Перечень конкретных субъектов РФ, попадающих
в вышеуказанные категории (А, Б и В), не
является статичным и не будет ограничиваться
лишь 12 "пилотными" субъектами РФ.
Он периодически уточняется, меняется
в соответствии с потребностями регионов
и общей демографической ситуацией в стране.
6. В иелях создания благоприятных
условий для осознанной реализации соотечественниками
права на добровольное переселение в Российскую
Федерацию в рамках и на условиях Государственной
программы им должна быть предоставлена
полная информация:
- о содержании Государственной программы,
условиях переселения, необходимых административных
процедурах, правах и обязательствах участников
Государственной программы;
- мерах социальной поддержки и размерах
предоставляемых государственных гарантий;
- территориях вселения, где для потенциальных
участников Государственной программы в соответствии с
их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные
возможности приложения их труда;
- возможностях переобучения и повышения квалификации, а также жилищного
обустройства.
7. Решете соотечественника об участии
в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления. Одновременно участник Государственной
программы и члены его семьи, совместно
переселяющиеся на постоянное место жительства
в Российскую Федерацию, в установленном
порядке представляют необходимые сведения.
Форма заявления, перечень сведений, которые
должны содержаться в нем, и прилагаемых
к заявлению документов утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Выбрав определенный вариант переселения
и осуществив необходимые процедуры, соотечественник
приобретает статус участника Государственной
программы, что закрепляет его права и
обязательства, права и обязательства
членов его семьи, а также обязательства
субъектов Российской Федерации, в частности
по предоставлению государственных гарантий
и социальной поддержки, соответствующих
избранной категории территории вселения.
Участнику Государственной программы
и членам его семьи оформляются необходимые
документы для переезда в Российскую Федерацию,
в том числе свидетельство участника Государственной
программы установленного образца, а также
при необходимости — виза. В целях содействия
добровольному переселению соотечественников
Российская Федерация компенсирует расходы,
которые несут участники Государственной
программы и члены их семей на переезд
и провоз личного имущества от места их
проживания на территории иностранного
государства до территории вселения в
субъекте Российской Федерации.
Компенсация расходов осуществляется
при условии использования участниками
Государственной программы регулярных
маршрутов грузовых и пассажирских перевозок.
Расходы участников Государственной
программы и членов их семей на проезд
компенсируются из расчета проезда:
- железнодорожным транспортом - в купейном
вагоне поезда любой категории;
- воздушным транспортом - по тарифу экономического
класса;
- внутренним водным транспортом - по тарифу
места II категории;
- морским транспортом — по тарифу каюты
111 категории.
Кроме того, семье до трех человек включительно
полностью компенсируются расходы на
перевозку личного имущества 5-тонным
контейнером, а семье свыше трех человек
— двумя 5-тонными контейнерами.
Участники Государственной
программы осуществляют выбор территории
вселения с учетом:
- наличия места работы;
- предоставляемых в рамках Государственной
программы гарантий, социальной поддержки;
- условий проживания.
8. Субъектами РФ разрабатываются региональные
программы переселения, в рамках которых
организуется работа с участниками Государственной
программы и членами их семей на территориях
вселения.
Региональная программа переселения
— комплекс социально- экономических,
организационно-административных и иных
мер, осуществляемых в субъекте Российской
Федерации на основе сочетания национальных
интересов Российской Федерации и потребностей
территорий вселения, определяемых проектами
переселения, при государственной поддержке,
предоставляемой в рамках Государственной
программы.
В региональной программе
переселения указываются:
- уполномоченный орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
ответственный за ее реализацию;
- характер взаимодействия уполномоченного
органа и иных органов исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
участвующих в реализации программы, с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти;
- методы и формы контроля за реализацией
программы;
- ответственность за реализацию программы;
- формы и источники финансирования программы;
- возможные преференции экономического
характера, которые могут предоставляться субъектом
Российской Федерации работодателям, принимающим участие
в проекте переселения и содействующим жилищному обустройству переселенцев;
- перечень обязательств субъекта Российской
Федерации и работодателей, участвующих в реализации программы, по трудоустройству
участников Государственной программы и
жилищному обустройству их семей.
При обосновании потребности в переселенцах
субъектом Российской Федерации указывается потребность в рабочей силе, которая
не может быть удовлетворена за счет собственных
трудовых ресурсов и
трудовых ресурсов сопредельных субъектов
Российской Федерации.
Расходы на реализацию региональной
программы переселения включаются в проект
федерального бюджета в пределах общего объема средств, выделяемых
на реализацию Государственной программы.
9. Организация управления Государственной
программой и контроль за ходом ее реализации
осуществляются Межведомственной комиссией по реализации
Государственной программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом.
Решения Межведомственной комиссии обязательны
для всех исполнителей Государственной программы в пределах
их компетенции.
Вопрос 28. Особенности социальной
работы
в, пенитенциарных учреждениях
1. Современная российская пенитенциарная
система включает следующие виды
учреждений:
- места предварительного заключения-,
- учреждения, исполняющие наказания.
