Особенности исполнительного производства по отечественному законодательству

Следует иметь  в виду законодательство, регламентирующее порядок обращения взыскания на вексель. В него помимо собственно актов вексельного законодательства, о которых шла речь ранее, включаются также следующие основные акты: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» (ст. ст. 51 - 54, 59 и другие); Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» (глава 2 и другие); Порядок наложения ареста на ценные бумаги, утвержден Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г. N 934; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 33/14 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей», а также Методические рекомендации по аресту и реализации ценных бумаг в ходе исполнительного производства, утвержденные Министерством юстиции России 30.07.01 за N 06/7681-АМ. Имеется ряд других нормативных и судебных актов по данному вопросу.

При исполнении решения об обращении взыскания  на вексель необходимо обратить внимание на ряд вопросов.

Согласно п.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации, поэтому рассмотрим данные исполнительные действия в указанной последовательности.

Согласно ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ценные бумаги отнесены к имуществу, в отношении которого арест и реализация осуществляются в первую очередь (после денежных средств). В соответствии с п. 8 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест на ценные бумаги налагается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1998 г. N 934, которым утвержден Порядок наложения ареста на ценные бумаги  (в дальнейшем - Порядок). Порядок определяет процедуру наложения судебным приставом-исполнителем ареста на ценные бумаги должника при обращении взыскания на его имущество на основании соответствующего исполнительного документа.

Существующие  особенности обращения взыскания  на ценные бумаги определяются в зависимости от их класса (именная, ордерная, на предъявителя). Поэтому при аресте и обращении взыскания на ордерные ценные бумаги, которыми по общему правилу являются векселя, следует установить права должника как законного векселедержателя, проверив наличие на векселе (либо на специальном листе - аллонже) непрерывного ряда индоссаментов, последний из которых должен быть совершен на имя должника.

Права по векселю  также могут перейти к другому  лицу в порядке общего правопреемства, например путем наследования, при реорганизации юридического лица, путем приобретения на публичных торгах по ранее состоявшемуся исполнительному производству и т.д. Во всех подобных случаях вексель точнее рассматривать как именную ценную бумагу, применяя соответствующие правила ареста.

При наложении  ареста на вексель следует обратить внимание на целый ряд существенных обстоятельств. Арест векселей необходим  в силу того, что сделки с ними происходят и оформляются достаточно быстро (в простой письменной форме), путем совершения на векселе передаточной надписи, в связи с чем должник может реализовать вексель во избежание обращения на них взыскания. Поэтому более верным будет наложение ареста на векселя ответчика еще в стадии судебного разбирательства до вынесения судебного решения, если о наличии векселей (ликвидных и представляющих интерес с точки зрения получения денежных средств от векселедателя) известно истцу. Например, векселя Сбербанка России достаточно распространены в современном обороте как средство платежа, они достаточно ликвидны, поэтому при наличии такой информации у истца он вправе ходатайствовать о наложении ареста и на векселя в порядке обеспечения иска.

Если вексель  можно рассматривать как именную  ценную бумагу, то при его аресте следует установить, на основании  какого правоустанавливающего документа он принадлежит должнику: договора дарения, свидетельства о праве на наследство или какого-либо другого документа, а также обратить внимание на соответствующую отметку на самом векселе.

Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) утратил  силу в связи с принятием Федерального закона от 14.11.2002 N 137-ФЗ «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

О наложении  ареста на вексель судебным приставом-исполнителем составляется акт ареста векселя. В акте ареста векселя помимо реквизитов, предусмотренных в ст. 372 ГПК, указываются обязательно его индивидуализирующие признаки: наименование векселедателя и векселедержателя, дата выдачи, место и условия платежа, вексельная сумма, иные данные. В данном случае следует исходить из Положения о переводном и простом векселе, которое устанавливает весьма формальные требования к форме и содержанию векселя.

После наложения  ареста на векселя судебный пристав-исполнитель  обязан принять решение об их изъятии у владельца с передачей на хранение в специализированную организацию, имеющую соответствующую лицензию, либо в службу судебных приставов. Арестованные векселя передаются на хранение под роспись должностного лица указанной организации в акте ареста векселей с вручением им копии этого акта.

Правовые последствия  наложения ареста на векселя заключаются  в том, что должник лишается возможности им распоряжаться. Судебный пристав-исполнитель должен прямо указать об этом в своем постановлении об аресте. Копия акта ареста векселя с указанием об ограничении владельца векселя в праве пользования им, заверенная печатью старшего судебного пристава подразделения судебных приставов, должна обязательно направляться векселедателю. Получив указанные документы, векселедатель не вправе совершать операции, связанные с осуществлением последним векселедержателем прав на арестованный вексель, а именно осуществлять оплату по векселю. Вексель к оплате будет предъявляться векселедателю лицом, которое приобретет его с публичных торгов в ходе исполнительного производства.

