Особенности исполнительного производства по отечественному законодательству

Задолженность определяется в пределах 3-летнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально заверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию³⁷.

В тех случаях, когда удержание алиментов не производилось по вине лица, обязанного выплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного 3-летнего срока.

Для получения информации об имущественном положении должника пристав направляет запросы в органы ГИБДД, органы, осуществляющие госрегистрацию прав на недвижимость, налоговые органы, центральное адресно-справочное бюро Главного управления внутренних дел и др. ведомства. Если должник скрывает место своей работы, сведения о нем можно получить в региональном Пенсионном фонде РФ, который ведет персонифицированный учет всех официально оформленных работников.

После получения ответов из госорганов и беседы с должником и взыскателем или с их представителями, с учетом всех оплаченных квитанций, расписок и иных документов, подтверждающих оплату алиментов и доход должника, судебный пристав-исполнитель рассчитывает задолженность по алиментам в соответствии со ст. 113 СК РФ.

При наличии задолженности взыскание обращается на имущество должника^38.

Пример 1. Пришедший на прием к судебному приставу-исполнителю должник А. показал в объяснении, что он не работает и платить алименты не имеет возможности. По полученным ответам из государственных органов установлено, что должник имеет на праве собственности автотранспортное средство. Пристав вынес постановление о запрете проведения регистрационных действий с автотранспортом, принадлежащим должнику. При попытке пройти техосмотр сотрудники ГИБДД объяснили должнику, что это невозможно, так как его автотранспорт находится под арестом и для выяснения причин необходимо обратиться в Отдел судебных приставов. Должнику ничего не оставалось, как оплатить задолженность по алиментам.

Если лицо, обязанное платить алименты, имеет постоянный заработок, состоит на учете на бирже труда или получает пособие как безработный, получает пенсию или иной доход, с которого в соответствии с законодательством взимаются алименты, исполнительный документ направляется по месту получения заработной платы или иного дохода должника для периодического удержания из его заработка (дохода).

Размер задолженности по алиментам на несовершеннолетних детей из заработной платы и иных видов доходов должника по нескольким документам не может превышать 70%³⁹.

Пример 2. Должник Б. платит алименты по трем исполнительным листам. В сумме размер алиментов составляет 75% от всех видов заработка. Кроме того, по двум исполнительным документам у него образовалась задолженность. Поскольку размер отчислений по алиментам не может превышать 70%, направлено сопроводительное письмо главному бухгалтеру об удержании денежных средств пропорционально долям, указанным в исполнительных документах, а оставшиеся 5% фиксируются как задолженность, которая при возвращении исполнительного листа в отдел судебных приставов после увольнения взыскивается за счет иного имущества, принадлежащего должнику.

В случае если при определении задолженности существенно нарушаются интересы одной из сторон, то «обиженная» сторона вправе обратиться в суд, где задолженность определяют в твердой денежной сумме исходя из семейного и материального положения сторон и других важных обстоятельств. Например, суд вправе по иску должника по алиментам освободить его полностью или частично от уплаты образовавшейся задолженности по причине болезни или других жизненных обстоятельств, по которым он не имеет возможности погасить задолженность на основании ст. 114 СК РФ. В данном случае должник имеет право обратиться в суд с исковым заявлением об уменьшении размера алиментов в соответствии с ч. 2 ст. 81 СК РФ или об освобождении его от уплаты задолженности согласно ст. 114 СК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 111 СК РФ при увольнении должник обязан в течение 3 дней сообщить приставу о перемене места работы, жительства и источники получения иных доходов.

Администрация организации по месту работы должника согласно ст. 109, 111, 117 СК РФ обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и иного дохода должника и в 3-дневный срок со дня выплаты заработной платы или иного дохода переводить денежные средства взыскателю. За неисполнение по неуважительной причине указанных требований или за утрату исполнительного документа должностные лица привлекаются к ответственности в порядке ст. 315 УК РФ.

Семейным законодательством предусматривается возможность освобождения от уплаты задолженности по алиментам или размер задолженности может быть уменьшен при уплате алиментов по соглашению сторон в случае согласия сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Особенности возбуждения исполнительного производства о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершенное преступление. Среди видов наказаний Уголовный кодекс РФ предусматривает штраф. Однако только в новом Законе об исполнительном производстве появилось отдельное положение, регламентирующее порядок исполнения уголовного наказания в виде штрафа, при исполнении которого судебный пристав-исполнитель наделен полномочиями и функциями органа, исполняющего наказания ⁴⁰.

Исполнительный лист о взыскании штрафа за преступление может быть предъявлен к исполнению после вступления приговора в законную силу:

1) в течение двух лет при осуждении за преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более двух лет;

2) в течение шести лет при осуждении за неосторожное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет;

3) в течение шести лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более двух лет, но не более пяти лет;

4) в течение десяти лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более пяти лет, но не более десяти лет;

5) в течение пятнадцати лет при осуждении за умышленное преступление, за совершение которого Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок более десяти лет или более строгое наказание.

Вместе с исполнительным листом о взыскании штрафа за преступление в подразделение судебных приставов направляются копия приговора, на основании которого оформлен исполнительный лист, и распоряжение об исполнении приговора. Указанные документы передаются судебному приставу- исполнителю в день их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении выносится судебным приставом-исполнителем не позднее трех дней со дня поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства утверждается старшим судебным приставом и направляется в суд в день его вынесения.

