Институт рассмотрения коллективных трудовых споров: теория и практика

Институт рассмотрения коллективных трудовых споров: теория и практика.

Содержание

Аннотация

Введение

1. Институт коллективных трудовых споров в трудовом праве России

1.1. Коллективные трудовые споры как юридическая категория

1.2. Правовое регулирование рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров

2. Порядок рассмотрения коллективных трудовых споров

2.1. Процедура разрешения  коллективного трудового спора

2.2. Забастовка как способ разрешения коллективного трудового спора

2.3Анализ практики разрешения коллективных трудовых споров.

Заключение

Список использованной литературы

Приложение  
Аннотация

Введение

Реалиями современной России стали массовые конфликты в трудовой сфере, забастовки и иные акции протеста, проводящиеся трудящимися, что дает основания говорить о том, что конфликты превратились в постоянный фактор во взаимоотношениях внутри предприятий и общества в целом. Вместе с тем, по данным, представляемым Министерством труда и социального развития Российской Федерации, число предприятий и организаций, в которых проходили коллективные трудовые споры, снизилось с 16095 в 2001 году до 6972 в 2005 году. Очевидно, это связано с позицией министерства, которое перестало относить к указанной категории споры, связанные с невыплатой работодателем заработной платы конкретному рабочему и большинству либо всему трудовому коллективу. Не секрет, однако, что указанные споры составляют большинство в общем числе споров коллективного характера. В частности, по информации, которая была предоставлена в Областное объединение организаций профсоюзов по Астраханской области региональным отделением службы урегулирования коллективных трудовых споров Министерства труда и социальногоразвития Российской Федерации, из 15 коллективных трудовых конфликтов, зарегистрированных этим отделением в 2009 году, только 3 (18%) попадают под определение коллективного трудового спора, содержащееся в законодательстве.Остальные конфликты (82%) возникли в связи с невыплатой заработной платы.

Как мы уже отмечали, большинство трудовых конфликтов коллективного характера возникает в связи с невыплатой заработной платы всему или большинству трудового коллектива в сроки, установленные законом или коллективным договором. При этом действия работников можно подразделить на две группы: во-первых, прохождение примирительных процедур, предусмотренных законодательством о порядке разрешения коллективных трудовых споров, и, во-вторых, стихийное прекращение работы или совершение иных действий, направленных на привлечение внимания органов власти к проблемам трудового коллектива.

В отношении данных споров в литературе высказывалось мнение о возможности защиты работниками своего права, как в индивидуальном порядке, так и путем коллективных действий, включая забастовку. В то же время судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации в определениях по отдельным делам указывала, что спор, возникший между работниками и администрацией предприятия по поводу невыплаты заработной платы, к числу коллективных трудовых споров, регулируемых Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», не относится, однако, при этом определила постановить решение об отказе в удовлетворении заявления о  признании забастовки незаконной, практически признав возможность прекращения работниками работы в случае наличия индивидуального трудового спора искового характера.

Вместе с тем, судебная практика по данным вопросам ограничивается решениями по конкретным делам судов разных уровней и не обобщена ни в каких руководящих разъяснениях по вопросам применения законодательства о разрешении коллективных трудовых споров. Соответственно, судебное толкование правовых норм в рассматриваемой области не приобретает черт общеобязательности ввиду ограниченности рамками конкретного дела и не становится по своему правовому значению однозначным с нормативным официальным толкованием.

В современных условиях получают развитие и трудовые споры, возникающие в ходе заключения коллективных договоров и соглашений. Пока количество таких споров невелико, но имеются тенденции к увеличению их количества и общественной значимости.

Следует отметить, что в российской юридической литературе отсутствует комплексное рассмотрение теоретических вопросов разрешения трудовых споров по поводу установления условий труда, принципов разрешения указанных споров, возможных процедур разрешения, роли государства в разрешении таких трудовых споров. Мы можем выделить лишь работы, посвященные отдельным аспектам разрешения трудовых споров об установлении условий труда либо работы, комментирующие действующее законодательство Российской Федерации и зарубежных стран. В то же время признается необходимость рассмотрения социального конфликта на основе принципа системности, в контексте всех общественных отношений, взаимодействия всех субъектов, вовлеченных в конфликт.

Разрешая возникшие трудовые конфликты, стороны способны самостоятельно достигнуть соглашения по сути конфликта и в этом случае влияние права на характер их взаимоотношений является минимальным. Однако, полностью добровольный характер разрешения трудовых споров встречается довольно редко, и в подавляющем большинстве случаев одной из сторон спора для защиты своих прав и (или) интересов приходится прибегать к формализированным процедурам разрешения спора.

В том случае, когда одна из сторон конфликта не проявляет заинтересованности в разрешении спорной ситуации, другая сторона способна защитить свои права и реализовать интересы только путем обращения к постороннему лицу, способному вынести решение, по сути спора, обязательное для исполнения каждой из спорящих сторон, либо принудив своего соперника в споре к действиям, результатом которых способно стать принятие решения, разрешающего конфликт. И в том, и в другом случае для разрешения спора необходимо существование формализированных процедур разрешения спора, заранее установленных правил деятельности субъектов трудового права в условиях трудового конфликта в установлении подобных процедур ведущая роль принадлежит праву.

