Конрабанда в регионе деятельности Благовещенской таможни

Таким образом, данным способом охватываются лишь действия, выражающиеся в противоправном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Как справедливо отмечает Л.Ф. Рогатых «непредставление для производства таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ в местах, определенных таможенным органом, и во время производства таможенного оформления, не образует объективную сторону рассматриваемого правонарушения» [47.127].

Пересечение товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ допускается в местах, определяемых таможенными органами, и во время их работы. Под местами пересечения таможенной границы РФ понимаются зоны таможенного контроля, которые создаются вдоль таможенной границы РФ. Таможенное законодательство Российской Федерации допускает возможность пересечения таможенной границы РФ в иных местах, а также вне времени работы таможенных органов, но только с их предварительного согласия.

Время производства таможенного оформления согласно ст. 62 ТК РФ определено как время работы таможенного органа, что означает возможность выполнения объективной стороны рассматриваемого состава, выражающейся в пересечении товарами и транспортными средствами таможенной границы, до начала или по окончании производства таможенного оформления, хотя и в установленных таможенными органами местах.

В каждом таможенном органе определены конкретные места, в которых  выполняется таможенный контроль - досмотровые комнаты и залы. Это означает, что пересечение таможенной границы вне места, предназначенного для осуществления такого контроля, будет охватываться рассматриваемым способом, например, перебрасывание товара через ограждение режимной территории и т. п.

Под перемещением товаров  или иных предметов через таможенную границу РФ с сокрытием от таможенного контроля понимается использование тайников либо других способов, затрудняющих обнаружение товаров, или придание одним товарам вида других.

Под способом, затрудняющим обнаружение предметов, понимается физическое сокрытие перемещаемых предметов, при котором лицо, производящее таможенный досмотр багажа пассажира, товаров и транспортных средств, не может их обнаружить путем обычного визуального осмотра, либо помещение таких предметов в местах, не предназначенных для транспортировки товаров: в складках одежды, под одеждой, в естественных полостях тела, в тамбурах поездов, хвостовой части самолета и т. п.

Особым способом, затрудняющим обнаружение товаров, является использование тайников, к каковым относятся: а) специально оборудованные для сокрытия предметов от таможенного контроля, т. е. полностью изготовленные для незаконного перемещения предметов (магнитные контейнеры, прикрепляемые к транспортным средствам в труднодоступных местах, дополнительные полости в автомашинах, не предусмотренные заводской конструкцией, и т. п.); б) приспособленные, т. е. подвергнутые конструктивным изменениям (предварительная разборка и монтаж конструктивных емкостей на транспортных средствах, оборудование их дополнительной оснасткой, приспособлениями, оборудование чемоданов с двойным дном и т. п.).

Так в августе 2005 г. на грузовом пункте пропуска Благовещенского  таможенного поста во время прохождения  таможенного контроля, в контейнере грузового автомобиля выезжавшего из РФ в КНР сотрудниками таможни был обнаружен тайник, оборудованный под полом контейнера. В тайнике были сокрыты: 500 кг икры лососевых, 4 медвежьи лапы, 8 шкурок норки. По данному факту в отношении водителя гражданина КНР В. (он же являлся хозяином автомобиля) было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 188 УК РФ. Суд по этому делу приговор еще не вынес.

Под приданием одним  товарам вида других понимается существенное изменение внешних характерных признаков предметов, что позволяет отнести их к предметам иного вида, например, антикварную чашу, представляющую историческую ценность, обмазывают глиной и наносят на нее специальный орнамент; изготавливают стреляющее устройство в виде обычной пишущей ручки и т. п.

Перемещение товаров  с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации. Обман выражается в представлении таможенному органу во время перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ ненадлежащих документов, использовании поддельного средства идентификации либо подлинного, но относящегося к другим товарам и транспортным средствам.

К иным документам, необходимым  для таможенного контроля, могут  быть отнесены учредительные документы, подтверждающие право заниматься внешнеэкономической  деятельностью, сертификаты качества, соответствия, карантинные, разрешительные документы, выдаваемые иными государственными органами, воинские пропуска и др. Должностное лицо таможенного органа вправе потребовать от декларанта предоставления дополнительных документов. Их перечень устанавливается таможенными органами исходя из целей таможенного контроля. Например, в соответствии с Инструкцией об особенностях таможенного оформления товаров, происходящих из государств - участников СНГ и ввозимых из этих государств в Россию в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, для проверки сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации, таможенным органом может быть затребована копия грузовой таможенной декларации, оформленной таможенным органом государства отправления.

Идентификация товаров  и транспортных средств производится таможенными органами России путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, взятия проб и образцов, описания товаров и транспортных средств, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и других средств идентификации. В ТК РФ употребляется термин «средства идентификации», в то время как в международной таможенной практике укоренился термин «атрибуты таможенного обеспечения». Последний является более точным с оперативно-технической точки зрения. Данный перечень не является исчерпывающим. Так, совместным письмом ГТК РФ от 24.06.96 г. № 01-15/1511257 и МПС России от 25.06.96 г. № М-5615 «Об особенностях таможенного оформления разрядных грузов» к средствам таможенной идентификации отнесены также личная номерная печать должностного лица таможенного органа и номер грузовой таможенной декларации.

Вопрос об относимости  того или иного средства к идентификационным  следует решать в зависимости от целей применения таких средств - обеспечение сохранности товара, предотвращение незаконных операций с товарами и неправомерного осуществления деятельности, подлежащей таможенному контролю, а также отождествление товара. Например, по мнению Т.Н. Трошкиной, марка акцизного сбора не обеспечивает выполнение ни одной из задач таможенной идентификации и потому не относится к средствам идентификации [51.59].

После завершения таможенного  контроля должностные лица таможни  проставляют на таможенных, транспортных и товаросопроводительных документах соответствующие подписи, штампы, печати, разрешающие дальнейшее следование товаров и транспортных средств через таможенную границу. На отдельные грузовые упаковки, грузовые отсеки транспортных средств, контейнеры должны быть наложены атрибуты таможенного обеспечения. Например, товары должны перевозиться в упаковках, транспортных средствах или контейнерах, изготовленных и оборудованных таким образом, чтобы предметы не могли извлекаться из опечатанного грузового помещения, транспортного средства или контейнера или помещаться туда без оставления видимых следов вскрытия или повреждения средства таможенного обеспечения. На практике встречаются случаи, когда после завершения таможенного оформления наложенные средства идентификации удаляются, в контейнеры либо другие места помещаются контрабандные товары, а затем средства идентификации воспроизводятся злоумышленниками; либо опечатанный ранее груз вскрывается с целью помещения контрабандных товаров, а затем накладываются на упаковку дополнительные средства идентификации. Например, по просьбе отправителя таможенное оформление груза было осуществлено на территории предприятия. После завершения таможенного оформления владельцы груза вскрыли ранее опечатанные контейнеры и поместили туда контрабандный груз, а затем восстановили средства идентификации. Такие действия следует расценивать как совершение контрабанды с обманным использованием средств идентификации.

Перемещение, сопряженное с недекларированием  или недостоверным декларированием. Согласно  ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. В соответствии с таможенным законодательством декларирование производится при перемещении товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу; при изменении таможенного режима (например, режим таможенного склада меняется на режим выпуска для свободного обращения, если товар, хранившийся на таможенном складе, продается покупателю) и в других случаях, определяемых нормами российского законодательства (например, товары, помещенные под таможенный режим магазина беспошлинной торговли, подлежат повторному таможенному оформлению, предполагающему подачу новой таможенной декларации, при аннулировании, отзыве лицензии на учреждение магазина беспошлинной торговли, а также в других случаях ликвидации магазина).

Для квалификации противоправных деяний по ст. 188 УК РФ необходимо так  же наличие такого обязательного  признака объективной стороны состава  преступления, как причинная связь между противоправным деянием и наступившими общественно опасными (вредными) последствиями, в том числе причинная связь между недекларированием или недостоверным декларированием и перемещением (пропуском) товаров через таможенную границу.