Места предварительного
заключения подразделяются:
- на изоляторы временного содержания (бывшие КПЗ). В них содержатся люди, подозреваемые в совершении преступлений. Срок содержания — до 10, а по некоторым наиболее опасным видам преступлений — до 30 суток;
- следственные изоляторы (СИЗО), предназначенные для содержания обвиняемых, в том числе и тех, кто уже является подсудимым, а также осужденных, приговоры в отношении которых еще не вступили в законную силу. Кроме того, в пределах 7% от общей численности содержащихся под стражей в СИЗО могут составлять лица, осужденные на срок до 3 лет за нетяжкие преступления.
Учреждения, исполняющие
наказания:
- исправительно-трудовые колонии (НТК)
— основной вид учреждений для лиц, лишенных свободы; делятся:
- на мужские - общего, строгого и особого (самого жесткого) режима;
- женские — общего и строгого режима;
- воспитательно-трудовые колонии (ВТК), предназначенные для содержания несовершеннолетних, совершивших преступления, в возрасте от 14 до 18 лет (однако по рекомендации администрации колонии оп-
ределением суда в интересах перево9питания
и исправления в ВТК могут быть оставлены
осужденные в возрасте до 21 года);
- тюрьмы — учреждения с наиболее суровым режимом
содержания. В предках одного учреждения
установлено два вида режима:
- общий;
- строгий;
- исправительно-трудовые колонии-поселения — места исполнения более мягкого наказания, чем лишение свободы. Делятся на три категории:
- для осужденных за неосторожные преступления;
- лиц, осужденных за умышленные преступления
и осужденных не более чем на 5 лет;
- лиц, твердо вставших на путь исправления
и переведенных из исправительно-трудовых учреждений (ИТУ)
общего и строгого режима.
? Специфика социальной работы в учреждениях
исправительной системы
состоит в следующем: %/ она ведется внутри социальных организмов
с высокой степенью закрытости и изолированности;
- ее объектом являются лица с высоким индексом социального
неблагополучия и повышенной стрессогенностью;
- социальная работа:
- проводится в обстановке противоборства
двух непримиримых эти- ко-правовых концепций;
- неразрывно связана с исполнением уголовного
наказания, имея, по сути, те же конечные цели, что и этот
социально-правовой институт;
- в условиях пенитенциарной системы не
должна прекращаться с окончанием исполнения
наказания, так как бывший заключенный нуждается в ресоциализации и
адаптации к внешнему mj у, его правилам и нормам;
- в отличие от других сотрудников пенитенциарного
персонала, социальный работник объективно вынужден
занимать особое место: он является посредником
не только между властью и гражданином,
но и между философией наказания и враждебной
ей философией преступного мира, заставляя приверженцев
этих философий искать социально приемлемые
точки соприкосновения.
Социальная работа занимает особое место
среди других видов воздействия на заключенных.
Основные направления
исправления и перевоспитания заключенных.
- режим отбывания наказания, т. е. система
правоограничений и дополнительных обязанностей, возложенных
на осужденного и направленных на достижение
целей наказания;
- общественно полезный труд как обязанность
осужденного и право лица, содержащегося
под стражей;
- воспитательная работа (культурно-воспитательная,
духовно-воспитательная работа, а также самовоспитание);
- общеобразовательная подготовка;
- профессиональная подготовка;
- оперативная работа, направленная на
раскрытие совершенных и предотвращение готовящихся преступлений.
3. Основные задачи социальной работы
в учреждениях исправительной системы
России.
- развитие и укрепление социально полезных
связей между заключенными и внешним миром;
- повышение и развитие социального статуса
заключенного по месту предварительного заключения или отбытия
наказания;
- содействие в обеспечении приемлемых
социально-бытовых условий предварительного
заключения и отбытия наказания;
- помощь:
- в установлении социально-позитивных
горизонтальных связей с другими лицами, в изменении социального статуса;
- построении такого типа горизонтальных
и вертикальных отношений, которые, с одной стороны, соответствовали
бы целям предварительного заключения под стражу или исполнения
уголовного наказания, а с другой — влекли бы наименьшие
физиологические, психологические, этические
и социальные издержки для наказуемого;
- социальном развитии заключенного, включая
повышение его социальной культуры, развитие социальных
потребностей, изменение нормативно-ценностной ориентации,
повышение уровня социального самоконтроля;
. заключенным в поиске социально приемлемой
для них среды, точек социального интереса
(работа, семья, религия, искусство и т.
д.);
- разрешении конфликтных ситуаций;
- содействие:
- заключенным в получении помощи специалистов,
в частности в области психологии, психиатрии и т. д.;
- социально-правовой защищенности персонала;
- организация и обеспечение социальной
защиты тех категорий заключенных, которые нуждаются в ней (пенсионеры,
инвалиды и т. д.);
- социальное развитие и прогноз развития
учреждения.
Основным связующим звеном между заключенным
и внешним миром являются его социальные связи, которые
с определенной степенью условности можно разделить:
- на социально полезные;
- социально нейтральные;
- социально негативные.
Социально полезные связи
должны отвечать следующим критериям:.
- заключенный заинтересован в их устойчивости
и стабильности, стремится к их сохранению и развитию;
- в то же время эти связи способствуют
таким изменениям в личности и поведении
заключенного, которые приближают его
к социально приемлемым стандартам.