Криминологическая характеристика воинской преступности

Учет личностного фактора способен играть решающую роль: при статистическом анализе преступности по лицам; при изучении причин и условий совершения конкретных преступлений; при проведении индивидуально-воспитательной работы; в деятельности военных судов при назначении наказания.

Данные судебной практики по выявлению причин и условий  совершения конкретных преступлений также  во многом связаны с личностью  осужденного. При этом необходимо полно  и всесторонне выяснять и изучать  социальную микросферу формирования личности (семья, ближайшее окружение, досуг и т.п.) и конкретную ситуацию совершения преступления.

При решении задач  профилактики правонарушающего поведения  и исправления преступника-военнослужащего  целесообразно использовать типологический метод изучения личности.

Используя указанные типы личности и их описательные характеристики, можно определить, к какому типу относится конкретный правонарушитель.

В последующем, зная в  целом, какие меры профилактики необходимы для конкретных типов личности, можно  более целенаправленно проводить конкретную индивидуально-воспитательную работу.

Данные о личности преступника-военнослужащего, их анализ и выявление при этом оценки тех  его свойств и черт, которые  порождают преступное поведение, позволят использовать их в целях профилактики преступлений в армии в силу того, что такие узловые криминологические проблемы, как личность преступника, причины и механизмы преступного поведения, профилактика преступлений, обнаруживают между собой теснейшее единство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ВОЕННО-УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВОИНСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

 

§1. Меры по предупреждению воинской преступности

 

 

Применительно к военнослужащим предупреждение преступлений обладает определенными особенностями, поскольку  личность преступника-военнослужащего  существенно отличается от личности обычного преступника; специфичен и механизм преступного поведения военнослужащих в связи с особыми функциональными задачами, стоящими перед ними, а также с обладанием оружием; необычна мотивационная сфера большинства военнослужащих, направленная на удовлетворение в первую очередь элементарных потребностей.

Меры предупреждения воинской преступности следует подразделить на меры общесоциального предупреждения, меры специально-криминологической  профилактики и индивидуальную профилактику преступного поведения военнослужащих.

Среди мер общесоциального  предупреждения преступлений военнослужащих можно выделить следующие.

1. Возрождение в школах  и профессиональных училищах  довоенной подготовки, основой которых  должны стать: уроки мужества, посвященные различным памятным датам истории России; занятия строевой подготовкой; различные военно-спортивные игры. Немаловажное значение в данном случае будут иметь посещение школ военнослужащими и школьниками воинских частей, что позволит молодым ребятам лично увидеть реалии военной службы³⁸. В частности, в стратегии национальной безопасности РФ отмечено, что стратегическое сдерживание в интересах обеспечения военной безопасности страны осуществляется путем развития системы военно-патриотического воспитания граждан РФ³⁹.

2. Постепенное повышение призывного возраста до 21 года. Существующий довольно низкий призывной возраст порождает массу проблем. Так, от имени государства молодому человеку вручается оружие, и отдаются приказы о выполнении боевых задач, связанных в последнее время с участием в вооруженных конфликтах, т.е. с применением боевого оружия. При этом никто серьезно не задумывается о социальных и психологических проблемах, с которыми в дальнейшем может столкнуться молодой, еще полностью не сформировавшийся как личность человек.

3. Существенное улучшение социально-бытовых условий военной службы и предоставление военнослужащим возможности удовлетворять свои материальные потребности законными средствами. Так большая часть преступлений совершаемых как военнослужащими по призыву, так и по контракту (в том числе офицерами), носит корыстный характер, то есть, связано с незаконным получением денежных средств путем хищений и вымогательств. Однако, если существенное улучшение социально-бытовых условий службы для офицерского состава и военнослужащих по контракту должно сократить число преступлений, связанных с хищениями и вымогательством среди данной категории, то что касается военнослужащих по призыву, данная мера скорее всего не скажется на уровне преступности. Так, несмотря на то, что в период с 2004 года и по 2007 год произошло увеличение денежного довольствия военнослужащих по призыву в 10 раз (с 36 рублей до 400 рублей – для рядовых должностей), значительно улучшилось питание (с января 2008 года увеличен ассортимент продуктов) число хищений не сократилось, а произошло увеличение денежного эквивалента хищений и вымогательств.

