Вопрос 33. Права граждан пожилого
возраста и инвалидов, проживающих в стационарных
учреждениях социального обслуживания,
их труд
1. Граждане пожилого возраста и инвалиды,
проживающие в стационарных учреждениях
социального обслуживания, обладают широким комплексом
прав, в частности, правами:
- на уважительное и гуманное отношение
со стороны работников учреждений социального обслуживания;
- выбор учреждения и формы социального
обслуживания в порядке, установленном
органами социальной защиты населения
субъектов Российской Федерации;
- информацию о своих правах, обязанностях
и условиях оказания социальных услуг;
- согласие на социальное обслуживание;
- отказ от социального обслуживания;
- конфиденциальность информации личного
характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;
- защиту своих прав и законных интересов,
в т.ч. в судебном порядке;
- обеспечение им условий проживания, отвечающих
санитарно- гигиеническим требованиям;
- уход, первичную медико-санитарную и
стоматологическую помощь, предоставляемые в стационарном
учреждении социального обслуживания;
- социально-медицинскую реабилитацию
и социальную адаптацию;
- добровольное участие в лечебно-трудовом
процессе с учетом состояния здоровья, интересов, желаний
в соответствии с медицинским заключением и трудовыми
рекомендациями;
- медико-социальную экспертизу, проводимую
по медицинским показаниям, для установления или изменения
группы инвалидности;
- свободное посещение их адвокатом, нотариусом,
законными представителями, представителями общественных объединений и священнослужителем, а также родственниками и другими
лицами;
- бесплатную помощь адвоката в порядке,
установленном действующим законодательством;
- предоставление им помещения для отправления
религиозных обрядов, создание дня этого соответствующих условий, не
противоречащих правилам внутреннего распорядка,
с учетом интересов верующих различных
конфессий;
- сохранение занимаемых ими по договору
найма или аренды жилых помещений в домах
государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести
месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального
обслуживания, а в случаях, если в жилых помещениях остались
проживать члены их семей, — в течение
всего времени пребывания в этом учреждении.
В случае отказа от услуг стационарного учреждения
социального обслуживания по истечении
указанного срока граждане пожилого возраста
и инвалиды, освободившие жилые помещения в
связи с их помещением в эти учреждения,
имеют право на внеочередное обеспечение
жилым помещением, если им не может быть возвращено
ранее занимаемое ими жилое помещение.
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания,
являющиеся сиротами или лишенные попечительства
родителей, по достижении 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне
очереди органами местного самоуправления по месту нахождения
данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по
их выбору, если индивидуальная программа реабилитации предусматривает
возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный
образ жизни;
- участие в общественных комиссиях по
защите прав граждан пожилого возраста и инвалидов, создаваемых
в том числе в учреждениях социального
обслуживания. Дети-инвалиды, проживающие
в стационарных учреждениях социального обслуживания, имеют право
на получение образования и профессиональное
обучение в соответствии с их физическими возможностями
и умственными способностями. Это право обеспечивается
путем организации в стационарных учреждениях социального обслуживания специальных образовательных учреждений (классов и групп)
и мастерских трудового обучения в порядке,
установленном действующим законодательством.
Граждане пожилого возраста и инвалиды,
проживающие в государственных учреждениях
социального обслуживания и нуждающиеся
в специализированной медицинской помощи,
направляются на обследование и лечение в государственные
учреждения здравоохранения. Оплата лечения граждан пожилого возраста
и инвалидов в указанных учреждениях здравоохранения
осуществляется в установленном порядке
за счет соответствующих бюджетных ассигнований
и средств медицинского страхования. „
- Граждане пожилого возраста и инвалиды,
проживающие в стационарных учреждениях
социального обслуживания, имеют право на свободу от наказаний. Не допускаются в целях наказания
граждан пожилого возраста и инвалидов
или создания удобств дм персона/га указанных
учреждений:
- лекарственных;
- физического сдерживания;
- изоляция граждан пожилого возраста
и инвалидов.