Так в марте 2005 г. гражданка РФ Р., незаконно храня при себе пакет с наркотическим средством – метамфетамином общей массой 5,75 г., имея умысел на контрабандное перемещение через таможенную границу наркотических средств выехала из КНР в РФ. Во время прохождения таможенного контроля на пассажирском пункте пропуска Благовещенского таможенного поста скрыла в кармане своих брюк наркотическое средство, которое умышленно незадекларировала по установленной письменной форме и не заявила инспектору таможни о наличии у нее наркотического средства устно. После прохождения таможенного контроля Р. была приглашена сотрудниками таможни в комнату для досмотра, где Р. не имея реальной возможности распорядиться иным образом, в присутствии понятых, вынуждена была достать из кармана своих брюк пакет, в котором находились 17 таблеток оранжевого цвета, содержащие согласно заключению эксперта наркотическое средство – метамфетамин, общей массой 5,75 г., что соответствует 115 средним разовым дозам, то есть относится к особо крупному размеру. Благовещенский городской суд признал виновной гражданку Р. в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст.228, ч.2 ст. 188  УК РФ и назначил наказание в виде четырех лет лишения свободы. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание было признано считать условным с испытательным сроком три года [59].

Таким образом, если противоправные деяния (недекларирование или недостоверное декларирование товаров) находились или могли находиться в причинной связи с решением таможенных органов о пропуске товаров через таможенную границу, либо сделали или могли сделать возможными их беспрепятственное перемещение через таможенную границу, то только в таких случаях можно говорить о том, что в действиях правонарушителей усматриваются признаки объективной стороны преступления, предусмотренного ст. 188 УК РФ.

3. Субъективные признаки состава преступления

Рассматриваемое преступление может быть совершено умышленно  и только с прямым умыслом. Лицо сознает, что нарушает уголовное законодательство, незаконно перемещая товары или  иные предметы в крупных размерах (ч.1 ст. 188 УК РФ). Сознает, что перемещает товары или иные предметы, обладающие особыми свойствами (ч.2 ст. 188 УК РФ), сознает, что перемещение осуществляет указанными в диспозиции статьи способами, то есть совершает контрабанду и желает этого.

Мотив и цель совершения преступления значения для квалификации не имеют, но могут учитываться судом  при назначении наказания. Однако в  юридической литературе встречается  и другое мнение. Так, Ю.Г. Кисловский считает, что «контрабанде присуща строго определенная и ярко выраженная цель, направленная не только на незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации, но и обязательный их вывоз на территорию иностранного государства для реализации на внешнем рынке (продажи, обмена, передачи другим лицам или организациям безвозмездно, использования для удовлетворения личных потребностей и т. д.) либо такой же ввоз с территории иностранного государства на таможенную территорию России для реализации на ее внутреннем рынке. При отсутствии такой цели как промежуточного звена между моментом перемещения предметов через таможенную границу и достижением конечного преступного результата, например, извлечения личной выгоды, названное деяние не попадает под признаки субъективной стороны состава контрабанды» [33.51].

Данное утверждение  противоречит диспозиции ст. 188 УК РФ, из которой следует, что это преступление с формальным составом. Объективная  сторона контрабанды включает в  себя только деяние в виде перемещения, совершаемого на таможенной границе с использованием одного или нескольких способов, перечисленных в законе.

Субъектом контрабанды  может быть гражданин РФ, иностранный  гражданин или лицо без гражданства, достигшее 16-ти лет. Однако на практике, в связи с тем, что Таможенный кодекс Российской Федерации знает понятия «лицо, перемещающее товар», «декларант» и «перевозчик», а также потому, что в перемещении участвует несколько человек, возникают трудности с определением лица, ответственного за незаконное перемещение. Примером может служить ситуация, когда гражданин России X. приобретает на территории КНР товары, нанимает для их перевозки гражданина России М., владельца грузовика (он же водитель). При этом X. передает М. товар, сопроводительные документы на него, а сам возвращается в Россию и встречает товар не на границе, а по месту нахождения предприятия в Благовещенске. Установлено, что товаротранспортные документы содержат недостоверные сведения о количестве товара, его наименовании (вместо зимних пальто было указано, что перевозятся мужские пиджаки). М. при пересечении таможенной границы России представляет декларацию вместе с вышеназванными документами.

Для правильного решения  вопроса о субъекте необходимо обратиться к ст. 11 ТК РФ. К лицам, перемещающим товар, относятся собственники товара, его покупатели, владельцы либо лица, выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с законодательством Российской Федерации для совершения от собственного имени с товаром действий, предусмотренных Таможенным кодексом.