Ответственность за нарушение договора доверительного управления, его прекращение

На основании изложенного, казалось бы, можно сделать вывод об обязательственном характере доверительного управления, однако необходимо рассмотреть такой признак как характер права:

- вещное право (абсолютный характер, т.е. обладатель вещного права вправе требовать от неопределенного круга лиц воздерживаться от посягательств на его право);

- обязательственное право  (относительный, т.е. обладатель  обязательственного права может обратиться  с требованием лишь к определенному лицу).

если брать во внимание «внутренние» отношения доверительного управления (отношения доверительного управляющего и учредителя управления), то осуществление доверительным управляющим управления имуществом путем совершения необходимых фактических и юридических действий по поводу этого имущества представляет собой не что иное, как исполнение обязательств перед учредителем управления по договору доверительного управления имуществом.

Однако доверительный управляющий в процессе своей деятельности по управлению имуществом вступает в отношения с третьими лицами и в этом случае формально,  его юридический правовой статус определяется тем, что он признается титульным владельцем имущества, переданного в доверительное управление. От иных владельцев имущества, получивших свой титул на основе договора (арендатора, ссудополучателя и т.п.), доверительный управляющий отличается тем, что он уполномочен специальным образом на управление этим имуществом и обеспечение его участия в имущественном обороте. Для выполнения этой задачи он наделяется правомочиями по владению, пользованию и распоряжению имуществом, практически равными правомочиям собственника.

В связи с этим правоотношения, складывающиеся между доверительным  управляющим (как титульным владельцем) и всеми остальными третьими лицами, носят абсолютный характер. Доверительный управляющий вправе потребовать от любого и каждого соблюдения его прав на имущество, переданное ему в доверительное управление. В случае же нарушения этих прав доверительный управляющий может использовать все имеющиеся в его «арсенале» вещно-правовые способы защиты[57, с.23]. Об этом свидетельствует п. 3 ст. 1020 ГК РФ, согласно которому для защиты прав на имущество, находящееся в доверительном управлении, доверительный управляющий вправе требовать устранения любого нарушения его прав.

Будучи законным (титульным) владельцем переданного имущества, управляющий может использовать любые вещно-правовые способы защиты своих прав против третьих лиц, включая учредителя управления, собственника имущества и выгодоприобретателя. В частности, он может предъявить иск:

- о признании своего права на имущество;

- об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск);

- об устранении всяких нарушений своего прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с потерей владения (негаторный иск).

Следовательно, подводя итог вышесказанному можно сделать следующий вывод: правовая природа доверительного управления является обязательственной (объектом доверительного управления являются действия обязанного лица, доверительное управление возникает на основании договора, имеет срочный характер, управление имуществом осуществляется в интересах учредителя управления или указанного им лица), с вещно-правовыми элементами (правоотношения, складывающиеся между доверительным управляющим, как титульным владельцем, и всеми остальными третьими лицами, носят абсолютный характер).

1.3. Субъекты доверительного  управления имуществом

В правоотношении по доверительному управлению всегда участвуют два субъекта: учредитель и доверительный управляющий. Учредителем управления именуется сторона, передающая имущество, а доверительным управляющим - сторона, получающая его.

В тех случаях, когда, заключая договор, учредитель указывает лицо, в интересах которого должно осуществляться доверительное управление имуществом, состав участников договорных отношений по доверительному управлению имуществом несколько усложняется: наряду с учредителем управления и доверительным управляющим участником данных отношений становится выгодоприобретатель (бенефициар), положение которого характеризуется тем, что он признается третьим лицом, в пользу которого заключен договор доверительного управления имуществом[26, c.847].

Отношения по доверительному управлению имуществом могут возникнуть как для частной, так и для публичной собственности (государственной, муниципальной). Поэтому в качестве учредителя доверительного управления имуществом может выступать любой собственник имущества.

