Ответственность за вред, причиненный сотрудникам МЧС России

Подводя итоги всему высказанному, необходимо остановиться на выводах, сделанных в ходе проведения данного исследования.

Прежде всего, необходимо отметить, что понятие «гражданско – правовая ответственность» не имеет своего законодательного определения, что привело к наличию большого числа дискуссий по данному вопросу. Но, все же, большинство ученых придерживается мнения, что гражданско – правовая ответственность – это определенный вид юридической ответственности, выражающийся в форме государственного принуждения, а также в виде лишения субъективных гражданских прав и возложение гражданско-правовых обязанностей, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных правоотношений юридически равноправных участников гражданского оборота.

В свою очередь, ответственность  за вред, причиненный сотрудникам  МЧС России в процессе выполнения ими своих служебных обязанностей представляет собой один из видов  гражданско-правовой ответственности, которая возникает вследствие причинения вреда жизни и здоровью сотрудников  МЧС России при исполнении служебных  обязанностей и направлена на полное возмещение причиненного вреда в  порядке положений страхования, либо в судебном порядке, на основании  норм гражданского законодательства.

 Основанием для возмещения  вреда служит деликт, т.е. правонарушение, в силу чего обязательства именуются деликтными.

Специальным условием, влекущим особенность правового регулирования  отношений по возмещению вреда, причиненного сотрудникам МЧС России, является исполнение ими обязанностей службы (статья 1084 Гражданского кодекса). В  иных случаях, возмещение вреда осуществляется по общим правилам гражданского законодательства (Глава 59 Гражданского кодекса).

Вред с учетом конкретных обстоятельств  может выражаться как в уничтожении, повреждении имущества, в причинении увечья или смерти в душевных, нравственных страданиях лица и т.д.

Под вредом в гражданском праве понимается всякое умаление личного или имущественного блага. Вред может быть причинен личности или же имуществу.

Гражданское законодательство исходит  из принципа полного возмещения убытков. Из ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, право  которого нарушено, может требовать  полного возмещения убытков, то есть взыскания в его пользу как  реального ущерба, так и упущенной  выгоды. Возмещение убытков в меньшем  размере допускается в виде исключения в случаях, предусмотренных в законе либо договоре.

Что касается вопроса возмещения вреда, причиненного сотруднику МЧС России, то необходимо отметить ряд трудностей и проблемных вопросов в данной сфере гражданских правоотношений.

В отношении ответственности  за вред, причинённый сотрудникам  МЧС России причинную связь можно  определить как конкретную взаимосвязь  двух (или более) явлений, одно из которых  в силу (причина, незаконное действие или бездействие) в силу объективных  законов развития материального  мира, вызывает другое явление (следствие, то есть вред).

Под механизмом возмещения вреда сотрудникам МЧС понимается система юридических средств, при  помощи которых осуществляется правовое воздействие на отношения, возникающие  в процессе осуществления сотрудниками МЧС России профессиональной деятельности.

Возмещение вреда, причиненного сотрудникам МЧС России, возможно двумя путями – за счет обязательного  страхования, либо путем судебного  разбирательства, регулируемого нормами  гражданского законодательства.

Страховые суммы при выплате  компенсаций сотрудникам МЧС  России определяются исходя из окладов  месячного денежного содержания, включающих в себя месячные оклады по занимаемой должности и месячные оклады по воинскому (специальному) званию. Говоря об этом нельзя не сказать о несправедливости таких правил исчисления размера страховых выплат, когда их размер зависит от окладов сотрудников, поскольку, прежде всего, это противоречит принципам справедливости и гуманизма, изначально закреплённых в Конституции Российской Федерации. Это обусловлено тем, что как сотруднику МЧС России младшего состава, так и лицу начальствующего состава, может быть причинен одинаковый вред, а возмещение и выплаты будет производиться исходя из размеров их окладов, что само по себе изначально предполагает не равнозначность выплат. В связи с этим предлагается внести в законодательство изменения, направленные на устранение существующего порядка исчисления страховых выплат. Возможен вариант установления минимального размера суммы компенсаций равного для всех сотрудников МЧС России, как начальствующего, так и младшего состава, с возможностью его последующего индексирования и установления порядка начисления в зависимости от самой травмы, заболевания или смерти сотрудника.

