Договор строительного подряда: понятие, элементы, порядок заключения, ответственность за неисполнение

В соответствии со ст.740 ГК РФ заказчик обязан принять  результат работ и уплатить обусловленную  цену.

По вопросу  о том, является ли цена существенным условием договора, без которого он не может считаться заключенным, нет единого мнения.

С одной стороны, цена работ определяется на основании сметы (ст.743 ГК РФ), а смета наравне с технической документацией определяет предмет договора, т.е. составляет его существенное условие. С другой стороны, как видно из приведенного выше судебного решения (п.5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51), в ряде случаев отсутствие технической документации и сметы не является свидетельством недействительности договора.

Кроме того, согласно ст.709 ГК РФ при отсутствии условия  о цене работы она определяется на основании цены, взимаемой за аналогичные работы при сравнимых обстоятельствах (п.3 ст.424 ГК РФ).

Вероятно, этот вопрос может быть решен по-разному  в зависимости от конкретной ситуации. Однако, принимая во внимание огромное количество судебных споров, касающихся исполнения обязательств по оплате по договорам строительного подряда, а также то, что предметом договора может являться создание технически сложного строительного объекта, условие о цене работы должно быть включено в договор.

Подрядчик определяет способы ведения работ в соответствии со строительными правилами и нормативами, а также с технической документацией и сметой.

Если иное не установлено договором, работы выполняются  иждивением подрядчика, т.е. из его материалов, его силами и средствами. При этом подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных материалов и оборудования, а также за обременение их правами третьих лиц (ст.704 ГК РФ).

Предметом договора строительного подряда, как и договора обычного подряда, является результат деятельности подрядчика, имеющий конкретную овеществленную форму. Им может быть объект нового строительства, в том числе построенный "под ключ"; реконструкция и технического перевооружение действующего предприятия; капитальный ремонт здания или сооружения; монтаж технологического, энергетического и другого специального оборудования; выполнение пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Договор может охватывать как весь комплекс работ по объекту, так и лишь часть из них. В случаях, предусмотренных договором, подрядчик может принимать на себя обязанность не только сдать построенный им объект в эксплуатацию, но и обеспечить его эксплуатацию в течение указанного в договоре срока.

Цена в договоре строительного подряда имеет значение существенного условия, которое подлежит обязательному согласованию. Ввиду большого объема строительных работ цена договора обычно определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ, приобретение оборудования, закупку строительных материалов и конструкций и т.п. Вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, смета образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемым элементом договора строительного подряда.

Оплата выполненных подрядчиком  работ производится заказчиком в  сроки и в порядке, установленные  законодательством или договором  строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или в договоре оплата работ производится в соответствии со ст. 711 ГК РФ, т.е. после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика, досрочно. Однако, чаще всего, договоры строительного подряда включают условия об авансировании работ, либо оплате их отдельных этапов. На этот счет в судебной практике есть примеры, приведенные в Постановление ФАС Центрального округа от 14.04.2006 г.³⁵ и в Постановление ФАС Западно-сибирского округа от 05.05.2006 г.³⁶

Срок, как и цена договора, относится к существенным условиям договора строительного подряда, поэтому договор строительного подряда считается незаключенным, если в нем отсутствует условие о сроке выполнения работ. Такой подход был подтвержден  в   Информационном письме Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51³⁷или в Постановление ФАС Московского округа от 18.04.2006 г.³⁸

 Поскольку отношения сторон  носят длящийся характер, точное  определение как конечного срока  выполнения работы (именно он является существенным условием договора), так и сроков завершения ее отдельных этапов, имеет для сторон первостепенное значение. Срочный характер имеют и многие обязанности, принимаемые на себя заказчиком. Начало течения и продолжительность многих сроков зависят друг от друга. С целью согласования сроков выполнения сторонами взаимных обязательств к договору строительного подряда обычно прилагаются различные календарные планы и графики, которые становятся составными частями договора.

Глава 2. Содержание и исполнение договора строительного подряда.

2.1. Права и обязанности сторон по договору строительного подряда. Консервация объекта незавершенного строительства

Одной из характерных особенностей содержания договора строительного подряда является чрезвычайное многообразие прав и обязанностей сторон по этому договору. В связи с этим, права и обязанности сторон могут быть сгруппированы применительно к основным условиям договора строительного подряда к порядку исполнения вытекающих из него обязательств. При таком подходе можно выделить следующие группы прав и обязанностей сторон по договору строительного подряда. Это права и обязанности сторон:

- связанные с подготовкой, уточнением и изменением технической документации и сметы строительства;

- по обеспечению строительства и осуществлению строительных работ;            

- в области контроля  и надзора за выполнением строительных  работ;           

- в области сотрудничества контрагентов;                                                          

- по сдаче приемке  результатов работ;                                                                

- по оплате строительных  работ;

Остановимся на вопросах подготовки, изменения и уточнения проектно – технической документации и сметы. Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектно-технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре  строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в проектно-технической документации и в смете (п.1 ст.743 ГК РФ).

Основными проектными документами на строительство являются  технико-экономическое обоснование строительства объекта и утверждаемый на его основании проект строительства объекта. В соответствии с ч.12 ст.48 Градостроительного кодекса РФ³⁹ в состав проектно-технической документации объектов капитального строительства включаются следующие разделы: 1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе  с результатами инженерных изысканий и техническими условиями; 2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка; 3) архитектурные решения; 4) конструктивные и объемно-планировочные решения; 5) сведения об инженерном оборудовании, в сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений; 6)проект организации строительства объектов капитального строительства;  7) организация необходимых работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства или их частей; 8) перечень мероприятий по охране окружающей среды; 9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 10) проектно-сметная документация объектов капитального строительства, финансируемых за счет соответствующих бюджетов; 11) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях необходимости, проектно-техническая документация должна пройти государственную экспертизу, в процессе  которой указанная документация оценивается, с точки зрения, ее соответствия с техническим регламентом, в том числе санитарно - эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требования пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий (ст. 29 Градостроительного кодекса РФ)⁴⁰.

Договор строительного  подряда предусматривает, какая  из сторон и в какой срок  обязана предоставить техническую документацию. Если соответствующая обязанность возложена на подрядчика, то проектно-техническая документация подлежит удобрению со стороны заказчика. Кроме распределения обязанностей по предоставлению проектно-сметной документации, в договоре должны быть определены ее состав и содержание (п.2 ст.473 ГК РФ). В связи с этим можно сделать вывод о том, что «условия, определяющие, кто и когда обязан передать проектно-сметную документацию и каково ее содержание, относятся к числу необходимых, а значит, тем самым, в силу ст. 432 ГК РФ и существенных условий данного договора»⁴¹.

Вместе с тем, в судебной практике не только отсутствие в договоре строительного подряда соответствующего условия, но и отсутствия утвержденной в установленном порядке самой проектно-технической документации в некоторых случаях не считается безусловным основанием для признания договора незаконченным,  например, момент, описанный в п. 5 упомянутого Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51⁴².

В ходе исполнения договора строительного подряда подрядчик может обнаружить, что определенные работы не были учтены в проектно-технической документации, и в связи с этим возникла необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства. В подобной ситуации у подрядчика возникает не только право, но и обязанность сообщить заказчику, какие именно дополнительные работы следует провести. Заказчик, в свою очередь, должен в срок не позднее десяти дней с момента получения сообщения подрядчика, если законом или договором не предусмотрен иной срок, сообщить подрядчику о принятом им решении (например, о своем согласии, либо несогласии с проведением дополнительных работ). При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в указанный срок подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем в строительстве объекта, на счет заказчика, если только заказчик не докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (п. 3 ст. 743 ГК РФ).

Подрядчик, не выполнивший обязанности по сообщению заказчику об обнаруженных им в ходе строительства не учтенных в проектно-технической документации работах и приостановлению строительных работ, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет, что имелась необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства⁴³.

Судебная практика исходит из того, что подрядчик, не сообщивший заказчику о необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, не вправе требовать оплаты этих работ и в случае, когда такие работы были включены в акт приемки, подписанный представителем заказчика, примеры этому даются в п. 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51)⁴⁴ и в Постановление ФАС Уральского округа от 26.04.2006 № Ф-09-1789/06-С4 ⁴⁵.

В случаях, когда заказчик дает свое согласие на проведение и оплату дополнительных работ, подрядчик может отказаться от их выполнения лишь при том условии, что указанные дополнительные работы не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть им выполнены по не зависящим от него причинам (п. 5 ст. 743 ГК РФ).

Особым образом регламентирован  порядок внесения изменений в  проектно-техническую документацию строительства (ст. 744 ГК РФ). Заказчик наделен правом в одностороннем порядке, вносить изменения в проектно-техническую документацию лишь в том случае, если вызываемые этими изменениями дополнительные работы по своей стоимости не превышают 10 процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера работ, предусмотренных в договоре строительного подряда. Если же предлагаемые изменения в проектно-техническую документацию требуют проведения дополнительных работ, превышающих 10 процентов сметной стоимости строительства или изменяющих характер работ, выполняемых по договору строительного подряда, стороны (заказчик и подрядчик) должны согласовать дополнительную смету.

В случаях, когда стоимость  работ по не зависящим от подрядчика причинам превысила смету на десять и более процентов, подрядчик вправе требовать от заказчика пересмотра сметы в соответствии со ст. 450 ГК РФ. Это означает, что при несогласии заказчика заключить с подрядчиком соглашение о внесении изменений в договор строительного подряда в части увеличения сметной стоимости работ подрядчик вправе добиваться соответствующего изменения договора в судебном порядке.

Подрядчику также предоставлено право, требовать возмещения разумных расходов, понесенных им в связи с устранением установленных подрядчиком дефектов в технической документации ⁴⁶.

Если изменение проектной документации превышает 10 процентов, необходимо соглашение сторон. В нем наряду с прочим может быть решен и вопрос об оплате дополнительных работ. Если в договоре нет никаких указаний по этому поводу, следует считать, что дополнительные работы будут выполняться за дополнительную плату. Имеется в виду, что соответствующим образом будет изменена смета.

Подрядчик может, в свою очередь, также  в одностороннем порядке ставить  вопрос о пересмотре сметы, но только при условии, если предполагается ее повышение в размере не менее 10 процентов указанной в ней  общей стоимости строительства. Такой пересмотр должен осуществляться в порядке, предусмотренном ст. 450 , к которой отсылает п. 3 ст. 744  ГК РФ. Норма, составляющая адресат отсылки, дает основания сделать вывод, что такое право возникает, если контрагент (в данном случае заказчик) существенно нарушил договор. При этом надо выполнять требования, установленные в указанной статье: подрядчику необходимо доказать не только факт нарушения договора заказчиком, но и то, что произошло нарушение, повлекшее для подрядчика ущерб, при котором он в значительной мере лишается того, на что мог рассчитывать при заключении договора. Отсылка к ст. 450  означает одновременно, что подрядчик вправе требовать изменения договора при наличии обстоятельств, указанных в ст. 451  ГК РФ.