Необходимо иметь в виду, что  по общему правилу только собственник  имущества может быть учредителем  управления, следовательно, ни обладатели права хозяйственного ведения, ни обладатели права оперативного управления в этом качестве выступать не могут. В связи с этим представляется вполне обоснованным вывод, сделанный В.А. Дозорцевым: «Носители права оперативного управления или хозяйственного ведения не могут быть учредителями доверительного управления. Категория не может строиться в виде пирамиды или матрешки. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения уже предполагают осуществление его носителями правомочий собственника. Эти правомочия не могут быть вторичными, осуществляемыми во втором звене. Поэтому для учреждения управления имуществом, состоящим в оперативном управлении или хозяйственном ведении, этот режим должен быть прекращен: если необходимо, соответствующие организации должны быть ликвидированы, а имущество передано в управление на первичной основе»[33, с.538].

Однако из общего правила есть определенные исключения. К ним относится доверительное управление, которое условно можно назвать исполнительным.  Оно отличается по целям и задачам, которые реализуются в ходе управления.  Это доверительное  управление,   учреждаемое для  исполнения  определенных  действий  в  интересах  других   лиц,  поддержания  и  обеспечения  определенных  законных  интересов,  не  имеющее  в  качестве  главной  задачи   учреждения   управления   получение   прибыли.  Сюда относятся:  управление  имуществом  опекуном  (ст. ст. 37, 38 ГК РФ), патронаж (ст. 41 ГК РФ), управление имуществом безвестно отсутствующего (ст.43 ГК РФ), то есть случаи учреждения управления на основании закона. При осуществлении этого типа доверительных отношений учредителем доверительного управления выступает не собственник имущества, а другое лицо, специально уполномоченный на то орган. Так, например, в соответствии со ст. 38 ГК РФ при необходимости постоянного управления имуществом недееспособного гражданина учредителем доверительного управления этим имуществом становится орган опеки и попечительства. А в случае учреждения доверительного управления на основании завещания, в котором назначен исполнитель завещания (душеприказчик), этот исполнитель завещания и является учредителем управления.

Во всех этих случаях  права учредителя доверительного управления принадлежат не собственнику имущества, а иным лицам, указанным в законе: органу опеки и попечительства, душеприказчику, что создает некоторые проблемы, которые состоят в противоречии статьи 38 ГК РФ статьям 26, 209 ГК РФ.

В статье 38 ГК РФ обязанность заключить договор доверительного управления имуществом подопечных возлагается на органы опеки и попечительства. Таким образом, нарушается правило, согласно которому «собственник самостоятельно осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом». Получается, что подросток-собственник, находящийся под попечительством или в государственном детском учреждении отстраняется от правомочий собственника.

Для того чтобы права подростка не нарушались, статью 38 ГК РФ надо сформулировать следующим образом: «Если над подростком, оставшимся без попечения родителей, установлено попечительство, то он заключает договор доверительного управления самостоятельно с письменного согласия попечителя. Если над подростком не установлено попечительство, то обязанность по заключению  договора доверительного управления возлагается на органы опеки и попечительства».

При передаче в доверительное  управление государственного или муниципального имущества учредителем управления от лица собственника (Российской Федерации в целом, субъекта РФ, муниципального образования) вправе быть лишь орган, уполномоченный собственником управлять его имуществом. Так, Министерство топлива и энергетики Российской Федерации от имени Российской Федерации выступает учредителем доверительного управления и заключает с победителями конкурсов договоры доверительного управления,  закрепленными в федеральной собственности акциями угольных компаний (п.3 Постановления Правительства РФ от 11 декабря 1996г. №1485 (в ред. Постановления Правительства РФ от 30.04.97 №517))[17].

Учредителем доверительного управления может выступать не только единоличный собственник, но и обладатель имущества на праве общей или совместной собственности. Если в доверительное управление передается имущество, находящееся в общей или совместной собственности, то такая передача осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается такая сделка (п.2 ст.253 ГК РФ). Договор доверительного управления, заключенный одним из участников, может быть признан недействительной сделкой по требованию остальных участников по мотивам отсутствия у участника, заключившего данный договор, необходимых полномочий только в случае, если доказано, что другая сторона в договоре знала или заведомо должна была знать об этом (п.3 ст.253 ГК РФ).