Кажется необходимым внести предложение о дополнении существующего  законодательства нормами, которые  предусматривали страховые гарантии сотрудникам МЧС на возмещение морального вреда. Они давали бы право сотруднику МЧС требовать компенсации в  рамках страховых правоотношений

Также выглядит необходимым  предложение об обязательном страховании  ответственности владельцев всех источников повышенной опасности и деятельности, связанной с ними. Таким образом, сотрудникам МЧС России, как лицам, осуществляющим деятельность, связанную  с риском для жизни и здоровья, на законодательном уровне были бы гарантированы компенсации не только в порядке обязательного страхования, но и в порядке обязательного  страхования гражданской ответственности  за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих.

Говоря об ответственности МЧС  России при возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью сотрудника, нельзя не акцентировать внимание на том, что  в целях уменьшения случаев причинения вреда, и как следствия длительных судебных разбирательств, необходимо, прежде всего, принять ряд мер  на законодательном уровне, которые  способствовали минимизации подобных ситуаций. Прежде всего, кажется целесообразным повысить технический уровень оснащения  сотрудников МЧС путём выделения  дополнительных дотаций. Также необходимо выделять достаточное количество средств  на обучение специалистов, прохождение  ими курсов подготовки, повышения  квалификации.

Таким образом, на наш взгляд, при проведении данного исследования были достигнуты поставленные в начале работы цели и решены задачи. Были исчерпывающе рассмотрены следующие вопросы: понятие вреда; соотношение понятий «вред», «ущерб», «убытки»; общие положения о гражданской ответственности; рассмотреть понятие и признаки ответственности за вред, причиненный сотрудникам МЧС России; особенности и проблемы возмещения вреда, причиненного сотрудникам органов дознания системы МЧС России.

Список использованных источников

Международные нормативно – правовые акты:

1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод ETS №005 (Рим, 4 ноября 1950г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 08.01.2001г., №2, ст.163.

Нормативные правовые акты и другие специальные документы:

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Российская газета, №237, 25.12.1993.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994г. №51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 05.12.1994г., № 32, ст. 3301.
4. Гражданско – процессуальный кодекс Российской Федерации от 23.10.2002г. // Российская газета от 27.10.2002г.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. №197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.3.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ // Собрание законодательство Российской Федерации от 17.06.1996, №25, ст.2954.
7. Федеральный закон Российской Федерации от 28.03.1998г. №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.03.1998, №13, ст.1474.
8. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // Собрание законодательства Российской Федерации, 03.08.1998 г, №31, ст. 3803.
9. Приказ МЧС России от 05.07.2011г. №340 «Об утверждении Инструкции об организации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, граждан, призванных на военные сборы, военнослужащих и сотрудников Федеральной противопожарной службы» // Российская газета, 12.08.2011, №177.
10. Приказ МЧС России от 03.11.2011г. №668 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» // Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти от 13.02.2012, №7.

Нормативные правовые акты СССР:

11. Гражданский кодекс РСФСР (утратил силу) // Свод законов РСФСР, 3.03.1988, №54.
12. Основы Гражданского Законодательства СССР и республик от 31.05.1991 №2211-1 (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета СССР, №26, 26.06.1991, ст.733.

Судебно – арбитражная  практика:

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в редакции от 20 апреля 1995 г.) // Российская газета, №29, 08.02.1995.
14. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 01.07.1996г. // http://www.vsrf.ru
15. Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.09.2009г. №ВАС-12117/09 по делу №А82-15301/2008-35 // http:// www.advocate-realty.ru
16. Определение Московского городского суда от 08.07.2010г. по делу № 33-17521 // www.advocate-realty.ru
17. Определение Московского городского суда от 08.07.2010г. по делу № 33-18159 // www.advocate-realty.ru

Специальная литература:

18. Агарков М.М. Ценность частного права // Правоведение, 1999, №1.
19. Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. - М., 1940.
20. Алексеев С.С., Аюшеева И.З. Гражданское право: учебник, 2011.
21. Амельчугов С.П., Болодьян И.А., Боков Г.В. Обеспечение пожарной безопасности на территории Российской Федерации: Методическое пособие. – ФГУ ВНИИПО МЧС России, 2006.
22. Андреев И. А., Аюшеева И. З., Васильев А. С.  Гражданское право: учебник: в 3 т. Т. 2. - М.: «Проспект»; Екатеринбург: «Институт частного права», 2011.
23. Болдинов В.М. Ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности. - СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002.
24. Брагинский М.И. Актуальные проблемы гражданского права. Выпуск 4 М.: «Норма», 2002.
25. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. - М.: Изд-во «Статут», 1998.
26. Братусь С.Н. Советское государство и право, 1974, №9
27. Васькин В. Возмещение реального ущерба и упущенной выгоды // Хозяйство и право, 1994, №3.
28. Варшавский К.М. Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда другому. - М., 1929.
29. Власов А.А. Проблемы реализации гражданского законодательства в современной России. Выступление и материалы Круглого стола в РГТЭУ «Гражданское законодательство в современной России» (2 февраля 2010 г.). Вестник РГТЭУ. № 4 (42). - М., 2010.
30. Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. – Москва, 1999.
31. Долженко А.Н. Судебная практика по гражданским делам. – М.: ПБОЮЛ, 2001.
32. Дурманов Н.Д. История советского уголовного права. – М., 2003.
33. Егоров Н.Д. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. – 2-е изд., перераб. и доп., науч. – М.: Проспект, 2011.
34. Иоффе О.С. Гражданское право России: Обязательственное право. -  СПб.: Юрид. центр Пресс. – 2004.
35. Иоффе О.С. Обязательственное право. - М., 1975.
36. Клименко М.С., Бочкова О.Е. Правовой статус сотрудника ГПС МЧС России в современном обществе // Здоровье, риск и безопасность сотрудников ГПС МЧС России: Материалы межрегиональной научно – практической конференции. – Санкт – Петербург, СПб ИГПС МЧС России, 22.09.2005.
37. Комиссаров К.И. Право на иск и прекращение производства по гражданскому делу (некоторые вопросы) // Ученые труды Свердловского юридического института, 2012.
38. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 2 т. Т. 1. Части первая, вторая ГК РФ (под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю.); - 2-е изд., перераб. и доп. - Издательство Юрайт, 2009.
39. Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Советское государство и право, 1966, №10.
40. Крашенинников Е.А. Гражданское право: очерки по торговому праву. – Ярославль, 2008.
41. Курс советского гражданского процессуального права. – М.: Наука, 1981.
42. Латынцев А.В., Латынцева О.В. Расчет убытков в коммерческой деятельности. - М.: Лекс-Книга, 2002.
43. Лейст О.Э. Понятие ответственности в теории права // Вестник Моск. ун-та. Серия 11. Право, 1994,  №1
44. Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве России. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2003.
45. Малеин И.С. Возмещение вреда, причиненного личности, Москва, 2006.
46. Малеин Н.С. Имущественная ответственность в хозяйственных отношениях. - М., 1968.
47. Матвеев Г.К. Вина в советском гражданском праве. – К., Изд-во Киевского государственного университета, 1955.
48. Михно Е.А. Компенсация морального вреда во внедоговорных обязательствах: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1998.
49. Мозолин В.П. Гражданское право. – Москва, 2012.
50. Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. - М., 1950.
51. Осипов П.П. Теоретические основы построения и применения уголовно – правовых санкций. – Л., 1976.
52. Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). – М.: Городец, 2000.
53. Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования, Зерцало, 2008.
54. Садиков О.Н. Убытки в гражданском праве Российской Федерации. - М.: Статут, 2009.
55. Сергеев А.П. Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – М.: Проспект, 1999.
56. Сергеев А.П., Толстой Ю.<span class="List_0020Paragraph__Char" style=" font-family: 'Times Ne