Договор строительного подряда: понятие, элементы, порядок заключения, ответственность за неисполнение

2.2. Ответственность сторон за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора строительного подряда

Нарушение условий договора строительного подряда, как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика влечет для стороны, допустившей нарушение, применение общих правил об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25 ГК РФ), и прежде всего, обязанность возместить убытки, причиненные контрагенту в результате нарушения договора (ст. 15, 393 ГК РФ).

Для подрядчика исполнение обязательства, вытекающего из договора строительного подряда, во всех случаях связано с осуществлением им предпринимательской деятельности. Поэтому если иное не предусмотрено законом или договором, единственным основанием освобождения подрядчика от ответственности за нарушение договора может служить доказанная им невозможность надлежащего исполнения обязательства вследствие непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Аналогичным образом строится ответственность заказчика, который участвует в договоре строительного подряда в порядке осуществления предпринимательской деятельности.

В случаях, когда в роли заказчика выступает некоммерческая организация, не преследующая предпринимательских целей, такой заказчик несет ответственность за нарушение договора строительного подряда лишь при наличии его вины в допущенном нарушении и при том условии, что бремя доказывания отсутствия вины лежит на заказчике (пп. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ)⁶⁰.

В § 3 главы 37 ГК РФ специальным образом регулируется лишь ответственность подрядчика за качество выполненной работы. В силу специальных правил (ст. 754 ГК РФ) на подрядчика по договору строительного подряда возлагается ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в проектно-технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за не достижение указанных в проектно-технической документации показателей объекта строительства (например, производственная мощность предприятия).

В тех случаях, когда на основе договора строительного подряда выполняются работы по реконструкции (обновлению, перестройке, реставрации) здания или сооружения, подрядчик несет ответственность за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности соответствующего здания (сооружения) или его части.

Вместе с тем по общему правилу подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика легкие отступления от проектно-технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.

Важное практическое значение в  деле привлечения подрядчика к ответственности за недостатки выполненной работы имеют правила о гарантии качества в договоре строительного подряда (ст. 755, 756 ГК РФ). При этом можно говорить о законной и договорной гарантии качества выполненной работы.

Формула договорной гарантии качества выражена следующей нормой: подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока, предусмотренного договором (п. 1 ст. 755 ГК РФ).

При наличии договорной гарантии качества подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты) строительных работ, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его части, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами. При этом течение гарантийного срока прерывается на все время, на протяжении которого объект не мог эксплуатироваться вследствие недостатков, за которые отвечает подрядчик. Таким образом, характерной особенностью порядка привлечения подрядчика к ответственности за недостатки объекта строительных работ является презумпция ответственности подрядчика за все недостатки, выявленные в пределах гарантийного срока, с возложением на последнего бремени доказывания наличия определенных законом обстоятельств, которые только и могут служить основанием освобождения подрядчика от ответственности.

В случаях, когда договором строительного подряда не установлен гарантийный срок на результат строительных работ (отсутствует договорная гарантия качества), мы, тем не менее, можем говорить о законной гарантии качества, в силу которой требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах пяти лет со дня передачи подрядчиком результата работы заказчику. Однако в этом случае бремя доказывания наличия обстоятельств, которые могут служить основаниями ответственности подрядчика, возлагается на заказчика: подрядчик несет ответственность, если заказчик докажет, что соответствующие недостатки возникли до передачи результата работы заказчику или по причинам, возникшим до этого момента (п. 2 и 4 ст. 724, п. 756 ГК РФ).

Нарушение договора строительного подряда в виде ненадлежащего качества строительных работ, помимо возмещения убытков и уплаты неустойки, может повлечь для подрядчика и иные отрицательные последствия, которые, однако, не относятся к мерам имущественной ответственности ⁶¹.

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями  от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре или обычного использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика:

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов  на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено договором.

Если же недостатки (дефекты) строительных работ в установленный  заказчиком разумный срок не были устранены либо оказались существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора (то есть расторгнуть в одностороннем порядке) и потребовать возмещения причиненных убытком.

Все названные дополнительные правомочия, которыми наделается заказчик на случай ненадлежащего качества работы со стороны подрядчика (за исключением возмещения убытком), не относятся к имущественной ответственности, а представляют собой иные последствия нарушения договора, которые могут быть применены заказчиком в одностороннем порядке.

Договором строительного подряда может быть предусмотрена обязанность подрядчика устранять по требованию заказчика недостатки, за которые подрядчик не несет ответственности. Однако в таком случае соответствующие работы выполняются за счет заказчика и, кроме того, подрядчик может отказаться от выполнения соответствующей обязанности, если устранение указанных недостатков не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по не зависящим от него причинам (ст. 757 ГК РФ).

Что касается ответственности заказчика, то она строится по общим правилам о гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (ст. 15, 393 ГК РФ) с учетом того, что основная обязанность заказчика состоит в оплате результата выполненных строительных работ, просрочка в исполнении которой влечет уплату процентов

годовых за неправомерное удержание чужих денежных средств (ст. 395 ГК РФ)⁶².

