2. Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных
государством экономических, социальных
и правовых мер, обеспечивающих инвалидам
условия для преодоления, замещения (компенсации)
ограничений жизнедеятельности и направленных
на создание им равных с другими гражданами
возможностей участия в жизни общества.
Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного
восстановления способностей инвалидов
к бытовой, общественной и профессиональной
деятельности. Направлена на устранение
или возможно более полную компенсацию
ограничений жизнедеятельности, вызванных
нарушением здоровья со стойким расстройством
функций организма, в целях социальной
адаптации инвалидов, достижения ими материальной
независимости. Цели социальной реабилитации:
- восстановление социального статуса
личности;
- обеспечение социальной адаптации в
обществе;
- достижение материальной независимости.
Основные направления
реабилитации инвалидов включают:
- восстановительные медицинские мероприятия,
реконструктивную хирургию, протезирование и оргезирование,
санаторно-курортное лечение;
- профессиональную ориентацию, обучение
и образование, содействие в трудоустройстве,
производственную адаптацию;
- социально-средовую, социально-педагогическую,
социально-пси- хологическую и социокультурную реабилитацию; социально-бытовую
адаптацию;
- физкультурно-оздоровительные мероприятия,
спорт. Принципы социальной
реабилитации инвалидов:
- ведущий — принцип равных социальных прав и возможностей
индивидов, которые предоставляются каждому члену общества вне зависимости от его физических,
психических, интеллектуальных и прочих
особенностей. В соответствии с ним инвалиды
рассматриваются не только как объект
заботы общества, но также как субъекты
своей собственной жизнедеятельности; люди, имеющие инвалидность, должны иметь право полноценно участвовать в политической и экономической
жизни общества-,
- принцип неразрывной связи социальной
среды и индивида с ограниченными возможностями. Он позволяет избежать ограниченности
всех проблем лиц с физиологическими, психическими или интеллектуальными
ограничениями только медицинскими вопросами.
В круг изучения включаются обстоятельства проживания, воспитания,
обучения, общения инвалида; возможность или невозможность
удовлетворения всех присущих ему потребностей;
- изучение и сохранение семейных и социальных
связей инвалида, так как для каждого его семья должна являться наиболее совершенной
и функциональной социализирующей и реабилитирующей средой;
- комплексность и последовательность
реабилитационных мероприятий — отдельные несистематизированные меры
могут не принести полноценного положительного результата. В случае
с инвалидами отсутствие даже одного мероприятия
может свести на нет всю систему мер (например,
инвалид получил по телевизионному каналу
с сурдопереводом важную для себя информацию (об открытии
социального пункта помощи инвалидам), но отсутствие специального транспорта
для инвалидов делает невозможным его
желание воспользоваться этой информацией,
в частности, добраться до места, где оказывается
помощь инвалидам).
3. Социальное обслуживание инвалидов включает в себя совокупность
следующих социальных услуг:
- уход;
- организация питания;
- содействие:
- в получении медицинской, правовой, социально-психологической
и натуральных видов помощи;
- профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации
досуга;
- организации ритуальных услуг и других
услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста
и инвалидам на дому или в учреждениях
социального обслуживания независимо
от форм собственности.
Деятельность в сфере
социального обслуживания строится на
следующих принципах.
- соблюдение прав человека и гражданина;
- предоставление государственных гарантий
в сфере социального обслуживания;
- обеспечение равных возможностей в получении
социальных услуг и их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;
- Преемственность всех видов социального
обслуживания;
- ориентация социального обслуживания
на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста
и инвалидов;
- приоритет мер по социальной адаптации
граждан пожилого возраста и инвалидов;
- ответственность органов государственной
власти, органов местного самоуправления и учреждений, а также
должностных лиц за обеспечение прав граждан
пожилого возраста и инвалидов в сфере
социального обслужйвания.
Основными задачами центра
социального обслуживания, действующего совместно с государственными
и общественными организациями (органами
здравоохранения, образования, миграционной
службы, комитетами Общества Красного
Креста, ветеранскими организациями, обществами
инвалидов и т. д.), являются:
- выявление престарелых, инвалидов и других
лиц, нуждающихся в социальной поддержке;
- определение конкретных видов и форм
помощи лицам, нуждающимся в социальной
поддержке;
- дифференцированный учет всех лиц, нуждающихся
в социальной поддержке, в зависимости от видов и форм требуемой
помощи, периодичности ее предоставления;
- предоставление различных социально-бытовых
услуг разового или постоянного характера
лицам, нуждающимся в социальной поддержке;
- анализ уровня социально-бытового обслуживания
населения города, района; разработка перспективных
планов развития этой сферы социальной поддержки населения; внедрение
в практику новых видов и форм помощи в
зависимости от характера нуждаемости
граждан и местных условий;
✓ привлечение различных государственных
и негосударственных структур к оказанию
социально-бытовой помощи нуждающимся
и координация их деятельности.
Вопрос 31. Организационные и
управленческие
аспекты социальной зашиты
инвалидов
1. Инвалиды как социальная категория людей находятся
в окружении здоровых по сравнению с ними
и в большей степени нуждаются в социальной
защите, помощи, поддержке. Эти виды помощи
определены законодательством, соответствующими
нормативными актами, инструкциями и рекомендациями.
С целью оказания квалифицированной
помощи инвалидам соци- шьный работник обязан знать правовые,
ведомственные документы, определяющие
статус инвалида, его права на получение различных льгот
и выплат и др.
Общие права инвалидов сформулированы
в Декларации ООН "О правах инвалидов".