Как сказано  в п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве», виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов. Полагаем, что должник лишается всех прав, которые дает ему владение векселем.

2.5 Принудительное  исполнение по отдельным категориям

гражданских дел

2.5.1 Принудительное  исполнение исполнительных документов в отношении граждан и организаций

Принудительное  исполнение исполнительных документов в отношении граждан, в том числе имеющих статус индивидуальных предпринимателей, происходит по общим правилам исполнительного производства.

В отношении  граждан исполнение решений о  денежных взысканиях возможно путем обращения взыскания на денежные средства, а также любое лично принадлежащее им имущество. При недостаточности этого имущества в соответствии со ст. 45 СК кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая бы причиталась супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. Если приговором суда установлено, что общее имущество супругов было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем, взыскание может быть обращено соответственно на общее имущество супругов или на его часть.

Следует иметь  в виду, что в ст. 446 ГПК приводится перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. На указанное в ст. 446 ГПК имущество взыскание не может быть обращено в любом случае, даже если исполнительный лист исполнен не полностью. Такой же перечень имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, применяется при исполнении приговоров в части конфискации.

Обращение взыскания  на заработную плату и иные виды доходов должника происходит при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей двух минимальных размеров оплаты труда, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм. Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа с  должника может быть удержано не более 50% заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскиваемых сумм. При удержании из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам за работником должно быть сохранено 50% заработка.

Ограничения размера  удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не применяются при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмещении за ущерб, причиненный преступлением. В этих случаях размер удержаний из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач не может превышать 70%.

Приведенные правила  применяются также при обращении  взыскания на причитающиеся должнику стипендии, пенсии, вознаграждения за использование автором своего авторского права, права на открытие, изобретение, на которые выданы авторские свидетельства, а также за рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выданы свидетельства.

С осужденного  к исправительным работам взыскание по исполнительным документам должно производиться из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также с лиц, находящихся в наркологических отделениях психиатрических диспансеров и стационарных лечебных учреждениях, взыскание производится из всего заработка без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Более подробно порядок взыскания алиментов  и задолженности по алиментным обязательствам определяется в Семейном Кодексе РФ.³⁰

В отношении  организаций при погашении задолженности  взыскание обращается в первую очередь на денежные средства должника, которые находятся на счетах организаций либо хранятся в наличном виде. Только при отсутствии денежных средств взыскание обращается на имущество с целью удовлетворения требований взыскателя. Возможно исполнение и путем совершения юридических действий должником в интересах взыскателя и другим способом в зависимости от того, какой порядок исполнения установлен в исполнительном листе.

Обращение взыскания  на имущество представляет собой  основной способ исполнения судебных актов, поскольку, в отличие от денежных средств, имущество должнику гораздо сложнее скрыть, особенно недвижимость и иное имущество, так или иначе подлежащее регистрации. В основном деятельность по обращению взыскания на имущество сводится к его розыску и обнаружению, наложению на него ареста, изъятию в той либо иной форме и принудительной реализации с целью удовлетворения требований взыскателя. Указанные исполнительные действия в ряде случаев различны по содержанию в зависимости от того, на какое имущество обращается взыскание (движимое или недвижимое, конкретные их разновидности).

Следует также  различать процедуры обращения  взыскания на имущество:

- во-первых, когда  в решении суда содержится  предписание о передаче определенного  имущества от должника взыскателю (например, при признании сделки купли-продажи недвижимости недействительной);

- во-вторых, когда  обращение взыскания на имущество  не связано с его передачей  конкретному лицу, а является  лишь способом получения денежных сумм для возмещения убытков взыскателя. При этом взыскатель не обязан предоставлять перечень имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, поскольку последнее обязан сделать должник по требованию судебного пристава-исполнителя.

Как указано  в ст. 58 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскание обращается на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота или ограничиваемого в обороте), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. Соответственно на это имущество и может быть наложен арест и обращено взыскание.

Несколько другой порядок действует в отношении  учреждений. Согласно п. 2 ст. 120 ГК учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Таким образом, у учреждений нельзя описать имущество, и исполнение должно происходить, особенно в отношении государственных и муниципальных учреждений, путем выделения денежных средств государством в лице Российской Федерации, либо субъектом РФ, либо муниципальным образованием.³¹

Первоначально производится розыск имущества, а после его обнаружения на него налагается арест. В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест на имущество должника налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а в необходимых случаях - одновременно с его вручением. Выявление и определение принадлежности имущества должнику производится судебным приставом-исполнителем при осуществлении исполнительных действий.

Арест имущества  должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов. Арест должен налагаться на имущество должника в тех пределах, которые необходимы для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению.