Виды юридической техники

Разработанные проекты договорных документов подлежат рассмотрению и подписанию руководителем или другими должностными лицами, уполномоченными на заключение договора от имени предприятия.

Информация о договоре (воля сторон) может фиксироваться традиционными способами (языковые правила, специальные термины, таблицы для формулирования отдельных договорных условий), а также в электронном виде.

Составленный проект договора передается контрагенту. Во многих случаях содержание договора вызывает возражения контрагента, и тогда требуется применение процедуры разрешения разногласий. Работа, связанная с урегулированием разногласий, во многом сходна с работой над проектом договора: в обоих случаях стоит задача отыскать вариант, приемлемый для сторон и отвечающий их законным интересам.

Для доведения содержания договоров до исполнителей на практике распространены следующие виды информации о договорах:

- непосредственное ознакомление заинтересованных лиц с договорной документацией, что обычно удостоверяется их подписью;

- передача подразделениям выписок из договоров (копий договорных документов);

- издание специально составленных документов, содержащих систематизированную информацию об основных условиях договоров (описи заказов, планы поставок и т. д.).

Нарушение порядка доведения договорной информации до исполнителей должно рассматриваться как серьезное дисциплинарное нарушение, влекущее применение мер ответственности.

Деятельность по контролю над исполнением договоров направлена на поддержание соответствия работы предприятия задачам достижения конечных результатов производства, установленным в договорах. Осуществляется она путем сравнения данных об условиях договоров с данными о ходе производства. Контроль может быть периодическим (за декаду, месяц, квартал и т. д.), выборочным, сплошным, постоянным. Использование компьютеров позволяет наладить точный и постоянный контроль над процессом выполнения договорных обязательств.

Содержание оценки результатов исполнения договоров составляют:

- определение результатов исполнения договоров путем сравнения предусмотренных в договоре показателей с фактически достигнутыми;

- анализ результатов исполнения с точки зрения возможности применения мер стимулирования или, возможно, санкций;

- разработка мероприятий, направленных на улучшение исполнения договоров, устранение причин их нарушения.

По итогам оценки результатов исполнения обязательств к сотрудникам могут применяться меры поощрения или негативные санкции, а также разрабатываются мероприятия, направленные на устранение недостатков в организации производства, повышение уровня исполнительской дисциплины, предъявляются претензии к недобросовестным контрагентам.

Договорная техника довольно сложна: нарушение ее правил, порой даже самых, на первый взгляд, мелких, например несвоевременное доведение до сведения исполнителей договора его условий (заданий по договору), способно причинить организации немалые убытки.

Итак, в реализации права заинтересованы не только законодатель, но и обладатели субъективных прав, а также государство и общество в целом, поскольку процесс реализации связан, как правило, с правомерным поведением, т. е. поведением, желательным для общества. Следовательно, тщательное исполнение реализации права в современном государстве – залог успешной деятельности обладателей субъективных прав, государства и общества в целом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.6. Правоприменительная  техника

 

В процессе осуществления права нормальный правовой результат не может быть достигнут без вмешательства государственных органов и должностных лиц. В таких случаях появляется правоприменение, как особый тип осуществления права, который, в свою очередь, имеет свои формы.

Применение права – это государственно-властная деятельность компетентных органов государства по осуществлению норм права относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний.

Различают следующие четыре формы правоприменения:

1) конкретизация. Это такая ситуация, когда правоотношение не может возникнуть без властного решения государственного органа исполнительной власти, который должен конкретизировать имеющееся у субъекта права субъективное право (например, произвести начисление пенсии, проверить основания для получения льготы).

2) контроль. Имеются в виду случаи, когда содержание правоотношения должно подвергнуться предварительной проверке со стороны исполнительного органа. Это выражается в виде выдачи им разрешения (например, регистрация автомобиля, предпринимательской деятельности, договора о купле-продаже квартиры) с целью предотвратить возможный вред обществу или государству;

3) разрешение споров. Субъекты права имеют собственные интересы и порой рассматривают все только со своей позиции. Суд – независимый орган, и он способен со стороны посмотреть на то, кто прав в спорной ситуации (например, раздел имущества, определение места жительства детей в случае развода);

4) наложение санкции. Подобная ситуация встречается, когда совершено правонарушение, т. е. умалено чье-то субъективное право и его надо защитить, а для этого привлечь нарушителя к юридической ответственности и восстановить права потерпевшеего. В серьезных случаях этим занимается опять-таки суд.

Соотношение типов осуществления права и их форм представлено на схеме в Приложении к данной работе.

Если взять в качестве основы для их группировки такой критерий, как субъекты, занимающиеся правоприменительной деятельностью, можно выделить два вида правоприменения:

1) исполнительно-распорядительный. Сюда относятся такие формы правоприменения, как конкретизация и контроль. В этих случаях правоприменительную деятельность выполняют государственные служащие, занимающие различные должности в исполнительных органах.

2) правоохранительный. Здесь речь идет о таких формах применения, как установление юридических фактов, рассмотрение споров и применение санкций за правонарушения.

Правоприменительные акты являются результатом применения права. Акты применения права – это акты-документы, в которых формально закрепляются индивидуально-конкретные государственно-властные решения компетентных органов по юридическому делу.

