Ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей

Исходя из практики расследования уголовных дел, возбужденных по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, жестокое обращение с несовершеннолетним подразумевает: лишение ребенка питания, обуви и одежды; грубое нарушение режима дня, обусловленного психифизическими потребностями ребенка определенного возраста; невыполнение гигиенических норм и рекомендаций врача по лечению ребенка; отказ от оказания необходимой медицинской помощи; систематическое оскорбление ребенка нецензурной бранью; систематические высказывания с целью унижения достоинства; лишение несовершеннолетнего свободы (систематическое запирание в квартире, сарае, гараже, подвале с целью воспитательного воздействия, связывание и др.); постановка в угол в ночное время; принуждение к выполнению непосильной работы; систематические телесные наказания; систематическое проявление физического и психического насилия в отношении близких родственников45.

При этом, существуют два вида споров о воспитании детей:

-о месте жительства несовершеннолетнего  ребенка при раздельном проживании  родителей46;

-об участии отдельно проживающего  родителя в воспитании ребенка.

1. Спор о месте жительства  несовершеннолетнего ребенка при раздельном проживании родителей. Данный вид спора является одним из самых распространенных и самых тягостных, так как в этом случае родители фактически делят ребенка. С ростом числа разводов актуальность таких споров возрастает.

Для данной категории споров характерна тщательная досудебная подготовка дела. Представитель органа опеки и попечительства обследует условия проживания матери и отца, выясняет материальное и семейное положение родителей, возможность каждого из них создать достойные условия проживания и воспитания ребенка, выясняет нравственные качества родителей, а также выявляет наличие и степень привязанности ребенка к матери и отцу, его желание жить с матерью или отцом47.

На основании собранных сведений составляется заключение органа опеки и попечительства, которое затем направляется в суд. Однако оно не предопределяет решения суда и носит лишь рекомендательный характер.

Дело о месте жительства ребенка разбирается в судебном заседании. В обществе сложилось мнение, что судья в случае спора о детях обязательно отдаст ребенка матери.

Но законодательство не устанавливает никаких преимуществ матери перед отцом при разрешении данного спора.

Судья прежде всего руководствуется интересами детей. Поэтому суд учитывает моральный, нравственный облик родителя, его качества как воспитателя. Несомненно, суд придает значение и привязанности ребенка к отцу или матери, выясняет его мнение по существу спора. Практика показывает, что суд учитывает желание ребенка, достигшего десятилетнего возраста. Его мнение выясняется не в судебном заседании, а в совещательной комнате в присутствии педагога. Однако оно не предрешает исхода спора, так как иногда желание ребенка можно «купить», поэтому оно лишь учитывается судьей.

Кроме того, суд должен учитывать возраст ребенка, возможность создания условий для его воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.). Необходимо заметить, что более выгодное материальное положение не дает никаких преимуществ, если другой родитель имеет пусть относительно небольшой, но постоянный и достаточный заработок, обладает приемлемым жилым помещением.

Судебная практика показывает, что в случае спора о судьбе ребенка, не достигшего 10 лет, суд почти однозначно отдает его матери, так как считается, что до 10 лет ребенок биологически связан с матерью и ему почти в любом случае будет легче с ней. Однако после достижения ребенком 10 лет практика другая: около 35% споров разрешаются в пользу отца.

1.3. Место ответственности  родителей за ненадлежащее воспитание детей по семейному законодательству в системе юридической ответственности

Ответственность за ненадлежащее воспитание детей  – это мера государственно – принудительного характера, применяемая к родителям и заменяющим их лицам, виновно нарушившим  обязанности по воспитанию, влекущая неблагоприятные последствия для родителей и основанная на государственном и общественном осуждении их поведения, направленная на охрану прав и интересов ребенка48. 

В самом общем виде противоправное поведение родителей заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей по воспитанию либо злоупотреблении родительскими правами.

Под невыполнением обязанности понимается не совершение тех действий, которые родитель должен был совершить. Ненадлежащее выполнение обязанности – это выполнение обязанности недолжным образом, с использованием неправильных средств и методов, нарушением срока и т.п. Злоупотребление правом – это употребление чего-либо незаконно, неправильно, во вред кому-либо49. Сложность оценки правильности или неправильности ведения родителями воспитательного процесса связана с тем, что в воспитательном процессе иногда невозможно заранее определить все полезные и недопустимые действия, поскольку, будучи полезными в одном случае, они могут оказаться вредными в другом. Однако любые  
действия родителей, противоречащие интересам нравственного, духовного, физического и психического развития ребенка, следует рассматривать как противоправные50.

Государство посредством института ответственности обязано предупредить, а в случае необходимости наказать правонарушителей. В частности, правоприменительная практика свидетельствует об отсутствии контроля за исполнением возложенных законом или договором обязанностей и больших масштабах нарушения субъективных семейных прав, за которые не всегда следует привлечение к ответственности. На основании этого Л.Е. Чичерова приходит к выводу, что механизм ответственности в семейном праве не в полной мере отвечает как отраслевым целям, так и целям юридической ответственности. Родители как субъекты семейных правоотношений за совершенное ими семейное правонарушение привлекаются к семейно-правовой ответственности, кроме того, они могут нести уголовную, гражданскую, административную ответственность. Однако специфические признаки семейно-правовой ответственности позволили Ю.Ф. Беспалову, А.Е. Казанцевой, А.Н. Нечаевой говорить о самостоятельности этого вида ответственности и отличиях мер семейно-правовой ответственности от мер, например, гражданско-правовой ответственности51.