Учитывая важность установления наиболее четких и основанных на уважении интересов сторон спора правовых форм, необходимо при их установлении использовать позитивный опыт разрешения трудовых споров, сложившуюся практику. Говоря иными словами, правовое регулирование коллективных трудовых споров должно строиться на основе учета неправовых средств, закрепления сложившихся общественных отношений и институтов.

Эти и другие актуальные вопросы правового механизма урегулирования коллективных трудовых споров обусловили выбор темы настоящего исследования.

Основная цель данного исследования– проанализировать современную сущность и процедуру разрешения коллективных трудовых споров. На основе комплексного анализа критически оценить и пересмотреть отдельные положения современного законодательства, регулирующего порядок разрешения коллективных трудовых споров и выработать практические предложения, которые бы позволили в наибольшей степени учитывать интересы конфликтующих сторон при разрешении коллективных трудовых споров. 

На основе анализа действующего законодательства, изучения литературных источников, судебной практики и практики организаций, осуществляющих применение нормативных актов о порядке разрешения коллективных трудовых споров, разрешить следующие задачи: 

Провести историко-правовое исследование законодательства России о коллективных трудовых спорах, выделить положительные тенденции, определявшие его развитие на различных этапах истории нашего государства, выявить наличие определённой преемственности примирительно-третейского разрешения коллективных трудовых споров.

Дать общую характеристику коллективных трудовых споров на основе изучения и обобщения научного и теоретического материала.

• Рассмотреть акты МОТ, затрагивающие вопросы, непосредственно касающиеся порядка разрешения коллективных трудовых споров и проанализировать установленные в них основные принципы, способствующие их разрешению.

• Обозначить проблемы, нерешённые законодателем при разрешении коллективных трудовых споров примирительной комиссией, с участием посредника, трудовым арбитражем, разработать и внести предложения или рекомендации по их совершенствованию. 

• Рассмотреть деятельность трудового арбитража как постоянно действующего органа по разрешению коллективных трудовых споров, исключающего уклонение работодателя от исполнения решения, вынесенного трудовым арбитражем. 

• Проанализировать основные признаки забастовки. Определить место забастовки в современном обществе, а именно, забастовки - как крайней и вынужденной меры коллективной защиты трудящимися своих прав и интересов после того, как использованы все способы мирного разрешения коллективного трудового спора.

Объектом исследования являются процедурно-правовые отношения в сфере регулирования коллективных трудовых споров.

Предмет исследования охватывает отечественное законодательство, национальную судебную практику, практику организаций, осуществляющих применение нормативных актов о порядке разрешения коллективных трудовых споров, практику проведения забастовок, имевших место в последние годы, международно-правовые акты, правоприменительный опыт зарубежных стран, труды учёных, материалы профсоюзов Российской Федерации, данные официальной статистики. 

Теоретической базой исследования является русская дореволюционная литература, иностранная юридическая литература, труды видных русских ученых Н.Г. Александрова, А.К. Безиной, Л.Ю. Бугрова, И. С. Войтинского, С.А. Голощапова, А.К. Зайцева, С.А. Иванова, П.Д. Каминской, И.Я. Киселева, Т.Ю. Коршуновой, К.Д. Крылова, М.И. Кулагина, A.M. Куренного, Р.З. Лившица, М.В. Лушниковой, СП. Маврина, В.К. Мамутова, М.В. Молодцова, ЕЯ. Мотовиловкера, Н.Н. Никифоровой, Л.А. Николаевой, Е.И. Носыревой, А.Ф. Нуртдиновой, А.Е. Пашерстника, А.С. Пашкова, СВ. Передерина, Н.Н. Полянского, В.Н. Протасова, А.И. Процевского, А. Силина, В.Н. Скобелкина, В.Н. Смирнова, В.И. Смолярчука, И.О. Снигиревой, А.И. Ставцевой, Л.С Таля, В.Н. Толкуновой, Э.Б. Френкель, Е.Б. Хохлова, Р.В. Шагиевой и других ученых.

Важно обратить внимание и на то, что отдельные исследования проблемы коллективных трудовых споров проводились до принятия Трудового кодекса Российской Федерации в 2001 году, многие без учёта последующих его изменений, внесённых в июне 2006 года, и в декабре 2011 года. Существующая практика разрешения коллективных трудовых споров за последние годы и практика проведения забастовок в нашей стране, судебная практика по-прежнему свидетельствуют о наличии существующих недоработок, к сожалению, пока не устранённых законодателем в плане правового регулирования порядка рассмотрения коллективных трудовых споров. С учётом изложенного следует отметить, что анализируемая тема весьма обширна и заслуживает дальнейшего исследования и развития.

Нормативно - правовую основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, акты Международной Организации Труда, Трудовой кодекс Российской Федерации, законы Российской Федерации, акты Президента и Правительства Российской Федерации. Исследуемые вопросы имеют и особые правовые источники – отдельные положения общей теории права, гражданского права, гражданско-процессуального права, административного права, нормативные акты министерств и ведомств.

Структура работы обусловлена целью исследования. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих пятьпараграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений. 
1. Институт коллективных трудовых споров в трудовом праве России

1.1. Коллективные  трудовые споры как юридическая  категория

Конституция РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения и закрепления в ст. 37 право на забастовку.  В соответствии с этими конституционными положениями в 1995 г. был принят Закон РФ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», который применяется в настоящее время в той части, которая не противоречит ТКРФ.

Определение понятия «коллективный трудовой спор» дает ст. 398ТК РФ. Коллективный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и «наполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.