2.3. Страхование по договору строительного  подряда

Необходимость договора строительного подряда  в гражданском законодательстве обусловлена спецификой отношений, возникающих в связи со строительством. Определенные особенности присущи не только содержанию отношений, опосредующих строительство, но и их субъектному составу. Сложность и длительность процесса строительства, вложение подчас весьма серьезных инвестиций еще до его завершения обусловливают высокую степень риска для сторон, прежде всего для заказчика. Одним из способов минимизации этого риска является вступление в отношения по строительному подряду еще одного участника - страховой компании.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 742 ГК РФ договором строительного  подряда может быть предусмотрена  обязанность стороны, на которой  лежит риск случайной гибели или  случайного повреждения объекта  строительства, материала, оборудования и другого имущества, используемого при строительстве, либо ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски.

Страхование ответственности  перед третьими лицами может осуществляться по отдельному договору страхования, однако в настоящее время сложилась практика страхования такой ответственности дополнительно к строительно-монтажному страхованию в едином договоре.

Кроме того, договором  может быть предусмотрена ответственность  подрядчика за гибель и повреждение предоставляемой ему в пользование строительной техники заказчика либо ответственность за причинение ущерба уже существующему имуществу заказчика, которое в соответствии с договором подлежит реконструкции. Соответствующие риски подрядчика также можно застраховать.

ГК РФ содержит норму, согласно которой подрядчик  гарантирует возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором  строительного подряда на протяжении гарантийного срока (ст. 755 ГК РФ). Указанные  обязательства подрядчика могут  стать объектом страхования. Международные условия договора о строительстве 1977 г. указывают на обязанность подрядчика произвести страхование на период строительства объекта, а также на гарантийный срок от потерь и убытков, вызванных причиной, которая может возникнуть еще до начала данного срока.

Отдельно этот вид страхования в настоящее  время не практикуется, однако производится в качестве дополнительного с  помощью специальной оговорки в  строительно-монтажном полисе.

На какую  из сторон подрядных отношений возлагается обязанность по страхованию, ГК РФ не указывает. Однако ввиду того, что законодательство содержит императивное правило, по которому риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик, именно на него ложится обязанность застраховать соответствующие риски. Следует учитывать, что заказчик также имеет основанный на договоре интерес в сохранении страхуемого имущества и по смыслу п. 1 ст. 930 ГК РФ может выступать страхователем, что входит в противоречие с правилом, содержащимся в ст. 742 ГК РФ.

Таким образом, в соответствии с российским законодательством  застрахованным оказывается подрядчик, что предоставляет ему определенные гарантии финансовой стабильности. Однако объективно заказчик не меньше подрядчика заинтересован в сохранности объекта строительства и в успешном завершении процесса. В связи с этим существует и другой подход, выраженный, в частности, в Правовом руководстве ЮНСИТРАЛ, по которому необходимо, чтобы в качестве застрахованных сторон были названы как подрядчик, так и заказчик. Международные условия договора о строительстве 1977 г. также рассматривают в качестве застрахованных лиц и подрядчика, и заказчика. Кто же получит страховое возмещение, если наступит страховой случай? Логично, что это должна быть сторона, которая несет риск гибели или случайного повреждения объекта строительства. Российское законодательство совершенно верно выделяет в качестве существенного критерия риск гибели или повреждения соответствующего имущества.

Заказчик может  быть назначен выгодоприобретателем по договору страхования, однако в ряде случаев заказчик может выступать  страхователем. Например, если договором  предусмотрены поставка оборудования и контроль за монтажом (строительством), то поставленное оборудование, а вместе с ним и риск случайной гибели или повреждения этого имущества переходят в собственность заказчика, как правило, с момента разгрузки на площадке. В этом случае подрядчик не имеет страхового интереса, а его ответственность ограничивается последствием его действий или упущений в ходе контроля за строительством.

Интерес заказчика  в страховании объективно существует и проявляется, как правило, путем  установления в договорах строительного  подряда обязанности заказчика  компенсировать фактические затраты подрядчика на страхование - в пределах сводного сметного расчета. Таким образом, стоимость страхования включается в общую стоимость подряда. В большинстве случаев создаваемые страховые фонды в размерах не превышают 1% реализуемых работ.

Возникает вопрос: как быть, если строительство осуществляют несколько подрядчиков, и ни один из них не несет риска случайной гибели или случайного повреждения всего объекта? В Правовом руководстве ЮНСИТРАЛ по составлению международных контрактов на строительство промышленных объектов рассмотрена такая ситуация. При этом указывается наиболее разумный и справедливый выход из положения: каждому из подрядчиков следует обеспечить страхование, охватывающее часть объекта и сооружений, строительство которых возложено на него (п. 18).

Итак, условие  о страховании должно быть оговорено  сторонами в договоре строительного  подряда. В нем, как правило, указываются  виды страхования, страховые риски, страховая сумма и т.д. Например, "сторона, на которую возлагается  обязанность по страхованию, должна предоставить другой стороне доказательства заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках" (ч. 2 п. 1 ст. 742 ГК РФ).

Международные условия договора о строительстве 1977 г. также предусматривают обязанность  страхования, при этом "такое страхование  должно быть произведено в страховом  обществе и на условиях, одобренных заказчиком, в одобрении которого не будет отказано без обоснованных причин". В Правовом руководстве ЮНСИТРАЛ (п. п. 5 - 15) указывается: было бы целесообразно, чтобы контракт предусматривал страхование имущества и страхование ответственности, чтобы в нем были точно указаны:

- риски, от  которых необходимо страховать;