Лица, виновные в нарушении указанной
нормы, несут дисциплинарную, административную
или уголовную ответственность, установленную
законодательством РФ.
- Граждане пожилого возраста и инвалиды,
проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, могут приниматься на работу, доступную им по состоянию
здоровья, на условиях трудового договора.
Гражданам пожилого возраста и инвалидам,
работающим на условиях трудового договора,
предоставляется ежегодный оплачиваемый
отпуск продолжительностью 30 календарных
дней. Граждане пожилого возраста и инвалиды,
проживающие в стационарных учреждениях
социального обслуживания, могут участвовать
в лечебно-трудовой деятельности в соответствии
с медицинскими рекомендациями. Принуждение граждан пожилого возраста
или инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях
социального обслуживания, к лечебно-трудовой деятельности не
допускается.
- Ограничения прав граждан пожилого возраста
и инвалидов при оказании им социальных
услуг допускаются в порядке, предусмотренном
законодательством, и могут выражаться в помещении этих граждан без их согласия
в учреждения социального обслуживания в случаях, если они:
- лишены ухода и поддержки со стороны
родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удо&ктво-
рять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению);
- признаны в установленном законом порядке недееспособными.
Вопрос о помещении граждан пожилого
возраста и инвалидов в стационарные учреждениях
социального обслуживания без их согласия
или без согласия их законных представителей
по вышеуказанным основаниям, решается судом по представлению органов
социальной защиты населения.
Отказ от услуг стационарных учреждений
социального обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов, утративших способность
удовлетворять свои основные жизненные
потребности или признанных в установленном
законом порядке недееспособными, производится
по письменному заявлению их законных
представителей в случае, если они обязуются
обеспечить указанным лицам уход и необходимые
условия проживания.
- Может быть отказано в предоставлении
социальных услуг на дому
гражданам пожилого возраста
и инвсыидам:
- являющимся бактерио- или вирусоносителями;
- либо при наличии у них:
- хронического алкоголизма;
- карантинных инфекционных заболеваний;
- активных форм туберкулеза;
- тяжелых психических расстройств; . венерических
болезней;
Вопрос 34. Ограничения прав
граждан пожилого
apvrnx заболеваний, требующих лечения в
специализированных учреждениях здравоохранения.
Отказ в предоставлении гражданам пожилого
возраста и инвалидам социальных услуг
по указанным основаниям подтверждается совместным
заключением:
- органа социальной защиты населения;
- врачебно-консультативной комиссии учреждения
здравоохранения.
3. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов,
осуществляемое в нестационарных условиях, может быть прекращено в случае нарушения ими норм
и правил, установленных органами управления
социальным обслуживанием при предоставлении
данного вида услуг.
Вопрос 35. Молодежь и ее социальные
проблемы
- Молодежь — это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной
зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущего
его обновления.
Обычно к ней относят население в возрасте
между 14 и 35 годами.
Нижняя возрастная граница определяется, в частности, тем, что с
14 лет наступает физическая зрелость и
открывается доступ к трудовой деятельности. Верхней границей является возраст достижения трудовой
и социальной стабильности, для которой характерны:
- экономическая самостоятельность;
- профессиональное самоопределение;
- создание семьи;
- рождение детей.
Молодежь в возрасте от 14 до 35 лет в среднем
от общей численности населения страны
составляет около 25%. Изменения в масштабах
рождаемости в РФ привели к "постарению" молодежи: к возрастанию в группе молодежи доли
25-29-летних.
Находясь на стадии переходного возраста
(от детства к взрослой жизни), молодое
поколение переживает важнейший этап в своей жизни — семейную
и внесемейную социализацию: процесс становления личности, обучения
и усвоения индивидом ценностей, норм
установок', образцов поведения, присущих
данному обществу, социсигьной общности,
группе.
