Основания приобретения и утраты гражданства Российской Федерации

И.С. Дальдино справедливо  пишет: «…можно заключить, что государственная политика в области двойного гражданства претерпевает процессы либерализации. Современный подход в условиях российской действительности к решению данной проблемы - толерантное отношение к бипатризму.

Однако при приобретении российского гражданства Закон  о гражданстве требует от соискателей отказа от предыдущего. Например, русскоязычный гражданин Узбекистана должен выйти из своего гражданства и только после этого он получает право на приобретение гражданства Российской Федерации.»¹¹⁷

Несмотря на либеральную  позицию государства в этом вопросе, многие российские ученые имеют предубеждение  против двойного гражданства. По мнению А.И. Ковлера, двойное гражданство  не снимает проблемы культурной, языковой и иной интеграции иммигрантов первого поколения. Для международных отношений проблема двойного гражданства означает прежде всего противоречия между международными и двусторонними договорами о двойном гражданстве. По мысли ученого, двойное гражданстве выступает в современном праве как девиантная форма правового статуса личности.¹¹⁸

Несмотря на кажущуюся  убедительность доводов против двойного гражданства, многие проблемы, связанные  с двойным гражданством, решаемы с помощью заключения межгосударственных договоров. Дипломатическая защита бипатридов осуществляется с помощью использования принципа «эффективного гражданства» на примере западных стран.

Кроме того, в российском законодательстве в целях защиты государственных интересов и обеспечения безопасности необходимо введены ограничения для бипатридов, которые в силу особого правового статуса не вправе осуществлять определенные полномочия. Например, лица, имеющие двойное гражданство не могут замещать должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

 

 

 

 

Заключение.

Гражданство является одним  из важнейших элементов правового  статуса личности, а также главной  предпосылкой обязанности государства  защищать права и свободы личности. В институте гражданства отражены наиболее существенные политико-правовые, социальные, морально-нравственные и психологические связи и отношения, которые существуют между гражданином и государством.

Согласно ст. ст. 1, 2 Европейской  конвенции о гражданстве 1997 г., понятие «гражданство» означает устойчивую правовую связь между отдельным лицом и государством без указания этнического происхождения этого лица, и каждое государство само определяет в соответствии со своим законодательством, кто является его гражданином.

Действующая Конституция  Российской Федерации 1993 г. (ст. 6) закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Нужно отметить, что советское законодательство о гражданстве развивалось по двум основным направлениям. Во-первых, постепенно изымались статьи, предусматривающие дискриминационные требования при принятии в советское гражданство (классовая принадлежность, социальное положение и некоторые другие признаки). Так, ст.5 Закона о гражданстве СССР 1938 г. предусматривала запреты браков с иностранцами. Она была отменена лишь 4 февраля 1948 г. Во-вторых, развитие законодательства шло от децентрализации к централизации. По существу, важнейшие полномочия, связанные с выходом лица из советского гражданства, были отнесены к компетенции союзных органов.

Закон Российской Федерации  «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. был принят в переходный для Российской Федерации период. Распад СССР, создание суверенных государств оказали существенное влияние на основания приобретения гражданства России. Закон Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» 1991 г. был призван прежде всего юридически оформить гражданскую принадлежность проживавших в СНГ российских соотечественников и обеспечить для них безболезненный переход в российское гражданство.

В соответствии с Законом  от 28 ноября 1991 г. (ст. ст. 1, 2) российское гражданство объявлялось единым и равным независимо от оснований  приобретения. Это означало, что граждане должны пользоваться равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели его по иным основаниям.

При этом проживание гражданина Российской Федерации за пределами  государства не прекращало его гражданства.

Согласно ст. 12 Закона от 28 ноября 1991 г. гражданство Российской Федерации приобреталось: а) в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным Законом.

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. сменил Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», введенный в действие с 1 июля 2002 г.

Согласно Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Такая формулировка в наибольшей степени отвечает сущности гражданства, так как не только гражданин несет обязанности в отношении государства (например, платить законно установленные налоги и сборы), но и государство имеет обязанности в отношении своих граждан (например, защита граждан, находящихся за рубежом).

