связанными с  отпусками занимались многие ученые-правоведы: И.Ю. Богдановский,  Д.А. Васильев, A.B. Гусева, И.Я. Киселев, В.И. Миронов, Ю.П. Орловский, Г.А. Рогалев, Е.Б. Хохлов,  и др.

В последние годы в нашей  стране проделана большая законотворческая работа, направленная на создание эффективных  правовых средств по предоставлению отпусков работникам. Возрос интерес к этой теме в юридической литературе.

Однако остается еще много  вопросов связанных с предоставление отпусков, а также правовой природы этого института трудового законодательства Российской Федерации.

Актуальностью проблемы обусловлены цель и задачи выпускной квалификационной работы.

Цель работы — исследовать право граждан на отпуск и гарантии его реализации.

В соответствии с целью  исследования в работе поставлены следующие  задачи:

• рассмотреть источники  правового регулирования отпусков.
• определить виды отпусков и порядок их предоставления

Теоретическую основу исследования составили: Конституция РФ, Трудовой  кодекс РФ, иные федеральные законы, труды отечественных авторов, монографии, судебная практика, статьи и обзоры в специализированных периодических изданиях.

Решение поставленных задач  осуществлено с использованием эмпирических и теоретических методов.

Эмпирические методы включают: изучение литературы по теме квалификационной дипломной работы и нормативных  материалов; анализ различной документации; изучение и обобщение опыта, отечественной  практики и др.

Теоретические методы включают: историко-генетический метод, определение, сравнение, обобщение и др.

Структура и объем исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка  использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТПУСКОВ

 

1.1. Правовой анализ российского  и  зарубежного законодательства  об отпусках.

 

Правовое регулирование  времени отдыха включает регламентацию  различного вида перерывов в работе (внутрисменных, междудневных, еженедельных, праздничных дней, отпуска). Мы ограничимся  рассмотрением правового регулирования отпусков.

И чтобы понять, что входит в регламентацию отпусков работников,  мы охарактеризуем законодательство об отпусках в российском и зарубежном трудовом праве.

Если рассматривать историю  развития трудового законодательства, то до начала XX века, достаточно четких регламентаций об отпуске работников не было.

Одним из самых ранних законов, который касался рассматриваемого здесь вопроса, был «Закон, устанавливающий  ежегодный оплачиваемый отпуск в  индустрии, торговле, свободных профессий, домашней службе и сельском хозяйстве» от 20.06.1936г. во Франции. В нем говорилось: «Всякий рабочий, служащий или ученик, занятый в индустриальной, торговой или свободной профессии или (занятый) в кооперативном обществе, а также подмастерье или ученик в ремесленной мастерской имеют право после одного год непрерывной службы в предприятии на оплачиваемый отпуск, минимальной продолжительностью 14 дней, включая 12 рабочих дней...

Если обычный  период отпусков в данном предприятии  наступает после шести месяцев постоянной работы, то рабочий, служащий, подмастерье или ученик имеет право на оплачиваемый отпуск продолжительностью в одну неделю.

Предшествующие  предписания не лишают силы те обычаи или те предписания коллективных трудовых соглашений, которые обеспечивают оплачиваемый отпуск большей продолжительности»².

В России же, понятие отпуска  было рассмотрено 18 годами раньше. Так, согласно КЗоТ РСФСР 1918 г. отпуск предоставлялся дифференцированно в зависимости  от непрерывно проработанного времени (ст. ст. 101 - 107)³. Всем трудящимся, проработавшим непрерывно не менее шести месяцев, должен быть предоставлен двухнедельный, а не менее года - месячный отпуск.

Право на отпуск возникало  независимо от того, производилась  работа в одном и том же или  в различных предприятиях. А в  статье 110 КЗоТ 1918 г. была своеобразная норма о том, что производство платной работы во время отпуска  воспрещается.

В статье 114 КЗоТ РСФСР 1922 г⁴. предусматривалось, что отпуск должен быть предоставлен всем лицам, работающим по найму, проработавшим не менее пяти с половиной месяцев, один раз продолжительностью не менее 12 рабочих дней. Для лиц, не достигших 18 лет, отпуск должен был составлять не менее 24 рабочих дней.

В статье 66 КЗоТ РСФСР 1971 г⁵. закреплялась норма о том, что всем работникам предоставляется отпуск с сохранением места работы и среднего заработка (первоначально 15 рабочих дней, позже - 24 дня). Статья 76 КЗоТ 1971 г. устанавливала отпуск без сохранения заработной платы. КЗоТ 1971 г. закреплял новеллу о стаже работы, предоставляющем право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно же французскому ордонансу от 16 января 1982 г., каждый французский рабочий за один месяц непрерывной работы работник получал 2,5 дня отпуска, при этом общая продолжительность отпуска не мог превысить 30 рабочих дней. Отсутствие на работе по неуважительной причине (по личным мотивам, из-за простоя по вине работника, в связи с незаконной забастовкой и т. п.) ведет к пропорциональному сокращению отпуска. Таким образом, только непрерывная, как правило, работа в течение календарного года дает право на 5-недельный оплачиваемый отпуск. Молодежь до 21 года и ученики производственного обучения имеют право на отпуск 30 рабочих дней независимо от предшествовавшей работы, но оплачивается отпуск пропорционально фактически отработанным месяцам. По коллективным договорам продолжительность отпуска может быть увеличена и дифференцирована в зависимости от трудового стажа либо возраста работника.

