Конрабанда в регионе деятельности Благовещенской таможни

Ответственность наступала за незаконное перемещение через таможенную границу России с использованием одного из названных в статье способов только наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, боеприпасов к нему (кроме гладкоствольного охотничьего оружия, патронов к нему), оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при его создании, стратегически важных сырьевых товаров, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран. Все другие товары и транспортные средства могли стать предметом данного преступления только в случае открытого перемещения их через таможенную границу вопреки прямому запрету присутствующего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль (прорыв таможенной границы). В ином случае незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу рассматривалось как нарушение таможенного законодательства и влекло уголовную ответственность в случае совершения этих действий в крупных размерах (ст. 169-1 УК РСФСР).

Указанные составы просуществовали вплоть до принятия Уголовного кодекса России. Диспозиция статей 78 и 169-1 УК РСФСР имели схожие признаки объективной стороны состава преступления. Различие было в объекте и предмете преступления (первая соответственно криминализировала перемещение через таможенную границу РФ предметов изъятых из гражданского оборота, а также товаров, в отношении которых был установлен специальный порядок перемещения, вторая криминализировала незаконное перемещение товара в крупном размере). Кроме того преступления находились в различных главах Особенной части УК. Первое в главе «Государственные преступления», второе «Хозяйственные преступления».

Однако при принятии Уголовного кодекса 1996 г. данная позиция законодателя претерпела изменение, и теперь в УК РФ имеет место одна статья 188, в части первой которой предусматривается ответственность за незаконное перемещение товаров и иных предметов, а по части второй уголовная ответственность наступает в случае незаконного перемещения общеопасных предметов, перечень которых является исчерпывающим.

2. Уголовная ответственность  за контрабанду в нормах действующего  уголовного закона

В Уголовном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 января 1997 г., контрабанда и другие «таможенные» преступления объединены в главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». Непосредственным объектом контрабанды является установленный законом порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

В ч. 1 ст. 188 УК РФ предусматривается  уголовная ответственность за контрабанду, т. е. перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов (за исключением указанных в ч. 2), совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием.

Это преступление наказывается штрафом в размере от ста тысяч  до трехсот тысяч рублей или в  размере заработной платы или  иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.

В примечании к ст. 169 УК РФ сказано, что крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признается стоимость, ущерб, доход либо задолженность в сумме, превышающей двести пятьдесят тысяч рублей, особо крупным – один миллион рублей.

В ч. 2 ст. 188 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за перемещение через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием.

Контрабанда этих предметов  наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в  размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы  или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

В ч. 3 ст. 188 УК РФ предусмотрена  ответственность за деяния, предусмотренные частями первой и второй этой статьи, совершенные: 
- должностным лицом с использованием своего служебного положения; 
-  с применением  насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль.

Эти деяния наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Часть 4 ст. 188 УК РФ определяет уголовную ответственность за деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей этой статьи, совершенные организованной группой.

Эти деяния наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Как контрабанда может  квалифицироваться только то перемещение  товаров через таможенную границу России, которое совершено одним из способов, указанных в диспозиции ч. 1 и ч. 2 ст. 188 УК РФ. Следовательно, квалификация действий по перемещению товаров (предметов) через таможенную границу как контрабанда зависит от характера применяемого способа перемещения (противоправный он или нет), а не от наличия у лица перемещающего товары, абстрактного права на перемещение (ввоз или вывоз) предметов (товаров) как такового [38.779].

Глава II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРАБАНДЫ

1. Объект и предмет контрабанды

Вопрос об объекте  контрабанды, как родовом, так и  непосредственном, в юридической  литературе является дискуссионным. В  значительной степени это объясняется  тем, что, во-первых, в законе отсутствует  прямое указание на виды общественных отношений, выступающих в качестве объекта контрабанды, и, во-вторых, контрабанда, как и многие другие преступления, может причинить вред одновременно нескольким видам общественных отношений, охраняемых уголовным законом (например, незаконный ввоз наркотических, сильнодействующих, ядовитых и т. п. веществ посягает на установленный порядок их перемещения через таможенную границу РФ и здоровье населения) [31.28].

При определении родового объекта преступления традиционно исходят из того, в каком разделе Особенной части Уголовного кодекса находится исследуемая норма. Статья о контрабанде помещена законодателем в главу 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», которая, в свою очередь, является составной частью восьмого раздела УК РФ «Преступления в сфере экономики». Авторы статьи «Контрабанда: объект, момент окончания преступления» определяют родовой объект преступлений в сфере экономики как «охраняемую государством систему общественных отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности общества, ориентированного на развитие рыночной экономики». Е.М. Журавлева пишет: «...родовой объект преступлений, осуществляемых в сфере экономической деятельности - общественные отношения в сфере реализации принципов осуществления этой деятельности» [31.29]. С.В. Горленко приходит к выводу, что «родовым объектом контрабанды является совокупность общественных отношений, обеспечивающих нормальное функционирование и развитие экономики Российской Федерации» [26.19]. В ряде учебных изданий по уголовному праву России можно обнаружить схожие определения данного понятия.