Согласно ст. 5 Закона от 31 мая 2002 г. гражданами Российской Федерации объявлялись:

а) лица, имеющие гражданство  Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели  гражданство Российской Федерации  в соответствии с этим Законом.

Закон 2002 года подробно регламентирует вопросы приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Так, Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным  Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. или международным договором Российской Федерации.

Закон 2002 года использует два порядка приема в гражданство  России: общий – адресованный большей  части лиц, желающих приобрести гражданство нашей страны, и упрощенный – адресованный лицам, которым в соответствии с законодательством России полагаются льготы при приеме в гражданство Российской Федерации.

Гораздо меньшее количество оснований содержит Закон для  прекращения гражданства России. Так, гражданство России прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по иным основаниям, предусмотренным  Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года или международным договором Российской Федерации.

Нужно отметить, что действующее  законодательство России закрепило принцип невозможности лишения гражданства Российской Федерации лица в принудительном порядке, так как отношения гражданства имеют обоюдный характер. Однако, фактически лицо может быть лишено гражданства России по инициативе государства если приобрело гражданство с нарушением установленных для этого правил.

Таким образом, правовые нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся по поводу приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, относятся к отрасли конституционного права и представляют собой особый правовой институт гражданства Российской Федерации.

 

 

Список источников и  литературы.

 

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.//  Российская газета.1995. 5 апреля.
2. Европейская конвенция о гражданстве от 7 ноября 1997 г. // СПС КонсультантПлюс.
3. Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств-участников Содружества Независимых Государств от 19 января 1996 г. // "Российская газета", N 51, 16.03.1996
4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (// Российская газета. №237, 25.12.1993
5. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ. - 4 июня 2001 г. - N 23 - ст. 2277.
6. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. - 4 февраля 2002 г. - N5 - ст. 375.
7. Федеральный закон от 19 февраля 1993г. №4528-1 «О беженцах» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -25 марта 1993 г. - N 12. - ст. 425
8. Федеральный закон от 19 февраля 1993г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. - 25 марта 1993 г. - N 12. - ст. 427
9. Закон РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 12 августа 1993 г. - N 32. - ст.1227.
10. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Российская газета, 2 апреля 1998 г.
11. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // Российская газета, 2 июня 1998 г.
12. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 3 июня 2002. - №22. - Ст. 2031
13. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Российская газета. - 31 июля 2002 г. - № 140. – 31.07.2002г.
14. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 11 ноября 2003 г. // Российская газета. 14 ноября 2003 г.
15. Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» (с последними изм. и доп.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1. - Ст. 25.
16. Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2002.№46.Ст.4571
17. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. - 15 марта 2004 г. - N 11. - ст. 945.
18. Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г «О Положении о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание» // СЗ РФ.2002.№45.Ст.4516.
19. Декрет ВЦИК от 23 (10) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // СУ РСФСР. 1917. №3.ст.31.
20. Декрет ВЦИК от 1 апреля 1918 г. «О приобретении прав российского гражданства» // СУ РСФСР.1918.№31.ст.405.
21. Декрет СНК РСФСР от 22 августа 1921 г. «О принятии иностранцев в российское гражданство» // СУ РСФСР.1921.№62.ст.437.
22. Декрет СНК РСФСР от 28 октября 1921 г. «О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей» // СУ РСФСР.1921.№72.ст.578.
23. Постановление ЦИК и СНК СССР 22 апреля 1931 г. «Положение о гражданстве СССР» // СЗ 1931 г.№24.ст.196; СЗ 1932 г.№55.ст.329.
24. Постановление ЦИК и СНК СССР от 13 ноября 1925 г. «О лишении гражданства Союза ССР находящихся за границей и пропустивших сроки регистрации бывших военнопленных и интернированных военнослужащих царской и Красной армий, а также амнистированных лиц, служивших в белых армиях, и участников контрреволюционных восстаний» // СЗ 1925 г. №7.ст.581.
25. Постановление СНК БССР «Положение об иностранцах в БССР» // СУ БССР.1922.ст.148.
26. Положение о гражданстве СССР, утвержденное ЦИК и СНК 13 июня  1930 г. // СЗ СССР 1930 г.№34.ст.367; СЗ СССР 1931 г.№24.ст.196.
27. Положение о гражданстве Союза ССР, утвержденное ЦИК и СНК СССР 22 апреля 1931 г. // СЗ СССР 1931 г.№24.ст.196; СЗ СССР 1932 г.№55.ст.329.
28. Закон о гражданстве СССР от 19 августа 1938 г. // «Ведомости Верховного Совета СССР».1938 г.№11.
29. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке приобретения гражданства СССР гражданами Литовской, Латвийской и Эстонской Советских Социалистических республик» // «Ведомости Верховного Совета СССР».1940 г.№31.
30. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 марта 1948 г. «О порядке приобретения гражданства СССР гражданами Литовской, Латвийской и Эстонской республик и уроженцами Бессарабии, проживающими в странах Латинской Америки» // «Ведомости Верховного Совета СССР».1948 г.№28.
31. Закон СССР «О гражданстве СССР» от 1 декабря 1978 г. // «Ведомости Верховного Совета СССР».1978.№49.Ст.816.
32. Закон СССР от 23 мая 1990 г. «О гражданстве СССР» // «Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР».1990 г.№23.Ст.435.
33. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. // ВСНД РФ и ВС РФ. 1992.№6.Ст.243; СЗ РФ.2002.№22.Ст.2031.

 

Использованная  литература

34. Абрамович А.М. Правовой статус советского гражданина.М.,1988.
35. Авакьян С.А.. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. Спб., 2003.
36. Административно-правовой статус гражданина: сборник научных статей. / Отв. редактор д.ю.н., профессор Н.Ю. Хаманева. Изд-во «Институт государства и права РАН», 2004.
37. Антонова В.П. Административно-правовой статус человека и гражданина (Седьмые «Лазаревские чтения») // Государство и право. 2003. № 11.
38. Апт Л.Ф. Теоретические вопросы правовой экспертизы федеральных законов // Журнал российского права. – 2008. - №2
39. Афанасьев Д.В. Особенности доказывания в Европейском суде по правам человека // Журнал российского права, 2009, №1
40. Бабурин С.Н. Взаимосвязь территории и гражданства государства как фактор российской геополитики // Вестник Омского университета.Омск. 1996. Вып.2.
41. Бардин Л.Н. Осуществление и защита прав соотечественников на государственном и международном уровне как направление правового обеспечения приоритетных национальных проектов // Международное публичное и частное право. 2007. №4.
42. Баяки В. Общее и особенное в правовом регулировании гражданства в европейских социалистических странах // Советское государство и право.1976 г. №11.
43. Белковец Л.П. Правовое регулирование выхода из советского гражданства в 1920-1930-е годы // Миграционное право. 2008. N 1
44. Бойцов В.Я. Система субъектов советского государственного права. Уфа, 1972.
45. Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве.М.,1986.
46. Бюллетень по правам человека.1994 г. Вып.3.
47. Вавилин Е.В. Понятие и функциональное назначение принципов осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей // Журнал российского права, 2009, №1
48. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. – М.: Норма, 2008.
49. Витрук Н.В. Роль института советского гражданства в формировании и развитии новой исторической общности.  В кн.: Актуальные проблемы истории государства и права.М.,1976.
50. Витрук Н.В. Гражданство как правовая связь личности с государством // Проблемы государства и права. М., 1976.
51. Волкова Е.А. Куда идет законодательство о политических партиях // Конституционное и муниципальное право, 2009, №1
52. Вольвач Я.В. Услуги в сфере гражданских правоотношений // Адвокат. 2009, N 1.
53. Воробьев Н.Ф. Вопросы гражданства в Российском Федеративном государстве // Российская государственность: состояние и перспективы развития.М.,1995.
54. Гайдуков Д. Гражданство СССР.М.,1940.
55. Головистикова А.Н. Прекращение гражданства РФ: сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов // Законодательство и экономика. 2005. N 5
56. Головко А.А. Человек, личность, гражданин. Минск, 1982.
57. Гражданство. Сборник правовых документов. Сост. А.В. Мазуров. М.,2003.
58. Дальдинова И.С. Конституционно-правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации // Дисс. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2005.
59. Денисов А.И., Кириченко М.Г. Советское государственное право. М., 1957.
60. Дотдуева З.Х. Конституционный принцип равноправия мужчин и женщин и проблемы его реализации в России // Государственно-правовая политика современной России: демократия, право, личность. – Ставрополь: издательство СГУ, 2009.
61. Дурденевский В.Н. Закон о гражданстве Союза Советских Социалистических республик // Проблемы социалистического права. Сборник. 1938. №6.
62. Ершова В.А. Правовая природа постановлений Европейского суда по правам человека // Трудовое право, 2009, №2
63. Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР.М.,1960.
64. Иванова Е. Упрощенное гражданство // ЭЖ-Юрист. 2008. N 9.
65. Иванюк О.А. Качество закона и проблемы юридической техники // Журнал российского права. – 2008. - №2
66. Кархалев Д.Н. Объект охранительного гражданского правоотношения // Журнал российского права, 2009, №3
67. Кикоть В. Я., Смородин Н. М. Российское гражданство.- М., ЮНИТИ – ДАНА, 2009
68. Кириченко М. Гражданство Союза ССР// Социалистическая законность.1972.№11.
69. Ковлер А.И. Двойное гражданство как форма правового бытия (проблемы гражданства в постсоветском пространстве) // Человек и право. Книга о летней школе по юридической антропологии (г. Звенигород, 22-29 мая 1999 г.). М.,1999.
70. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций. М., 1995.
71. Конституционное право России. В 2 т. Т.1 / Под общ. ред. проф. И.В. Мухачева. – Ставрополь: Сервисшкола, 2007.
72. Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. д.ю.н., проф. О.И. Тиунова. – М.: Норма, 2005.
73. Корж Л.С. Конституционно-правовой статус граждан в условиях чрезвычайного положения и механизм его реализации // Дисс. канд. юрид. наук. Москва. 2006.
74. Коряковцев В.В., Питулько К.В. Комментарий к Федеральному закону «О гражданстве Российской Федерации».Спб.,2003.
75. Косаков С.К. Конституционные основы советского гражданства.Фрунзе.,1984.
76. Крусс В.И. Теория конституционного правопользования / М.: Норма, 2007.
77. Кузьменко Л.Б. Развитие правового регулирования статуса личности в новом законе о гражданстве СССР.// Вестник Московского университета.Сер.11. Право.1980.№4.
78. Кулик Р.И. Закон о гражданстве СССР.М.,1980.
79. Кутафин О.Е. Российское гражданство. – М.: Юристъ, 2004.
80. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т.1. М., 1961
81. Лукашева Е. А. Совершенствование деятельности государства - необходимое условие обеспечения прав человека // Государство и право. 2005. № 5.
82. Любарский К. Одно или два гражданства? // Российский бюллетень по правам человека. Вып.3.1994
83. Махненко А.Х. Основные институты государственного права европейских стран народной демократии. М., 1964.
84. Международное право. М., 2008.
85. Мермер Ю.Н. История развития института гражданства на территории Республики Беларусь. // Миграционное право. 2006. N 3
86. Миронов О.О., Горовцев Д.Е. Гражданин России: историко-правовой очерк. – М., Юстицинформ. 2006.
87. Миронов Н.В. Правовое регулирование внешних сношений СССР. М., 1971.
88. Монако И.В. Обобщение практики применения федеральными судами Ростовской области законодательства о гражданстве Российской Федерации // Мировой судья. 2007, №6, №7, №8.
89. Несмеянова С. Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с комментариями. – М., Проспект - 2009
90. Низамов Б.Б. Теоретические проблемы возникновения и развития гражданства. Автореф. канд. дис. Ташкент, 1982.
91. Никифоров М.В. Статус граждан как субъектов российского административного права: учебное пособие. - Н. Новгород, 2001.
92. О деятельности Уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в 2003 г. Ставрополь.2004.
93. Овсепян Ж.И. К вопросу о государствоведческой концепции гражданства // Конституционное и муниципальное право. 2008. N 13
94. Осин В.В. Обжалование в суд деяний и решений, нарушающих права граждан, нуждается в совершенствовании // Адвокат, 2009, №2
95. Основы советского государственного строительства и права. М., 1961.
96. Официальный сайт Федеральной миграционной службы Российской Федерации // www.fms.gov.ru (15.04.2009)
97. Официальный сайт Президента Российской Федерации // www.kremlin.ru (15.04.2009)
98. Петров Ю.А. Соотношение понятий гражданства, правоспособности, правового положения граждан // Вестник Ленинградского университета, 1974. №5.
99. Проблемы становления института гражданства в постсоветских государствах. Под ред.  Г. Витковской. М.,1998.
100. Пчелинцев С.В. Права и свободы граждан в условиях чрезвычайного и военного положения. // Законность. 2003. № 4.
101. Российское гражданство. Изд. 2-е, перераб. и доп. Под ред. В.Я. Кикотя. – М., Юристъ, 2007.
102. Российское гражданство. Под ред. В.Я.Кикотя.М.,2003.
103. Рубанов А.А. основные коллизионные вопросы советского законодательства о гражданстве//Советское государство и право.1979.№7.
104. Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь.М.,1997.
105. Русинова С.И. Закон о гражданстве СССР // Известия вузов. Правоведение.1980 г.№1.
106. Сафронов В.М. Правовое положение граждан СССР // Государство и право. М., 1969. №3.
107. Свинарев В.В. К вопросу о правовом регулировании статуса лиц с двойным  гражданством // Право и политика.2001 г. №2
108. Симонова Е.А. К вопросу о развитии законодательства РФ по предупреждению правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства // Юридический мир. 2008. N 10
109. Смирнова Е.С. Россия и Европейские стандарты института гражданства в начале 21 в. // Государство и право. 2002. № 2.
110. Советское государственное право. Под ред. С.С. Кравчука.М.,1985.
111. Советское конституционное право. Ленинград.1975.
112. Статычнюк И. О некоторых противоречиях российской Конституции // Конституционное и муниципальное право. - №1. – 2008.
113. Тиунов О.И. Всеобщая декларация прав человека в нормах международного и конституционного права // Журнал российского права, 2009, №2
114. Толмачева Н.Н. К вопросу о соблюдении принципа верховенства закона и других принципов законности в законодательстве субъектов Российской Федерации // Журнал российского права, 2008, N 2
115. Трудова О.В., Яковлев Э.Ю. Конституционные основания защиты прав граждан России на международном уровне // Международное публичное и частное право, 2009, №1
116. Тункин Г.Е. Закон о гражданстве СССР  // Советское государство и право. 1979 г. №7.
117. Уваров А.А. Принципы функционирования гражданского общества // Конституционное и муниципальное право, 2008, №23
118. Хабриева Т.Я. Доктринальное значение российской Конституции // Журнал российского права, 2009, №2
119. Хабриева Т.Я. Конституция как основа законности в Российской Федерации // Журнал российского права, 2009, №3
120. Халиков А. Незаконная выдача паспорта и незаконное приобретение гражданства // Законность. 2008. N 9
121. Хрестоматия по истории государства и права России: Учеб. пособие / Сост. Ю.П. Титов. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004
122. Черемухина Ю.А. Административная правосубъектность граждан: монография. / Изд-во Воронежского госуниверситета. 2004.
123. Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968.
124. Черномордик Е.Я. К вопросу о двойном гражданстве в иностранном и международном праве // Советское государство и право.1947 г. №1.
125. Чхиквадзе В.М. Советское государство и личность. М., 1978.
126. Шевцов В.С. Советское гражданство.М.,1965.
127. Шевцов В.С. Гражданство в советском союзном государстве. М., 1969.
128. Щерегова Ф. Защита прав граждан на медицинскую помощь // Законность, 2009, №2
129. Щетинин Б.В. Проблемы теории советского государственного права. М., 1974.
130. Эбзеев Б.С. Конституционные основы личности в СССР. Саратов, 1982.
131. Administrative Transformation in Central and Eastern Europe. Towards Public Sector Reform in Post-Communist Societies / Edited by J.J. Hesse. Oxford: Blackwell Publishers, 1993.
132. Barret J. Organizing for Local Government London: Longman, 1988.
133. Feinman, Jay M. Law 101. Everything You Need to Know About The American Legal System. Oxford: University Press, 2000.
134. Olivera, Toro Jorge. Manual de Derecho Administrativo. Mexico: Ed. Porrua, 1992.
135. Steward J. Modernizing British Local Government: An Assessment of Labours Reform Programme. London: Palgrave Macmillan. 2003.

¹Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.//  Российская газета.1995. 5 апреля.

² Российское гражданство. Под ред.В.Я.Кикотя.М.,2003.С.26.

³ Основы советского государственного строительства и права. М., 1961. С. 152.

⁴ Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т.1. М., 1961. С. 457.

⁵ Чхиквадзе В.М. Советское государство и личность. М., 1978. С. 56.

⁶ Денисов А.И., Кириченко М.Г. Советское государственное право. М., 1957. С. 137.

⁷  Махненко А.Х. Основные институты государственного права европейских стран народной демократии. М., 1964. С. 171.

⁸  Миронов Н.В. Правовое регулирование внешних сношений СССР. М., 1971. С. 75.

⁹ Кузнецов М.Н. Иностранные граждане и лица без гражданства на территории          СССР.М.,1985.С.5.

¹⁰  Петров Ю.А. Соотношение понятий гражданства, правоспособности, правового положения граждан // Вестник Ленинградского университета, 1974. №5. С. 116.

¹¹  Златопольский Д.Л. Государственное устройство СССР. М., 1960. С. 245.

¹²  Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968. С. 24-25.

¹³  Черниченко С.А. Указ. соч. С. 25-26.

¹⁴  Там же. С. 26.

¹⁵ Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь.М.,1997.С.64.

¹⁶  Международное право. М., 1957. С. 139.

¹⁷  Черниченко С.В. Указ. соч. С. 22.

¹⁸  Шевцов В.С. Гражданство в советском союзном государстве. М., 1969. С. 21.

¹⁹  Петров Ю. А. Указ. соч. С. 115.

²⁰  Баяки В. Общее и особенное в правовом регулировании гражданства в европейских социалистических странах // Советское государство и право.1976 г. №11. С. 81.

²¹  Тункин Г.Е. Закон о гражданстве СССР  // Советское государство и право. 1979 г. №7. С. 22.

²²  Черниченко С.В. Международно-правовые вопросы гражданства. М., 1968. С. 24-25.

²³  Черниченко С.А. Указ. соч. С. 25-26.

²⁴  Там же. С. 26.

²⁵ Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь.М.,1997.С.64.

²⁶  Международное право. М., 1957. С. 139.

²⁷  Черниченко С.В. Указ. соч. С. 22.

²⁸  Шевцов В.С. Гражданство в советском союзном государстве. М., 1969. С. 21.

²⁹  Петров Ю. А. Указ. соч. С. 115.

³⁰  Баяки В. Общее и особенное в правовом регулировании гражданства в европейских социалистических странах // Советское государство и право.1976 г. №11. С. 81.

³¹  Тункин Г.Е. Закон о гражданстве СССР  // Советское государство и право. 1979 г. №7. С. 22.

³²  Черниченко С.В. Указ. соч. С. 6.

³³  Эбзеев Б.С. Конституционные основы личности в СССР. Саратов, 1982. С. 48.

³⁴  Витрук Н.В. Гражданство как правовая связь личности с государством // Проблемы государства и права. М., 1976. С. 16-17.