Договор строительного подряда: понятие, элементы, порядок заключения, ответственность за неисполнение

В частности, под  заказчиками понимаются уполномоченные инвесторами физические и юридические  лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Заказчиками могут быть инвесторы. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены инвестиционным договором.

Подрядчики - физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с положениями Закона о лицензировании.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п.2 ст.702 ГК РФ).

В вышеуказанном  п. 2 ст. 702 ГК РФ содержатся общие указания о регламентации договора подряда, учитывающие наличие в гл. 37 ГК РФ норм как общего (§ 1 ГК РФ), так и специального характера (§ 2 – 5 ГК РФ). При этом следует иметь в виду, что иное по сравнению с § 1 регулирование может быть установлено не только правилами ГК РФ, о чем говорится в п. 2 статьи 702 ГК РФ, но также теми законами и правовыми актами, которые в соответствии с ГК РФ могут издаваться для регулирования отдельных видов подряда (п. 3 ст. 730 ГК РФ, ст. 768 ГК РФ и др.). Эти акты как раз и имеют своей задачей регламентацию специфических условий отдельных видов договора подряда.

В п. 2 ст. 702  ГК РФ названы не все виды подряда, используемые на практике. В частности, вне подряда, регулируемого в § 2 – 5 ГК РФ, остаются ремонтные работы, которые не упоминаются в п. 2 ст. 740 ГК РФ, где назван только капитальный ремонт, и подрядные работы, выполняемые гражданами, не имеющими статуса предпринимателя, поскольку в силу п. 1 ст. 730 ГК РФ нормы § 2 ГК РФ о бытовом подряде применяются только при выполнении работ подрядчиком, осуществляющим соответствующую предпринимательскую деятельность. В отношении ремонтных работ возможно, в порядке аналогии, применение норм § 3 гл. 37 ГК РФ. В других случаях надлежит руководствоваться общими положениями о подряде, содержащимися в § 1 гл. 37 ГК РФ.

Законодатель выделяет следующие  виды договора подряда:

1. Общие положения  о подряде  закреплены в  § 1 Глава 37 ГК РФ.

2. Потребительский (бытовой) подряд  определяется в § 2 Глава 37 ГК  РФ. По договору бытового подряда  подрядчик, осуществляющий соответствующую  предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию  гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (п.1 ст.730 ГК РФ).

3.  Строительный подряд - § 3 Глава  37 ГК РФ. По договору строительного  подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п.1 ст.740 ГК РФ).

4. Подряд на выполнение проектных  и изыскательных работ (§ 4 Глава  37 ГК РФ). По договору подряда  на выполнение проектных и  изыскательских работ подрядчик  (проектировщик, изыскатель) обязуется  по заданию заказчика разработать  техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст.758 ГК РФ). Подрядные и изыскательные работы могут не достичь своих результатов (например, поиск нефти), результат может быть или положительный или отрицательный. Этот вид договора подряда, служит предварительной стадией для строительного подряда.

5. Подрядные работы для государственных  или муниципальных нужд (§ 5 Глава  37 ГК РФ). По государственному  или муниципальному контракту  на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п.2 ст.763 ГК РФ).

6. Договоры  на выполнение: научно-исследовательских,  опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР) закреплен уже в Главе 38 ГК РФ, но смысл его выделения как отдельный вид подряда заключается в том, что здесь присутствует интеллектуальная собственность (ч.4 ст.769 ГК РФ). 

На основании сделанного выше анализа, можно выделить основные признаки обязательства по договору подряда:

1) подрядчик выполняет работу  по заданию заказчика с целью  удовлетворения тех или иных  индивидуальных запросов и требований  заказчика;

2) подрядчик обязуется выполнить  определенную работу, результатом которой является создание новой вещи либо восстановление, улучшение, изменение уже существующей вещи;

3) вещь, созданная по договору  подряда, принадлежит на праве  собственности подрядчику до  момента принятия выполненной  работы заказчиком;

4) подрядчик самостоятелен в выборе средств и способов достижения обусловленного договором результата;

5) подрядчик обязуется выполнять работу на свой страх и риск, т.е. он выполняет работу своим иждивением и может получить вознаграждение лишь в том случае, если в ходе выполнения работы он достигает оговоренного договором результата;

6) подрядчик выполняет работу  за вознаграждение, право, на получение  которого у него возникает  по выполнению и сдаче, как  правило, всей работы заказчику,  кроме случаев, установленных законом или договором.

1.2. Понятие, признаки и правовая  природа договора строительного   подряда. Форма договора строительного  подряда

В системе хозяйственных  договоров, заключаемых субъектами хозяйствования различных форм собственности, особое место занимает договор строительного подряда в силу специфики его предмета, существенных условий, правового регулирования и других обстоятельств.

Договор строительного  подряда является одним из наиболее распространенных на практике видов  договора подряда.

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда, который является разновидностью подряда, подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект, либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену

Договор строительного  подряда заключается на строительство  или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. Предметом договора строительного подряда являются строительные работы (п. 2 ст. 740 ГК РФ).