в некоторых случаях правило о том, что учредителем доверительного управления может выступать собственник имущества, приобретает несколько условный характер. Среди возможных объектов доверительного управления ГК РФ (ст. 1013) называет не только вещи, но и права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество. В исключительных случаях, предусмотренных законом, самостоятельным объектом доверительного управления признаются деньги (надо понимать, как наличные, так и безналичные)[26, с.898].

При передаче в доверительное управление объектов, на которые не могут быть установлены вещные правоотношения, слово «собственник» (в контексте ст. 1014 ГК РФ) приобретает смысл субъекта соответствующего имущественного права, передаваемого в доверительное управление. Ранее в юридической литературе уже обращалось внимание на данное обстоятельство. Так, Е.А. Суханов подчеркивал, что в качестве учредителей доверительного управления могут также выступать «…субъекты некоторых обязательственных и исключительных прав, например вкладчики банков и иных кредитных организаций, управомоченные по «бездокументарным ценным бумагам», авторы и патентообладатели, поскольку принадлежащее им имущество в виде соответствующих прав требования или исключительных прав (имущественных правомочий) также может стать объектом доверительного управления...»[32, с.119-120].

безусловно, самый интересный (с юридической точки зрения) субъект правоотношений по доверительному управлению имуществом – доверительный управляющий.

Так как смысл института доверительного управления заключается в использовании управления на коммерческой основе, то соответственно управляющий в доверительном управлении, согласно гражданскому кодексу, осуществляет управление имуществом, выступая в личном качестве на коммерческой основе. В отличие от учредителя в роли доверительного управляющего могут выступать только субъекты предпринимательства - коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Это обусловлено самой сутью передачи имущества в доверительное управление: желанием собственника имущества передать его в руки профессионалов, кем и являются вышеуказанные субъекты предпринимательства. Но здесь также существуют определенные исключения.

Во-первых, доверительным управляющим  не может быть такая коммерческая организация, как унитарное предприятие, так как оно обладает специальной правоспособностью, которая не предусматривает возможности осуществлять доверительное управление имуществом. Кроме того, запрет для унитарного предприятия выступать в роли доверительного управляющего позволит избежать скрытой передачи государственного или муниципального имущества в доверительное управление кому-либо из должностных лиц унитарного предприятия.

Во-вторых, при характеристике этой стороны договора также необходимо выделить так называемое исполнительное доверительное управление. При его осуществлении в качестве доверительного управляющего могут выступать не только коммерческие граждане и индивидуальные предприниматели, но и граждане, не являющиеся предпринимателями, и некоммерческие организации (например, фонд), за исключением учреждения. Главным образом это доверительное управление учреждается не для приумножения имущества собственника, а для его сохранения или распределения, то есть для некоммерческих целей. В этих случаях важны не столько профессиональные качества управляющего, сколько то доверие, которое испытывает к нему учредитель управления.

Кроме того, статья 1015 ГК РФ содержит также запрет на выступление в качестве доверительного управляющего любого государственного органа (министерства, ведомства, инспекции и т. п.) и органа местного самоуправления.

Наиболее сложным является вопрос о правовом положении доверительного управляющего. С одной стороны, доверительный управляющий является обычным участником гражданско-правового обязательства, оказывающего услуги (правда, довольно своеобразные) контрагенту. В этом смысле реальное осуществление управления имуществом в интересах учредителя доверительного управления или выгодоприобретателя представляет собой исполнение доверительным управляющим обязательства, вытекающего из договора доверительного управления имуществом, в рамках относительного (обязательственного) правоотношения.

Вместе с тем, осуществляя доверительное  управление имуществом, доверительный управляющий вступает в различные правоотношения с третьими лицами. Имущество, переданное в доверительное управление, обособляется и по сути самостоятельно (независимо от его собственника) участвует в имущественном обороте. При этом при совершении сделок с этим имуществом, иных юридических и фактических действий доверительный управляющий действует от своего имени, приобретенные им в ходе осуществления таких действий имущественные права и новое имущество включаются в состав имущества, находящегося в доверительном управлении, а исполнение обязательств, возникших в результате сделок, совершенных доверительным управляющим, производится за счет доверенного ему имущества. Кроме того, права доверительного управляющего на соответствующее имущество обеспечиваются абсолютной защитой от действий любых лиц, допускающих их нарушения[57, с.24].