Н.С. Шерстнева обращает внимание на следующие особенности мер принудительного воздействия в семейном праве: 1) среди них ведущее место занимают те, которые играют роль средств защиты нарушенного субъективного права ребенка или средств, предотвращающих такое нарушение; 2) в гражданском праве принудительные меры приводятся в действие по заявлению потерпевшей стороны, в семейном праве указываются и другие лица, которые могут обращаться к правоприменительным органам, чтобы привести в действие механизм защиты (прокурор, орган опеки и попечительства, родитель, опекун, усыновитель, а также заинтересованные лица)52.

От семейно-правовой ответственности родителей следует отличать другие виды юридической ответственности, к которой могут быть привлечены родители. Так, ст. 5.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлено: «Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей».

В действующем Уголовном кодексе РФ имеется гл. 20 «Преступления против семьи и несовершеннолетних». Например, ст. 157 предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18-летнего возраста, наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев».

И.К. Пискарев исходит из того, что алименты являются семейно-правовой обязанностью, на основании чего делает вывод, что ее неисполнение влечет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклонение от уплаты алиментов - уголовную ответственность.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности (ст.1073-1075 ГК)53.

П.М. Мардахаева отмечает: «Не исключается (но, к сожалению, не применяется на практике) ответственность родителей за причинение вреда здоровью или имуществу своих детей». Возможность взыскать в пользу ребенка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребенку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребенка, может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков54.

Согласно п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ (далее - СК) родители несут ответственность за воспитание своих детей55. Тогда, следуя формальной логике, можно сделать вывод, что при ненадлежащем воспитании должна следовать семейно-правовая ответственность, должны применяться соответствующие семейно-правовые санкции. Однако это не так. Семейное законодательство не предусматривает ответственности за то, каким стал ребенок. Если здесь и возможна ответственность, то не семейно-правовая, а предусмотренная нормами других отраслей права, например, ответственность родителей за вред, причиненный несовершеннолетними (ст. 1073, 1074 ГК)56. По мере взросления ребенка ответственность его родителей меняется по содержанию: от основной ответственности за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте до 14 лет, к субсидиарной (дополнительной) ответственности за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, и, наконец, по достижении ребенком 18 лет или в связи с наступлением обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение дееспособности в полном объеме, родители полностью освобождаются от ответственности за результаты воспитания своего ребенка. В итоге получается, замечает Г.В. Богданова, что чем больше в поведении ребенка может проявиться неправильное воспитание, тем ограниченнее становится ответственность родителей. «Семейно-правовая ответственность за применение неверных, незаконных, непедагогических приемов и методов воспитания может повлечь за собой лишение родителей родительских прав, ограничение их прав на воспитание или отобрание ребенка».

В ст. 65 СК законодатель указал, как нельзя воспитывать, какие способы не должны применяться в процессе воспитания57. Так, например, недопустимы пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатация детей, причинение вреда физическому или психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Ненадлежащее выполнение родительских обязанностей, безусловно, представляет угрозу для полноценного развития ребенка, для безопасности общества в целом. Анализ п. 1 ст. 65 СК позволяет утверждать, что пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатация детей, причинение вреда физическому или психическому здоровью детей, их нравственному развитию, представляет собой противоправное поведение родителей. В ч. 3 п. 1 ст. 65 СК указано, что родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Следовательно, противоправное поведение является одним из условий привлечения родителей к ответственности. Аналогичный вывод в отношении ответственности приемных родителей делает Р.А. Шукуров58.

Таким образом, определим семейно-правовую ответственность родителей как предусмотренную санкциями норм семейного права и (или) условиями семейно-правового договора меру возможного воздействия на родителя в случае совершения им семейного правонарушения, которая влечет для него лишения или ограничения личного неимущественного или имущественного права.

В первом полугодии 2011 г. в отношении несовершеннолетних совершено 48 тыс. преступлений. Жертвами преступных посягательств стали 48,1 тыс. несовершеннолетних, из них погибли 723; причинен тяжкий вред здоровью 1,1 тыс. детей. Количество преступлений против половой неприкосновенности составило 4,9 тыс. Вопрос о защите несовершеннолетних от противоправных посягательств со стороны родителей и лиц, их заменяющих, остается весьма актуальным и требует законодательного урегулирования59.

Родители, семья в целом оказывают огромное влияние на воспитание подростков, способствуют формированию личностных ориентаций и позиций, определяющих их дальнейшую жизнь. Ребенок, особенно в раннем возрасте, больше предрасположен к воздействию семьи, чем к любому другому. Именно в ней он бессознательно ищет защиты, именно семья должна помогать ребенку обрести уверенность в себе, определить свое место в жизни. Семья призвана приобщать ребенка к социальной жизни и поэтапно расширять его кругозор и опыт. Но, к сожалению, не всегда это осуществляется на деле в отношении несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право на воспитание своими родителями, обеспечение интересов, всестороннее развитие и уважение человеческого достоинства. При отсутствии родителей, лишении их родительских прав или в иных случаях право воспитания ребенка обеспечивается органами опеки и попечительства.

Согласно ст. 65 СК РФ родители (лица, их заменяющие) не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое обращение, унижающее человеческое достоинство, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, не выполняющие свои обязанности либо использующие методы воспитания в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ст. 5.35 КоАП РФ, ст. 156 УК РФ и другие статьи). Кроме того, для опекунов и попечителей ненадлежащее воспитание и содержание опекаемых или подопечных является основанием для отстранения их от исполнения обязанностей, при совершении аналогичных действий приемными родителями, патронатными воспитателями договоры с ними подлежат расторжению, а в отношении родителей имеются основания для направления иска о лишении их родительских прав60.