Договор строительного  подряда носит консенсуальный, возмездный и взаимный характер. Основной сферой его применения является предпринимательская деятельность. Сторонами договора являются заказчик и подрядчик. Предметом договора строительного подряда является результат деятельности подрядчика, имеющий конкретную осуществленную форму⁵.

Цена в договоре строительного подряда имеет значение существенного условия, которое подлежит обязательному согласованию. Цена обычно определяется путем составления сметы работ, которая представляет собой перечень затрат на выполнение работ, приобретение оборудования, закупку строительных материалов и т.д. Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в порядке, установленном законодательством или самим договором строительного подряда.

Срок, как и  цена, относится к существенным условиям договора строительного подряда.

При создании объекта недвижимости право собственности на него приобретает заказчик, если иное не установлено законом или договором (ст.263 ГК РФ). При этом согласно ст.219 ГК РФ право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

При выполнении строительных работ подрядчик передает их результат  заказчику, право на который возникает  у последнего с момента подписания акта приемки-передачи.

Построенный объект, как  уже было сказано, подрядчик передает заказчику. В предусмотренных договором случаях подрядчик может принять на себя обязанность обеспечить эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение обусловленного в договоре срока (п.2 ст.740 ГК РФ).

Договор строительного подряда  считается заключенным, если в нем определены виды строительных работ и их результат.

Согласно ст.743 ГК РФ, объем и содержание работ определяются технической документацией и сметой. Однако отсутствие технической документации не является безусловным основанием для признания договора недействительным.

Предмет договора стороны  могут определить на основании примерных  образцов, типовых архитектурных  планов и т.п. То есть решающее значение имеет факт наличия соглашения между  сторонами о виде и результате будущих строительных работ⁶.

Основы правового регулирования договора подряда составляет гл.37 Гражданского кодекса РФ. В ней установлены порядок заключения и исполнения этого вида договора, а также меры ответственности за его неисполнение, либо, ненадлежащее исполнение.

Нормы, регулирующие подрядные отношения, содержатся и в других разделах ГК РФ, например в разделах "Общие положения об обязательствах", "Право собственности и иные вещные права" и др.

За рамками правил, содержащихся в Гражданском кодексе РФ, правоотношения, связанные со строительным подрядом, регулируются многочисленными нормативными правовыми актами. Прежде всего, необходимо обратить внимание на законодательные акты об инвестиционной деятельности. В их числе можно выделить Федеральный закон от 25 февраля 1999 года "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"⁷, основу которого составляет правовое регулирование отношений между государством и инвесторами, носящих административный характер. Федеральный закон от 9 июля 1999 года «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»⁸ направлен на создание гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам, в том числе в сфере капитальных вложений. Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов регулируется Земельным кодексом РФ⁹ (ст. 28-33).

В правовом регулировании  отношений строительного подряда  важная роль принадлежит публично-правовым нормативным актам, регулирующим условия  и порядок вложения инвестиций, регламентирующим технические требования к осуществлению работ и т.п. К подобным актам относятся, в частности: Федеральные законы "О техническом регулировании"¹⁰, "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Закон РСФСР от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР"¹¹  (Закон сохраняет силу в части, не противоречащей Закону об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений), Федеральный закон от 9 июля 1999 г. "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Вопросы, связанные с осуществлением территориального планирования, градостроительного зонирования, архитектурного и градостроительного надзора, архитектурно-строительного проектирования, с обеспечением соблюдения требований экологической безопасности и др., решаются в Градостроительном кодексе РФ 2004 г¹²., Законе об архитектурной деятельности¹³. Особая роль в правовом регулировании строительного подряда принадлежит также Постановлению Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 714 "Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета"¹⁴ и др.

Содержащиеся в названных  законах нормы включают в себя правила, регламентирующие административные отношения в области строительства, возникающие между органами государственной власти (местного самоуправления) и лицами, выступающими в роли заказчиков или подрядчиков по договорам строительного подряда. Однако указанные нормы должны учитываться также при заключении и исполнении договоров, поскольку “ими создаются определенные предпосылки для возникновения и развития, в том числе обязательных для контрагентов, подрядных отношений между сторонами”¹⁵.

В соответствии со ст.3 ГК РФ отдельные нормы, касающиеся строительного подряда, могут содержаться в постановлениях Правительства РФ и в ведомственных нормативных актах, в частности, в строительных нормах и правилах (СНиП). Как подчеркивалось в юридической литературе, “характерной особенностью законодательства о капитальном строительстве является то, что оно состоит из двух видов нормативных актов - нормативно-правовых и нормативно-технических”¹⁶.

СНиПы содержат не только организационно-методические, но и технические требования, относящиеся к проектно-изыскательским и строительным работам, и подлежат специальной регистрации. Отсутствие в договоре строительного подряда ссылок на указанные нормативные документы, содержащие обязательные требования, не освобождает стороны договора от необходимости их соблюдения ¹⁷.