4. Развитие института офицеров-воспитателей, деятельность которых должна быть связана с работой военкоматов и основываться на материалах личных дел призывников. Заместители командиров по воспитательной работе не должны отвлекаться на выполнение других обязанностей, кроме как воспитательной работы с личным составом. К их моральному облику должны выдвигаться наиболее строгие требования. При подготовке данной категории офицеров, необходимо усилить правовую подготовку, ввести курсы психологии.

5. Увеличение количества мероприятий, связанных с развитием положительных эмоций военнослужащих (культурно-массовые и спортивные мероприятия, приглашение родственников и т.п.).

6. Качественное улучшение сержантского корпуса. Для выполнения этой задачи необходимо: назначение на сержантские должности военнослужащих по контракту; прохождение специальной подготовки в сержантских школах, предшествующей реальному управлению подразделениями; предоставление возможности сержантам, проявившим себя с положительной стороны, направления на обучение в высшие военные учебные заведения с дальнейшим прохождением военной службы на должностях офицерского состава.

7. Значительное изменение порядка приема в высшие военные учебные заведения, заключающиеся в принятии абитуриентов только после прохождения ими военной службы по призыву и ходатайством командования воинской части. Это позволит решить сразу несколько задач: во-первых, пройдя лично военную службу по призыву будущие офицеры смогут лучше понять психологию и нравы будущих подчиненных; во-вторых, это станет дополнительным стимулом для молодых людей пройти военную службу по призыву; в-третьих, качественно улучшится офицерский состав, уменьшится количество «случайных людей».

8. Введение организационно новой системы органов дознания в Вооруженных Силах. Существующая система органов дознания и административного расследования в условиях Вооруженных Сил полностью себя изжила. Более того, качество исследований воинских правонарушений, изучение их динамики и эффективность их профилактики зачастую носят субъективный характер в связи с отсутствием надлежащим образом организованной системы мониторинга (получения из различных источников информации о совершенных и готовящихся правонарушениях различных видов в целом и преступлений в частности)⁴⁰. В условиях отсутствия органа, выполняющего указанные функции, реальное воздействие военного суда и военной прокуратуры на состояние законности в войсках и эффективность реализации юридической ответственности военнослужащих значительно снижаются. Поэтому необходимо принятие законодательного акта о военных дознавателях, с созданием аппарата дознания, главным назначением которого должна стать координация действий дознавателей в воинских частях. При этом к каждой воинской части должен быть прикомандирован дознаватель-офицер, выведенный из подчинения командира части. Подбор дознавателей необходимо производить как за счет Военных учебных заведений, готовящих юристов, так и выпускников гражданских учебных заведений по специальности юриспруденция. Данное нововведение позволит избежать укрывательства совершенных преступлений со стороны командования частей, в разы повысит эффективность воспитательной и предупредительной работы, а также качественно улучшит проводимые доследственные мероприятия в воинских частях.

9. Возрождение престижа и привлекательности воинской службы. Опыт рекламы воинской службы на телевидении оказался провальным. Связано это с тем, что до последнего времени государство не может сделать эту службу социально привлекательной. Более того, до сих пор открыто публикуются различного рода брошюрки, рассказывающие, как можно уклониться от призыва. Изменить существующий порядок можно, следуя некоторым направлениям:

а) военнослужащие должны получать существенные льготы при поступлении  в высшие учебные заведения;

б) рекламировать следует  не саму военную службу, а профессии, которые она позволяет получить и которые ценятся работодателями;

в) важно широко оповещать призывников о возможных вариантах их службы, в том числе за границей, например в составе Вооруженных Сил ООН или на территориях зарубежных российских военных баз;

г) необходимо твердо соблюдать  порядок направления военнослужащих в "горячие точки" только с их письменного согласия, а в случае, если военнослужащий является единственным ребенком мужского пола в семье, и с письменного согласия родителей.