Таким образом, можно  проследить общее мнение относительно определения родового объекта преступлений в сфере экономики: что это  общественные отношения по поводу осуществления экономической деятельности.

При решении вопроса о видовом объекте учитывается многосторонний характер экономической деятельности. В частности, Е.М. Журавлева считает, что «экономическая деятельность - деятельность в сфере производства по созданию общественного продукта, направленная на жизнеобеспечение общества и государства. Разумеется, что далеко не все аспекты экономической деятельности могут выступать в качестве объектов уголовно - правовой охраны...» [31.29]. Б. В. Волженкин пишет: «Определяющими для установления уголовно-правовых запретов в сфере экономики явились положения ст. 8 Конституции РФ, согласно которой, в Российской Федерации гарантируется свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, а также ст. 34, говорящей о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности и о запрете экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию» [25.211]. Автор статьи «Преступления в сфере экономической деятельности» указывает, что «видовым объектом преступлений главы 22 УК РФ являются охраняемые законом общественные отношения в сфере экономической деятельности». С.В. Горленко определяет видовой объект как общественные отношения в сфере государственного регулирования экономической деятельности [26.21].

Таможенная политика, а также средства ее реализации: порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, таможенного оформления, взимания таможенных платежей, таможенный контроль осуществляются в соответствии с Конституцией России (ст. 71) в целях обеспечения единого экономического пространства внутри государства и экономической интеграции на международном рынке. Другими словами, деятельность государства в области таможенного дела направлена на организацию части экономической деятельности путем установления порядка и условий ввоза и вывоза товаров с одной таможенной территории на другую. При совершении преступлений, посягающих на порядок и условия перемещения товаров, нарушаются те общественные отношения, которые связаны с организацией экономической деятельности.

Приведенные выше доводы позволяют определить, что если видовой  объект контрабанды составляют общественные отношения в сфере организации  экономической деятельности, то ее непосредственным объектом является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Этой же точки зрения придерживаются и другие авторы, в частности, И. В. Шишко считает, что «основным непосредственным объектом контрабанды стали охраняемые законом отношения по поводу перемещения товаров и иных предметов через таможенную границу РФ» [53.121].

К основным элементам  общественного отношения относится  предмет, по поводу которого оно существует. Именно по предмету различаются части 1 и 2 ст. 188 УК РФ. Учитывая характер незаконно перемещаемых через таможенную границу предметов, можно признать, что контрабанда в ряде случаев (ч. 2 ст. 188) является посягательством на национальную и общественную безопасность, экологические, культурные и другие интересы России.

К предмету контрабанды по ч. 1 ст. 188 УК РФ отнесены товары и иные предметы, стоимость которых превышает двести пятьдесят тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Таможенного кодекса РФ вступившего в действие с 1 января 2004 г. под товарами следует понимать любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные  к недвижимым вещам транспортные средства. Не относятся к товарам транспортные средства - любые морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), судно на воздушной подушке, воздушное судно, автотранспортное средство (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства) или единица железнодорожного подвижного состава, которые используются в международных перевозках для платной перевозки лиц либо для платной или бесплатной промышленной или коммерческой перевозки товаров, а также их штатные запасные части, принадлежности и оборудование, содержащиеся в их штатных баках горюче-смазочные материалы и топливо, если они перевозятся вместе с транспортными средствами;

Представляется, что деление  имущества на движимое и недвижимое юридически значимо лишь для случаев, когда имеет место переход права собственности: в отношении недвижимого имущества требуется государственная регистрация, а в отношении движимого имущества такой порядок применяется, если это прямо вытекает из закона (ч. 2 ст. 130 ГК РФ).

Понятие движимого имущества дано в ч. 2 ст. 130 ГК РФ, согласно которой «вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом».

К иным предметам относятся  те объекты международного обмена, которые не охватываются понятием «товары» и не названы в части второй ст. 188 УК РФ. Примером могут служить изделия производственно-технического назначения из драгоценных природных камней, лом и отходы, содержащие драгоценные металлы, в том числе технически изношенные кино-, фото-, рентген - материалы и продукты их сжигания (зола), лом радиоэлектронной техники и электротехнического оборудования и т. п.

В примечании к ст. 169 УК РФ сказано, что крупным размером, крупным ущербом, доходом либо задолженностью в крупном размере признается стоимость, ущерб, доход либо задолженность  в сумме, превышающей двести пятьдесят  тысяч рублей, особо крупным – один миллион рублей. Если же стоимость товаров и иных предметов на момент незаконного перемещения через таможенную границу РФ составляет двести пятьдесят тысяч рублей и менее, то возможна ответственность лишь по Кодексу об Административных Правонарушениях РФ.