Договор строительного подряда: понятие, элементы, порядок заключения, ответственность за неисполнение

Реализация  договора строительного подряда  порождает большое количество отношений  как между заказчиком и подрядчиком, так и между сторонами договора и третьими лицами. Эти отношения  регулируются помимо норм гражданского права нормами административного, природоохранного, земельного и других отраслей права. В качестве субъектов таких правоотношений выступают государственные надзорные и разрешительные органы, органы местного самоуправления. Их деятельность может создавать препятствия к надлежащему выполнению договора подряда. Кроме того, препятствиями могут являться обстоятельства природного характера, которые оказывают значительное влияние на надлежащее выполнение подрядного договора. Каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий.

Неисполнение стороной по договору строительного подряда  обязанности по сотрудничеству, может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства. Это означает, что заказчик, не исполняя обязанности, возложенные на него договором строительного подряда, не вправе требовать с подрядчика соблюдения сроков сдачи объекта в случае, когда такая задержка вызвана бездействием самого заказчика.

Как отмечалось в юридической литературе, заключение и исполнение договора строительного подряда "составляет один из элементов инвестиционной деятельности, участниками которой являются инвесторы - те, кто осуществляют вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и одновременно обеспечивают их целевое использование''²⁹.

Инвесторами являются лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование (ФЗ от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ)³⁰. Инвесторами могут быть органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом, физические и юридические лица, в том числе иностранные, международные организации и т.д.

Инвесторы могут сами, от своего имени выступать в договоре строительного подряда в качестве заказчика, либо уполномочить на это в силу инвестиционного договора иное физическое или юридическое лицо. В роли инвесторов могут выступать также заказчик и подрядчик по договору строительного подряда. В тех случаях, когда на стороне заказчика выступают несколько инвесторов, либо в качестве соинвесторов по отношению к объекту договора строительного подряда действуют заказчик и подрядчик по этому договору, после завершения строительства возникает необходимость раздела построенного здания, сооружения или иного объекта недвижимости между инвесторами. В силу того, что построенный объект недвижимого имущества представляет собой неделимую индивидуально-определенную вещь, речь может идти лишь об определении идеальных долей в праве собственности на соответствующий объект недвижимости, принадлежащих каждому из инвесторов. Исключение составляют лишь случаи строительства многоквартирных жилых домов на основе договоров долевого участия в строительстве. В этих правоотношениях объектом долевого строительства признается жилое или нежилое помещение, которое и подлежит передаче участнику долевого строительства после ввода в эксплуатацию построенного многоквартирного жилого дома³¹.

В случаях, когда осуществление  правомочии заказчика по контролю и надзору за выполнением работ по договору строительного подряда (ст. 748 ГК РФ) невозможно без специальных познаний в области строительства, заказчик может самостоятельно (без согласия подрядчика) привлечь для этих целей инженера (инженерную организацию), заключив с ним договор о возмездном оказании соответствующих услуг. Привлеченный заказчиком инженер не только осуществляет контроль и надзор за строительством, но и принимает все необходимые решения в этой области во взаимоотношениях с подрядчиком (от имени заказчика). Что касается договора строительного подряда, то в данной ситуации в его тексте должны быть определены функции инженера, привлеченного заказчиком, а также последствия его действий для подрядчика (ст. 749 ГК РФ).

При этом заказчик не вправе передать ему (ей) больше прав, чем имеет сам. Инженер (инженерная организация) может проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, во всякое время, не вмешиваясь (как и заказчик) в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

Инженер (инженерная организация) действует от имени, в интересах и за счет заказчика. Ответственность за его (ее) действия несет заказчик, при условии, что они совершены в рамках данных инженеру (инженерной организации) полномочий. При превышении таких полномочий подлежат применению правила ст. 183 ГК РФ (При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии прямо не одобрит данную сделку. Последующее одобрение сделки создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения).

Правовой статус инженера (инженерной организации) по российскому законодательству отличается от статуса инженера в правоприменительной практике зарубежных стран. В соответствии с практикой зарубежных стран инженер не является представителем заказчика, в том смысле, что обязан принимать во внимание интересы только заказчика. Инженер в практике зарубежных стран - специалист, технический эксперт, действующий в качестве беспристрастного посредника между заказчиком и подрядчиком, в функции которого входит разрешение споров в процессе выполнения работ, выдача свидетельств об удовлетворительном завершении определенных стадий работ или всех работ, распоряжений в отношении устранения недостатков в работе³². Инженер обычно выполняет функции заказчика при проведении строительных работ. Перечень функций заказчика, выполняемых инженером, не является исчерпывающим, и инженер обязан также выполнять любые функции, которые хотя прямо, и не предусмотрены в заключенном между ним и заказчиком договоре, но необходимы для выполнения данного поручения.

1.4. Условия договора строительного  подряда

Содержание  договора образуют его условия, классификацию которых можно осуществлять по разным основаниям, но для признания его заключенным правовое значение имеет наличие в договоре существенных условий.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенными условиями договора подряда выступают предмет и срок договора. Отсутствие одного из названных или обоих существенных условий - основание для признания такого договора не заключенным.

В договоре строительного  подряда обязательно указываются  начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки) - ст. 708 ГК РФ. В подобных случаях подрядчик несет ответственность за выполнение и промежуточных этапов работ.