Иитегративным международным документом,
охватывающим все стороны жизнедеятельности
инвалидов, являются Стандартные правила обеспечения равных
возможностей для инвалидов, утвержденные ООН в 1994 г. В числе прочих они включают:
- углубление понимания инвалидами своих прав — предусматривает для государств обязательство
разрабатывать и поощрять осуществление
программ, направленных на углубление
понимания инвалидами их прав и возможностей;
- медицинское обслуживание — предписывает принятие мер для разработки программ раннего обнаружения, оценки и лечения
дефектов;
- правила, посвященные занятости, — государствами признан принцип, в соответствии с которым инвалиды
должны получать возможность осуществлять свои права, особенно
в области занятости;
- поддержание доходов и социального обеспечения — государства несут ответственность
за предоставление социального обеспечения
инвалидам и поддержание их доходов;
- в области семейной жизни и свободы личности
предусматривается обеспечение возможности инвалидам
проживать совместно со своими семьями. Семьи, имеющие инвалидов, должны иметь
возможность пользоваться патронажными
услугами, а также иметь дополнительные
возможности для ухода за инвалидами;
- обеспечение вовлечения инвалидов в
культурную жизнь и участия в ней на равной
основе, принятие мер для обеспечения инвалидам
равных возможностей для отдыха и занятий спортом;
- в области религии ~ поощрение мер, направленных на обеспечение
равного участия инвалидов в религиозной
жизни их общин;
- в области информации и исследований — регулярный сбор статистических данных об условиях жизни инвалидов,
о программах, услугах и об их использовании.
В 1982 г. Организацией Объединенных Наций была принята Всемирная программа действий в отношении
инвалидов, которая предусматривала
такие направления:
- раннее обнаружение, диагностика и вмешательство;
- медицинское обслуживание;
- консультирование и оказание помощи
в социальной области;
- подготовка к самостоятельному индивидуальному
уходу, независимому образу жизни;
- обеспечение вспомогательными техническими средствами, средствами передвижения,
социально-бытовыми приспособлениями
и пр.;
- специальные услуги в области образования;
- услуги по восстановлению профессиональной
трудоспособности (включая профессиональную
ориентацию, профессионально-техническую подготовку, трудоустройство).
2- Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных
государством экономических, социальных
и правовых мер, обеспечивающих инвалидам
условия для преодоления, замещения (компенсации)
ограничений жизнедеятельности и направленных
на создание им равных с другими гражданами
возможностей участия в жизни общества. Основополагающие нормативно-правовые
документы, регламентирующие меры социальной
защиты инвалидов в нашей стране: Федеральные законы "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" от 24.11.95 № 181-ФЗ (ред. от 28.04.2009) и "О социальном обслуживании граждан
пожилого возраста и инвалидов" от 02.08.95 № 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004).
В соответствии с этими законами система социального
обслуживания инвалидов и лиц пожилого
возраста делится на два основных сектора:
- государственный — его образуют федеральные и муниципальные
органы социального обслуживания;
- негосударственный - объединяет учреждения, деятельность
которых основана на формах собственности,
не относящихся к государственной или муниципальной, а также лиц, осуществляющих
частную деятельность в сфере социального обслуживания.
Негосударственными формами социального
обслуживания занимаются общественные
объединения, в том числе профессиональные
ассоциации, благотворительные и религиозные организации.
Устанавливаются условия:
- оплаты медицинских услуг, оказываемых
инвалидам;
- возмещения затрат, произведенных самим
инвалидом;
- его отношений с реабилитационными органами
социальной защиты инвалидов.
Все органы власти, руководители предприятий
и организаций обязываются законами создавать условия, позволяющие инвалидам свободно
и самостоятельно пользоваться всеми
общественными местами, учреждениями, транспортом; беспрепятственно
передвигаться на улице, в собственном
жилище, в общественных учреждениях. Особое
внимание законы уделяют обеспечению занятости инвалидов — предусматриваются:
- финансово-кредитные льготы специализированным
предприятиям, применяющим труд инвалидов,
а также предприятиям, учреждениям и организациям общественных объединений
инвалидов;
- установление квот для приема на работу инвалидов, в частности
организациям, численность работников которых
составляет более 100 человек (квота для
приема на работу инвалидов устанавливается
в процентах к среднесписочной численности работников,
но не менее 2 и не более 4%);
- освобождение от обязательного квотирования
рабочих мест для инвалидов общественных объединений инвалидов
и их предприятий, организаций, уставный капитал которых
состоит из вклада общественного объединения инвалидов.
Определяются правовые
нормы для решения таких существенных
вопросов занятости инвалидов, как:
- оборудование специальных рабочих мест;
- условия труда инвалидов;
- права, обязанности и ответственность
работодателей в обеспечении занятости инвалидов;
- порядок и условия признания инвалида
безработным;
- государственное стимулирование участия
предприятий и организаций в обеспечении
жизнедеятельности инвалидов.
Условия, определяющие право на получение
пенсии по инвалидности,
регулируются Федеральным законом "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации"
от 17.12.2001 № 173-ФЭ (ред. от 30.06.2009). Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления
инвалидности при наличии ограничения
способности к трудовой деятельности
III, II или I степени, определяемой по медицинским
показаниям.
Трудовая пенсия по инвалидности
устанавливается независимо:
- от причины инвалидности (за исключением
случаев, предусмотренных законодательством);
- продолжительности страхового стажа
застрахованного лица;
- продолжения инвалидом трудовой деятельности;
- от того, наступила ли инвалидность в
период работы, до поступления на работу
или после прекращения работы.