Закон определяет порядок  предоставления отпусков, который детализируется в коллективных договорах. Период отпусков для несельскохозяйственных отраслей: 1 мая - 31 октября. Отпуск предоставляется одноименно всем работникам с закрытием предприятия либо поочередно в соответствии с графиком отпусков. Супруги, работающие на предприятии, вправе уходить в отпуска одновременно. Если работнику предоставляется отпуск вне отпускного периода, он имеет право в порядке компенсации на дополнительный отпуск (1-2 дня). Отпуск может быть разделен. Дата отпуска не может быть изменена администрацией в течение одного месяца перед его началом.

В ФРГ федеральный Закон  об отпусках от 8 января 1963 г. провозглашает  право на ежегодный оплачиваемый отпуск для всех рабочих и служащих, а также лиц, проходящих производственное обучение. Право на отпуск возникает  через 6 месяцев работы. Продолжительность  отпуска - 24 рабочих дня. Если после 6 месяцев непрерывной работы работник увольняется, то он приобретает право  на отпуск продолжительностью 1/12 часть  годового отпуска, умноженную на число  фактически проработанных полных месяцев. Отпуск предоставляется по желанию  работника полностью или по частям. Перенесение очередного отпуска  на последующий год допускается  только в исключительных случаях, и  он должен предоставляться не позднее  первых трех месяцев следующего года. При прекращении трудового отношения  возможна денежная компенсация за неиспользованный отпуск. Болезнь во время отпуска, подтвержденная медицинской справкой, не входит в продолжительность отпуска. Во время отпуска работник не вправе работать по найму.

Законодательство ФРГ  запрещает в принципе увольнение работника по инициативе нанимателя в период нахождения в отпуске. Однако из этого правила установлено  исключение. Согласно решению Федерального суда по трудовым делам ФРГ, работодатель вправе принять решение об увольнении работника, находящегося в отпуске, и послать ему извещение об этом. Такое извещение имеет силу, даже если работник уехал отдыхать, но оставил заявление на почте о передаче ему корреспонденции.

Оплата отпуска производится перед его началом по среднему заработку за 13 недель, предшествующих отпуску. Уменьшение заработка, происшедшее в этот период не по вине работника, не влияет на размеры отпускных.

Согласно Закону ФРГ «Об  охране труда молодежи» от 23 января 1976 г., ежегодный оплачиваемый отпуск для подростков до 15 лет- 30 рабочих  дней, до 16 лет - 27, до 18 лет - 25 рабочих  дней⁶.

Увеличение во многих странах  продолжительности отпуска сопровождается усилением многообразия в порядке  его использования. Так, в Финляндии, пятая неделя отпуска может быть реализована только в осенне-зимний период (между 30 сентября и 2 мая); в Швеции пятая неделя отпуска по желанию работника может накапливаться в течение пяти лет, т. е. каждый шестой год работник в этом случае имеет отпуск продолжительностью 10 недель (5 недель очередного текущего отпуска плюс 5 накопленных недель отпуска).

Наряду с ежегодным  оплачиваемым отпуском для отдыха законодательство и коллективные договоры западных стран  предусматривают оплачиваемые и неоплачиваемые отпуска, имеющие самые разнообразные цели: отпуска, связанные с событиями семейной жизни (рождение ребенка, вступление в брак, смерть члена семьи и т. п.), учебные отпуска и даже дополнительные отпуска для некурящих, нетучных людей. Специфические задачи выполняет законодательно закрепленный в 80-х годах во Франции отпуск для создания собственного предприятия. Это неоплачиваемый отпуск. Он предоставляется лицам, имеющим непрерывный стаж работы на данном предприятии не менее трех лет. Продолжительность отпуска – один год (в виде исключения - два года) с правом одноразового продления. После окончания отпуска работник вправе претендовать на свою прежнюю или равноценную работу (без понижения заработной платы).  Цель указанного отпуска - создать условия для увеличения числа бизнесменов. Это по существу одно из средств побуждения к предпринимательству, к созданию мелкого бизнеса, малых предприятий. Еще одна функция отпусков - стимулирование регулярной посещаемости работы. Так, на автомобильных заводах французских фирм «Пежо» и «Ситроен» каждая неделя непрерывного посещения работы (без прогулов и опозданий) дает право рабочему на 15 баллов, а служащему - на 9 баллов. За работу в ночное время и в воскресные (праздничные) дни начисляются дополнительные баллы. Пятьсот начисленных баллов дают право на один день оплачиваемого отпуска. Работник, пропустивший по любой причине более 15 дней в году, теряет все начисленные ему баллы. Часть заработанного таким путем дополнительного отпуска работник должен использовать в течение последующего года, а часть - отложить. Соотношение этих двух частей зависит от возраста работника. Например, если ему до 35 лет, 1/3 дополнительного отпуска он должен использовать немедленно, 1/3 - между 35 и 50 годами, 1/3 - после 50 лет. Теоретически регулярная (без прогулов) посещаемость предприятия в течение трудовой жизни даст работнику право на полностью оплаченный дополнительный отпуск за 16 месяцев до достижения пенсионного возраста⁷.