Из содержания ст. 708 ГК РФ следует, что п. 2 ст. 314 ГК РФ, допускающий возможность исполнения обязательства в разумный срок после  его возникновения по договорам, в которых отсутствует условие  о сроке или о порядке его  определения, на договоры строительного подряда не распространяется.

Предмет договора строительного подряда - работа (виды и объем работ) и ее результат (объект). Предмет договора может  определяться не только в тексте самого договора, но и в технической документации. Отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора незаключенным.

Так, по одному делу подрядчик обратился в арбитражный  суд с иском о взыскании  с заказчика неустойки за просрочку оплаты работ.

В своих возражениях  заказчик сослался на ст. 743 ГК РФ, в  соответствии с которой подрядчик  обязан осуществить строительство  и связанные с ним работы согласно технической документации, определяющей объем, содержание работ и другие требования. В связи с отсутствием технической документации, определяющей предмет договора, или соглашения о ее предоставлении договор следует считать незаключенным.

Суд удовлетворил иск о взыскании неустойки, так  как обязательство не выполнено  к установленному сроку.

Суд отклонил доводы заказчика по следующим основаниям.

Предмет договора, как следует из ст. 740 ГК РФ, является существенным условием договора, при  отсутствии которого он считается незаключенным.

В соответствии со ст. 743 ГК РФ техническая документация определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, то есть предмет договора.

В договоре стороны  предусмотрели, что обязанностью подрядчика является постройка хозблока из бруса  площадью 6 на 8 метров, и указана  договорная цена этих работ. До заключения договора заказчик был ознакомлен с типовым образцом хозблока, возводимого подрядчиком. Следовательно, это свидетельствовало о том, что сторонами фактически был определен предмет договора.

У сторон не возникло разногласий по этому предмету договора, и они сочли возможным приступить к его исполнению. Заказчик принял результат работ по акту. Совокупность указанных обстоятельств не дает оснований считать договор незаключенным, в связи с отсутствием технической документации (п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ N 51³³).

Доказательства  по делу - полученные в предусмотренном  порядке сведения о фактах, на основании  которых суд устанавливает наличие  или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих  в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. При рассмотрении спора используются письменные и вещественные доказательства.

В ст. 126 АПК РФ перечислены документы, прилагаемые  к исковому заявлению. Применительно  к исковым заявлениям, основанным на требованиях, вытекающих из договоров строительного подряда, к ним относятся следующие документы:

- договор; дополнительное  соглашение к договору (иные документы,  являющиеся неотъемлемой частью  договора);

- лицензия подрядчика  на ведение строительных, проектно-изыскательских работ;

- расчет исковых  требований;

- акты и справки,  подтверждающие выполнение объема  и стоимости работ, составленные  по формам, утвержденным Постановлением  Госкомстата России от 11.11.99 N 100 (форма  N КС-2, форма N КС-3, форма N КС-6, КС-6а, форма N КС-8, форма N КС-9, форма N КС-10, форма N КС-11, форма N КС-14, форма N КС-17, форма N КС-18);

- акт сверки  расчетов по спорным правоотношениям,  если сверка производилась; доказательства  оплаты части выполненных работ, если оплата производилась (платежные поручения, реестр счетов и т.п.);

- проектно-сметная  документация;

- документы  о проведении торгов и их  результатах;

- доказательства  принятия учреждением (организацией), финансируемым из бюджета и  не имеющим других источников дохода, необходимых мер, направленных на выполнение денежного обязательства (переписка с финансирующими организациями).

Перечисленные документы формируют доказательственную базу.

Если арбитражный  суд установит, что исковое заявление  по форме и содержанию не соответствует ст. 125 АПК РФ (отсутствует расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы иска, нечетко изложены требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них и др.) либо к нему не приложены документы, перечисленные в ст. 126 АПК РФ, исковое заявление подлежит оставлению без движения на основании ст. 128 АПК РФ.

В этих случаях, в определении, арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Если указанные  обстоятельства не будут устранены  в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном ст. 129 АПК РФ.

При рассмотрении дела и исследовании представленных документов суд выясняет следующие  вопросы: уточняет полномочия лиц, подписавших договор; проверяет наличие в договоре существенных условий; выясняет, имеются ли к договору дополнительные соглашения и приложения; дает оценку фактическим обстоятельствам дела, т.е. действиям сторон по выполнению условий договора и взятых на себя обязательств.

Постановлением  Госкомстата России от 11.11.99 N 100 утверждены унифицированные формы первичной  учетной документации по учету работ  в капитальном строительстве  и ремонтно-строительных работ. Действие этого акта распространяется на юридические  лица всех организационно-правовых форм и форм собственности.

Приемка выполненных  подрядных строительно-монтажных  работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений производится путем составления Акта о приемке  выполненных работ (форма N КС-2). Акт составляется на основании данных Журнала учета выполненных работ (форма N КС-6а) и подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющими право подписи (производителя работ и заказчика (генподрядчика)).

Полномочия  лиц, участвующих в приемке выполненных работ, должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, приказом о создании приемочной комиссии либо иным документом локального характера, из которого можно с достоверностью установить, что лица, проводящие приемку выполненных работ, уполномочены на это и подписывают акт приемки в пределах предоставленных им полномочий.