Ответственность за вред, причиненный сотрудникам МЧС России

Причинителем вреда при этом являются соответственно работник, подрядчик  или исполнитель, участник (член) хозяйственного товарищества или кооператива.

Фактический состав для возникновения  такого обязательства включает в  себя в качестве обязательного условия  те обстоятельства, при которых был  причинен вред. В первом случае таким  обстоятельством будет служить  исполнение трудовых (служебных, должностных) обязанностей, во втором случае – выполнение работ по заданию заказчика и  под его контролем за их безопасным поведением, в третьем – осуществление  предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.

Возложение обязанности возместить вред на работодателя объясняется тем, что работник в этой ситуации юридически воплощает волю работодателя. Так, юридическое лицо реализует свою гражданскую право-дееспособность (в том числе - деликтоспособность) через действия физических лиц, формирующих его органы, и через действия работников. Таким образом, действия работников юридически воспринимаются как действия самого юридического лица, поскольку предполагается, что в них проявляется воля юридического лица как работодателя. Этим же объясняется ответственность хозяйственных товариществ и кооперативов за вред, причиненный их участниками (полными товарищами) при осуществлении ими предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива. 

Согласно ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации работником считается гражданин, выполняющий работу на основании трудового договора (контракта)⁷². Кроме того, работниками признаются граждане, выполняющие работу по гражданско – правовому договору (подряда). Однако работниками они признаются лишь для целей регулирования деликтных обязательств, для чего требуется наличие двух условий, каждое из которых необходимо, а оба они – достаточны, а именно чтобы работники:

1. действовали или должны были действовать по заданию заказчика (юридического лица или гражданина);
2. действовали под его контролем за безопасным ведением работ⁷³.

Признание этих лиц работниками представляет собой средство юридической техники, позволяющее возложить ответственность за причиненный ими вред на другое лицо по правилам ответственности работодателя за действия своего работника.

Необходимо рассмотреть также случаи, когда вред причинен несовершеннолетними или недееспособными гражданами. В таких случаях, общим правилом деликтной ответственности является возложение обязанности возместить вред на лиц, обладающих полной дееспособностью (применительно к деликтным обязательствам – полной деликтоспособностью).

Однако в жизни нередко встречается причинение вреда лицами частично дееспособными, а также полностью неделиктоспособными и лицами, не способными понимать значение своих действий. Причиненный вред в указанных случаях также подлежит возмещению в соответствии с принципом генерального деликта⁷⁴.

Говоря о несовершеннолетних гражданах в возрасте до 14 лет, то необходимо отметить то, что они не отвечают за причиненный ими вред, т.е. полностью неделиктоспособны. В данном случае ответственность за причинение вреда возлагается на родителей (усыновителей) или опекунов либо на соответствующее учреждение – юридическое лицо, если малолетний находился в нем или был под его надзором во время причинения вреда.

Вред, причиненный жизни или здоровью сотрудника МЧС России, выражается в смерти человека либо в причинении ему травмы или увечья. Такой вред во всех случаях не может быть возмещен как в натуре, так и в денежном эквиваленте.

Вред, который причинен при исполнении обязанностей службы в структуре МЧС России, возмещается по общим правилам, предусмотренным Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также специальными законами⁷⁵.

В таких случаях компенсации подлежит:

1. утраченный потерпевшим заработок или иной доход, который имел место или мог иметь до увечья;
2. дополнительно понесенные расходы (лечение, питание, санаторий и т.п.)⁷⁶.

Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный сотруднику МЧС России представляет собой одну из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера,  направленных на восстановление нарушенных прав сотрудников МЧС и стимулирование    нормальных правовых и экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота с учетом особого правового статуса указанных категорий лиц.

Таким образом, мы рассмотрели  гражданскую ответственность за вред, причиненный сотруднику МЧС  России. Целесообразно будет также  рассмотреть еще один вид ответственности  – уголовную.

Данный вид ответственности хоть и является одним из фундаментальных понятий в уголовном праве, однако, несмотря на это, Уголовный кодекс не содержит его определения. Однако по данному вопросу существует множество мнений. Одним из наиболее распространенных точек зрения является та, согласно которой уголовная ответственность может пониматься как основанная на требовании уголовного закона производимая судом от имени государства отрицательная оценка общественно опасного деяния и порицание лица, его совершившего. Данное понятие было высказано еще в 1976 году Осиповым П.П.⁷⁷  Безусловно, данное мнение имеет право на существование и в наше время, однако до конца не содержит полной характеристики уголовной ответственности. По нашему мнению, уголовную ответственность необходимо рассматривать как структурное образование, состоящее из ряда элементов (составных частей):

1. Основанная на законе обязанность виновного лица дать отчет перед государством за совершенное преступление.
2. Отрицательная оценка деяния и порицание виновного лица.
3. Наказание и иные меры уголовно-правового характера.
4. Судимость.

Наступление уголовно – правовой ответственности возможно только лишь при наличии определенных условий: достижение установленного законом возраста субъекта данных правоотношений – физического лица, его вменяемость (ст.19 Уголовного кодекса Российской Федерации)⁷⁸. Сущность уголовной ответственности выражается в обязанности отвечать на основании Уголовного кодекса Российской Федерации за свое деяние.

Говоря о причинении вреда сотрудникам МЧС России, которые могут повлечь за собой уголовную ответственность, то необходимо выделить ряд составов преступлений: причинение смерти по неосторожности (ст. 109 Уголовного кодекса); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 Уголовного кодекса);  умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112 Уголовного кодекса); умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст.115 Уголовного кодекса); причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст.118 Уголовного кодекса); посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст.295 Уголовного кодекса)⁷⁹.