Это означает, что каждому молодому человеку
приходится усвоить выработанные обществом
и различными группами ценности, установки,
представления и стереотипы.
- Основные социальные проблемы, связанные
с молодежью:
- значительное ухудшение состояния здоровья молодежи;
- уменьшение числа населения и низкий
уровень рождаемости.
Уменьшение числа населения
и низкий уровень рождаемости объясняются следующими причинами.
- основная масса рождений детей приходится
на молодые семьи, а в них уровень репродуктивности невысок, что, как правило, обусловлено жизненной
неустроенностью, неопределенностью будущего,
наличием различных социальных рисков;
- существует тенденция снижения возраста начала
половой жизни и рост добрачных беременностей; в связи с этим увеличивается количество женщин-матерей, не состоящих
в зарегистрированном браке, значительная часть которых находится в возрасте
до 20 лет.
Среди образованной молодежи, ориентированной
на карьеру, часто наблюдается и другой
феномен — "затягивание" с созданием
семьи, слишком позднее рождение детей
(после 35 лет), что также снижает рождаемость.
Молодому поколению россиян начинает
всерьез угрожать СПИД. Первый случай
заболевания СПИДом выявлен в России в
1987 г. и с каждым годом число больных и
инфицированных растет с огромной скоростью.
По данным научных исследований,
более 50% подростков страдают хроническими
заболеваниями:
- нервной системы и органов чувств;
- органов кровообращения;
- костно-мышечной системы, дыхания.
К росту числа заболеваний,
в том числе возникновению эпидемий и социально обусловленных
заболеваний, ведут:
- значительное снижение уровня и качества
жизни большинства молодых россиян;
- нарастание социальной напряженности,
обуславливающей возникновение стрессов;
- обострение экологических проблем, особенно
в городах;
- распространение курения, алкоголизма,
наркомании и токсикомании среди подростков в связи со
стремлением уйти от реальных проблем в иллюзорный мир. Наркомания
сегодня становится мощнейшим фактором
социальной дезорганизации, представляя
большую угрозу для нормального функционирования
всего общественного организма.
Высокими остаются показатели самоубийств
молодых людей.
Приобретает все более актуальный характер проблема насилия среди молодежи: социологические исследования свидетельствуют,
что около 50% из них подвергались когда-либо
физическому насилию со стороны сверстников
или взрослых, а 40% испытывали на себе рукоприкладство
родителей.
Насилие как стиль жизни все чаще приобретает организованные
формы в молодежной среде. В России свыше
50% всех преступлений совершается молодыми
людьми в возрасте 14—29 лет.
3. Молодежные социальные проблемы в сфере
труда:
- осложнение доступа к образованию. Все
больше вузов становятся платными, что
оказывается не по карману значительной
части молодых людей и их родителям. Кроме того, образование все больше
становится привилегией молодых людей из
обеспеченных слоев общества, поскольку нужно не только поступить
в вуз, но и обеспечивать себя во время
учебы, а это могут далеко не все;
- трудности с поиском работы сразу после окончания вуза. Корни этой проблемы
находятся в самой системе вузовского
образования, которое осталось по инерции с советской
эпохи. За небольшим исключением (некоторых самых престижных
вузов) современное высшее образование,
как и школьное, делает упор на теоретизирование и приобретение общих знаний, которые
далеко не всегда пригождаются в жизни. В то же время его изъянами
является то, что оно, в отличие от западного,
недостаточно специализировано и приближено
к практике. В итоге среднестатистический выпускник вуза, проучившись 5 лет (часто в свое удовольствие
и без особого старания) оказывается не готовым к работе, и, соответственно
оказывается не интересен большинству работодателей. На
рынке труда в основном требуются специалисты
с опытом работы, и выпускник попадает в замкнутый круг:
не может найти достойную работу из-за
отсутствия опыта, а получить опыт не может
из-за отсутствия работы.