Большое внимание повышению  престижа военной службы уделено  в Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года⁴¹.

Изложенные общесоциальные меры предупреждения преступлений военнослужащих, обеспечивающие повышение престижа воинской службы, ее более эффективное  материально-техническое, правовое, кадровое и иное обеспечение, конкретизируются в мерах специально-криминологической профилактики.

К этим мерам в первую очередь относятся повседневное проведение командирами и начальниками воспитательно-профилактической работы с подчиненными, укрепление воинской дисциплины. Большое значение для  формирования законопослушного поведения военнослужащих имеет личный пример их командиров и начальников, духовно-нравственный облик, профессиональная подготовка, знания в области психологии и педагогики.

 

В качестве мер  специально-криминологической профилактики следует указать:

1) Поддержание  в воинских коллективах твердого  уставного порядка.  Строгое соблюдение  уставных требований в организации  жизни, быта и деятельности  частей и подразделений является  важнейшей организационной мерой  по предупреждению правонарушений  среди военнослужащих. Добиться организованности, дисциплины и порядка нельзя лобовыми требованиями. Это достигается организацией порядка всюду, где живут и действуют военнослужащие. Основой организации жизни и деятельности военнослужащих является уставный порядок. Борясь за укрепление воинской дисциплины и порядка, командир должен действовать только по закону и уставу. Особо следует указать на строгое соблюдение правового положения военнослужащих, на проявление постоянной заботы о здоровье, питании, материально-бытовых условиях жизни личного состава, на изучение и удовлетворение его правомерных нужд и потребностей.

2) Совершенствование  системы правового воспитания  – обучение в рамках специального  курса будущих офицеров праву,  основам действий командира по  профилактике преступных проявлений, работе с военнослужащими, склонными к нарушениям воинской дисциплины и законов, либо совершившими правонарушения.

Так, большинство  насильственных преступлений в отношении  подчиненных со стороны командиров взводного и ротного звена обусловлены наличием устоявшихся «традиций» воспитания личного состава, отсутствием должного понимания «противоправности» своих поступков, каких-либо методик по организации воспитательной работы с данной категорией командного состава, игнорированием социальных потребностей молодых офицеров и членов их семей. Отдельные командиры и структуры тылового обеспечения исключены из процесса формирования уставного порядка и воспитания офицеров. Первые от этого самоустранились, считая это заботой воспитательных органов, вторые не думают об элементарных условиях размещения и обеспечения соответствующими видами довольствия.

3) Также необходимо  в целях выполнения задач военной  реформы обратить пристальное  внимание на подготовку офицерского  состава к работе с военнослужащими по контракту. Военнослужащий по контракту и военнослужащий по призыву большинством офицеров воспринимаются как совершенно разные категории при выполнении равнозначных мероприятий военной службы. Однако в воинских уставах разграничение обязанностей и порядок их исполнения в зависимость от порядка прохождения службы не ставится. Несмотря на это военнослужащие контрактники многими офицерами либо ставятся в привилегированное положение, либо данные офицеры самостоятельно не могут воздействовать на выполнение контрактниками обязанностей военной службы.

4) Развитие информационной составляющей режима законности и правопорядка в армии и на флоте – использование всего спектра печатных и электронных средств массовых коммуникаций для распространения положительного опыта командования и военных прокуроров, предупреждения правонарушений, формирования престижа военной и офицерской службы. Деятельность командования и военных прокуроров по утверждению правопорядка и законности в воинских коллективах должна быть максимально открытой для любых контактов с государственными и общественными организациями, в том числе с комитетом солдатских матерей.

5) Эффективную координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях.

6) Привлечение к участию в воспитании военнослужащих священнослужителей основных религиозных направлений: христианства, мусульманства и других.