Классификация правоприменительных  актов может быть дана по многим признакам:

1) по субъектам принятия: акты исполнительных органов (например, акт о призыве на военную службу, диплом о присвоении звания профессора) и акты правоохранительных органов (постановление о возбуждении уголовного дела, об отказе в приеме заявления к производству);

2) основным направлениям  деятельности государства: в области экономики (например, о выделении дотации Республике Тыва), военного дела (о предоставлении отсрочки на военную службу), культуры (о создании Центра русской культуры в Республике Тыва и др.), охраны правопорядка (о наложении штрафа за превышение скорости и т. д.);

3) характеру индивидуального предписания: регулятивные, направленные на закрепление, оформление, реализацию правомерных действий (например, о назначении на должность) и охранительные, направленные на охрану прав и законных интересов субъектов права (о назначении предварительного слушания дела и проч.);

4) процедуре принятия: коллегиальные  (например, решение Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России о присвоении ученой степени) и единоличные (указ о назначении министром и др.);

5) времени действия: акты  однократного действия (например, о создании комиссии по празднованию юбилея города) и длящегося действия (о регистрации юридического лица и др.);

6) значению: основные (судебное  решение), вспомогательные (определение о приобщении материалов к делу и т. п.) и дополнительные (протокол судебного заседания и т. д.);

7) территории: федеральные  (например, о закрытии Фонда «Открытая Россия») и региональные (о создании Академии государственной службы Хабаровского края и проч.).

По мере становления общества правосудие становится все более изощренным и искусным, возрастает нагрузка на судебную власть и значимость правосудия. Оно проникает во все сферы, которых никогда не касалось, т. е. охватывает все общество.

Осуществление юрисдикционной деятельности и есть главная задача судебных органов. Юрисдикционная деятельность должна быть правосудной, т. е. основываться на праве и заканчиваться вынесением подлинно правовых решений по разбираемым конфликтам. Социальная роль судебной власти состоит в утверждении господства права в обществе.

Судебное правоприменение выполняет также функцию индивидуального регулирования, т. е. использование в его процессе средств саморегулирования (оценочных понятий, альтернативных, факультативных норм и т. п.). Этим снимается «возмущение» правовой системы, не способной угнаться за динамикой общественной жизни⁶³.

Процессуальная форма  вынесения судебных решений значительно отличает судебное правоприменение от исполнительно-распорядительного.

Этапы судебного процесса – это урегулированные процессуальными предписаниями относительно обособленные во времени и в пространстве, совершенные в определенной последовательности юридически значимые действия суда, связанные с разрешением юридических дел, вынесением судебных решений и их обжалованием.

Обобщенная схема судебного  производства такова.

Первый этап – принятие дела к производству: проводится проверка законности и обоснованности действий органов следствия по возбуждению и предварительному расследованию или предпринимаются действия для обеспечения правильного и своевременного разрешения спора.

Второй этап – судебное разбирательство. Это решающий этап судебного процесса, детально разбирается и решается юридическое дело по существу. Общая схема действий суда такова: 1) анализ фактических обстоятельств дела (сбор доказательств, их систематизация, выявление между ними противоречий); 2) выбор нормы права, или юридическая квалификация, которая включает: выбор отрасли права; установление подлинности текста судебного документа; наличие специальных, исключительных норм; проверку действия нормы (во времени, в пространстве и по кругу лиц); разрешение коллизий между нормами права; 3) толкование нормы права; 4) вынесение решения, т. е. умозаключения, в котором факты подводятся под нормы права.

Третий этап – обжалование судебных актов. Порядок обжалования детально описан в законе и имеет многоступенчатый характер (апелляционное, кассационное, надзорное производство).

Перечень судебных актов  довольно значительный. Поэтому их следует классифицировать. В качестве классификационного критерия выбирается значимость актов (или выполняемые ими функции) в судебном процессе:

1) основные судебные акты – судебные решения и приговоры.

2) вспомогательные судебные  акты – акты, сопровождающие различные действия суда. Например, отложить дело, приостановить его, прекратить судебное производство. В уголовном процессе они облекаются в форму постановлений, в гражданском процессе – в форму определений;

3) дополнительные акты  – судебные акты, сопровождающие судебное производство (протоколы судебного заседания, вопросный лист присяжным заседателям и др.).

Судебному решению свойственны все черты актов суда первой инстанции, разновидностью которых оно является. Судебное решение – это акт органа, осуществляющего правосудие. Судебное решение представляет собой процессуальный акт, которым завершается рассмотрение дела по существу. Судебное решение выносится именем Российской Федерации. Решение суда содержит конкретизацию прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Судебное решение ликвидирует существующий спор между сторонами, восстанавливает нарушенные права и законность.

Решение суда выносится в результате рассмотрения дела по существу и в процессуальной форме. Суд сам непосредственно устанавливает обстоятельства дела в судебном разбирательстве и в итоге разрешает спор. Законом определены структура и содержание судебного решения (ст. 198 ГПК РФ), установлен порядок внесения изменений в судебное решение, определен срок вынесения судебного решения и вступления его в законную силу и т. д.

Итак, судебное решение – это процессуальный документ, разрешающий дело и восстанавливающий нарушенные права, вынесенный судом в установленной законом процессуальной форме на основе рассмотрения дела по существу.

Вопросам постановления  приговора посвящена гл. 39 УПК  РФ. Приговор – это решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания.

В отличие от иных процессуальных документов приговор характеризуется  следующими признаками:

- он постановляется от имени государства – именем Российской Федерации;

- в приговоре фиксируются результаты процессуальной деятельности участников уголовного судопроизводства, определяется правовое положение соответствующего лица на определенный период времени;

- судебный приговор является важнейшим актом правосудия, поскольку в соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.