Содержащееся в исполнительном листе требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение шестидесяти календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через сорок пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то требование о взыскании штрафа за преступление должно быть исполнено судебным приставом-исполнителем в течение пятнадцати календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требования об уплате штрафа за преступление (первой части штрафа, если судом принято решение о рассрочке его уплаты) устанавливается тридцать календарных дней со дня вступления приговора в законную силу. Если исполнительное производство возбуждается через двадцать пять и более календарных дней после вступления приговора в законную силу, то срок для добровольного исполнения устанавливается пять календарных дней со дня возбуждения исполнительного производства. Если судом принято решение о предоставлении рассрочки уплаты штрафа за преступление, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает сроки уплаты частей штрафа за преступление и размеры этих частей.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление, назначенного в качестве основного наказания, судебный пристав-исполнитель уведомляет должника о том, что неуплата штрафа (части штрафа, если его выплата назначена частями) в установленный срок в соответствии с частью первой статьи 32 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации является злостным уклонением от уплаты штрафа и влечет замену штрафа другим видом наказания.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручается должнику лично не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Должник может быть вызван в подразделение судебных приставов для вручения ему постановления.

По заявлению должника или по требованию суда судебный пристав-исполнитель дает заключение об исполнении штрафа за преступление. Указанное заключение утверждается старшим судебным приставом.

Если по истечении десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты штрафа (части штрафа), назначенного в качестве основного наказания, у судебного пристава-исполнителя отсутствуют сведения об уплате должником соответствующих денежных сумм, то он направляет в суд, вынесший приговор, представление о замене штрафа другим видом наказания.

3.2 Аналитическая справка о результатах работы Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ за 2012 год

Рассмотрение жалоб и обращений граждан и представителей юридических лиц по вопросам исполнительного производства является одним из приоритетных направлений в деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий-Эл.

Данная работа является одним из наиболее эффективных средств восстановления нарушенных прав сторон исполнительного производства и, вместе с тем, определяет показатели выполнения поставленных перед службой задач.

В Управление Федеральной службы судебных приставов по Республики Марий-Эл и его структурные подразделения за 2012 год поступило 2774 обращения, что на 855 обращения меньше (снижение на 24%), чем за аналогичный период 2011 года. Из них в аппарат Управления поступило 1251 обращения, что на 520 обращений меньше по сравнению с отчетным периодом 2011 года (снижение на 29%), в районные отделы судебных приставов поступило 1523 обращений, что на 335 обращений меньше, чем в 2011г. (снижение на 18%).

Обращения поступили по следующим вопросам:

- исполнение исполнительных документов по алиментным делам - 698 (25%);

- трудовым спорам – 37 (1,33%);

- исполнение документов, вытекающих из жилищных споров - 40 (1,45%);

- взыскание пособий - 13 (0,5%);

- исполнение документов по возмещению ущерба - 261 (9,4%);

- о взыскании денежных средств – 488 (17,6%);

- взыскание налогов и сборов – 62 (2,2%);

- по различным обстоятельствам - 1172 (42,2%);

-по вопросам, не относящимся к компетенции ФССП России – 3 (0,1%)

Из представленных выше сведений видно, что за 2012 год наибольшее количество обращений поступило по категории «исполнение исполнительных документов по другим обстоятельствам» и составило 42,2% от общего числа поступивших.

Одной из наиболее распространенных тем обращений, поступающих в аппарат Управления и структурные подразделения можно выделить алиментные дела (за 2012 года поступило 698 подобных обращений). Причинами поступления обращений данной категории исполнительных производств являются отсутствие у должников постоянного заработка, сокрытие должниками фактического места работы. Часто взыскать алименты невозможно по причине того, что должник ведет асоциальный образ жизни.

Также причиной обращения взыскателей является незначительная сумма выплачиваемых алиментов либо нерегулярное перечисление взыскателю денежных средств работодателем. В обращениях такого вида ставиться вопрос о проведении проверок бухгалтерий организаций на предмет правильности удержаний алиментов из заработной платы должников. При проведении проверок чаще всего нарушения не обнаруживаются, а причиной незначительной суммы алиментов является низкая заработная плата должника.

Следует обратить внимание и на тот факт, что не во всех случаях должники являются лицами, ведущими асоциальный образ жизни, нередко они имеют достаточный реальный доход, который сознательно скрывают. Нежелание должников даже по решению суда участвовать в содержании своих детей, сокрытие ими не только своих доходов, но и места жительства, приводит к тому, что фактического взыскания алиментов не происходит. Взыскатели же, в свою очередь, выражают негодование по поводу того, что должники живут вполне обеспеченно и лишь по вине судебных приставов-исполнителей с них не взыскивают алименты. Однако, несмотря на объективные причины, в работе судебных приставов-исполнителей по взысканию алиментов по-прежнему остаются существенные недостатки. Наиболее значимым среди них, с точки зрения правовых последствий является неверный расчет суммы задолженности, который зачастую производится без учета сведений о заработке должника.

Пример 3. Судебным приставом-исполнителем районного отдела службы судебных приставов по Республики Марий-Эл было установлено, что должник Харзин С. Ж. работает в администрации муниципального образования «Село Чодраял» в должности ведущего специалиста по благоустройству села.