Причинение вреда здоровью – это виновное деяние, состоящее в нарушении анатомической целостности тела человека или нарушении нормального функционирования организма или его органов. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст.111 Уголовного кодекса) является наиболее тяжким преступлением против здоровья человека. Понятие тяжкого вреда здоровью характеризуется многими признаками, указанными в диспозиции этой статьи (создание опасности для жизни; потеря зрения, речи, слуха; утрачен орган или функция органа; стойкая утрата трудоспособности не менее чем на 1/3; полная утрата профессиональной трудоспособности; обезображение лица; прерывание беременности; психическое расстройство или заболевание наркоманией. Тяжким признается вред опасный для жизни человека. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью в отличие от нанесения тяжкого вреда характеризуется тем, что оно не является опасным для жизни человека в момент причинения и не влечет последствий, предусмотренных ст. 111 Уголовного кодекса. Однако оно вызывает длительное расстройство здоровья потерпевшего или значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну треть, либо приводит к наступлению обоих этих последствий.

 В соответствии с общепризнанными нормами международного права и Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жизнь⁸⁰. Посягательство на жизнь любого человека является особо тяжким преступлением. Посягательство на жизнь лиц, осуществляющих правосудие или предварительное расследование по уголовным делам, представляет исключительную общественную опасность, поскольку оно совершается с целью воспрепятствования осуществлению правосудия или предварительному расследованию дела, исполнению судебных решений или по мотивам мести за такую деятельность. Под посягательством на жизнь судьи, присяжного заседателя и иных, указанных в ст. 295 Уголовного кодекса, лиц понимается убийство или покушение на убийство. 

Таким образом, можно сделать вывод о том, что гражданско – правовая ответственность за вред, причиненный сотруднику МЧС России, представляет собой одну из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав сотрудников МЧС России и стимулирование нормальных правовых и экономических отношений юридически равноправных участников гражданского оборота с учетом особого правового статуса указанных категорий лиц. В свою очередь, уголовная ответственность – основанная на требовании уголовного закона, производимая судом от имени государства отрицательная оценка общественно опасного деяния и порицание лица, его совершившего.

2.2. Особенности возмещения вреда сотрудникам МЧС России в рамках гражданско-правовых отношений

Детальное регулирование оснований, условий и порядка возмещения вреда осуществляется гражданским законодательством, в котором закреплены основные правила.

Нормы о возмещении вреда, причиненного сотрудникам МЧС России, составляют относительно самостоятельный комплексный правовой институт, регулирующий имущественные и неимущественные отношения, возникающие вследствие причинения вреда имущественными правами и нематериальным благам сотрудников МЧС России при исполнении ими своих служебных обязанностей.

Данный правовой институт исторически занимает ведущее место в гражданском праве, выполняя охранительную, компенсационную (восстановительную) и предупредительно – воспитательную (превентивную) функции.

Компенсационно – восстановительная функция заключается в устранении отрицательных последствий, наступивших в имущественной и неимущественной сферах потерпевшего⁸¹.

Охранительная функция преследует двоякую цель: с одной стороны, не допустить нарушения прав и интересов сотрудников МЧС России и членов их семьи, а с другой, когда вред уже причинен, защитить имущественные интересы сотрудника МЧС.

Предупредительно-восстановительная (превентивная) функция заключается в воздействии на участников правоотношений в целях стимулирования их к сокращению правонарушений.

Специальным условием, влекущим особенность правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиненного сотрудникам МЧС России, является исполнение ими обязанностей службы (ст.1084 Гражданского кодекса Российской Федерации). В иных случаях, не связанных с исполнением обязанностей службы, возмещение вреда осуществляется по общим правилам, установленным гражданским законодательством (Глава 59 Гражданского кодекса)⁸².

В процессе исполнения своих служебных обязанностей вред, т.е. всякое умаление права или блага, может быть причинен имущественным правам и интересам, а также нематериальным благам сотрудников. Следовательно, правильно будет говорить о наличии имущественного или неимущественного (физического и морального) вреда.

Возмещение вреда сотрудникам МЧС России необходимо рассматривать как комплекс государственных (административных, уголовно-процессуальных, гражданско-правовых) мер и правовых гарантий, обеспечивающих восстановление (сохранение) имущественного положения сотрудников и членов их семей в результате умаления их имущественных прав или причинения вреда жизни или здоровью сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей.

Основной особенностью возмещения вреда, причиненного сотрудникам МЧС, является то, что такое возмещение осуществляется посредством применения мер гражданско-правовой ответственности  и основано на гражданско-правовом принципе полного возмещения вреда (ст.1064 Гражданского кодекса) с особенностями, присущими специальными деликтами (ст. ст. 1069, 1070, 1079, 1084 Гражданского кодекса)⁸³.

Под полным возмещением вреда следует  понимать восстановление того состояния, которое лицо имело или могло  бы иметь в случае, если бы вред не был причинен, то есть должны быть устранены  отрицательные последствия, возникшие  в имущественной и эмоционально-чувственной  сферах потерпевшего.

Основания деликтной ответственности  за вред, причиненный военнослужащим, можно условно разделить на нормативные, правосубъектные и юридико-фактические.

Нормативными (правовыми) основаниями  гражданско-правовой ответственности  выступают нормы, закрепленные в ст. 8 и гл. 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда»⁸⁴.

Правосубъектные основания гражданско-правовой ответственности обусловлены тем, что орган, выступающий от имени  казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования обладает гражданской правосубъектностью (деликтоспособностью) и отвечает за вред, причиненный работником (ст. 1068 Гражданского кодекса), вследствие воздействия источника повышенной опасности (ст. 1079 Гражданского кодекса), незаконных действий должностного лица (ст.ст. 1069, 1070 Гражданского кодекса)⁸⁵.