План реализации стратегии и стратегического плана развития Владивостока

К среднему классу мы относим жителей Владивостока, имеющих достаточно высокое специальное образование, профессиональную («беловоротничковую») занятость, финансовую устойчивость и владение какой-то собственностью (например, квартира, машина). Численность среднего класса во Владивостоке в данный момент не превышает 35% от численности жителей города.

Гражданское общество Владивостока отличается и шире среднего класса его жителей, относительные размеры его ограничены, а формирование поведения еще не завершено.

Проблема доверия различных слоев жителей друг к другу, отношение к исполнительной и законодательной администрации, командного состава торгового, военного и рыбного флотов, интеллектуальной элиты к представителям администраций разных уровней, бюрократии к интеллигенции — все это образует основы гражданского общества Владивостока. Социальный капитал его не велик потому, что уровень взаимного доверия остается достаточно низким.

Но без доверия невозможно наращивание социального капитала и выращивание среднего класса жителей, являющегося опорой в реализации стратегии развития города. Для решения этой задачи необходимо появление и выявление правильных «моральных практик»[27] деятельности на всех уровнях власти и жизни общества во Владивостоке.

СМП «Развитие промышленных предприятий». Исторически сложившаяся специализация экономики, конкурентные позиции в машиностроении и судоремонте, высокий научно-технический потенциал – предпосылки для развития Владивостока как промышленного центра.

Промышленное производство Владивостока нуждается в модернизации посредством использования высоких технологий, позволяющих улучшить конечную продукцию и увеличить прибыль. Значимую роль в стимулировании экономического роста и внедрении новых высоких технологий в промышленности города должны сыграть научно-производственные комплексы. Данная точка роста обладает не только значительным потенциалом развития, но и носит преемственный характер, предоставляя возможность возродить былые традиции и осуществить постепенную реструктуризацию промышленности города.

Интеграция академической и вузовской науки с производством должна сформировать новый импульс активизации научных исследований и внедрению высоких технологий в производство. Создание научно-производственных комплексов, стимулирующих разработку и внедрение в производство новых технологий, станет основой высоких темпов экономического развития города. Причем новые технологии должны быть, во-первых, ориентированы на экологически чистое производство, ресурсосбережение, замкнутые технологические циклы, и, во-вторых, соответствовать мировому уровню развития науки и техники. Это является необходимым условием устойчивого развития города.

СМП «Транспортно-логистический центр». Выгодное местоположение Владивостока предопределяет возможность и целесообразность развития транспортно-логистической[28] деятельности. Для реализации подобного сценария имеются все необходимые предпосылки. Помимо выгодного геополитического положения к их числу относятся:

·  наличие крупного железнодорожного узла и международного аэропорта;

·  дальнейшее укрепление приграничного взаимодействия, реализация совместных проектов, в том числе в области перевозки и обслуживания грузов;

·  усиление роли Владивостока, как крупнейшего торгового, образовательного, культурного и финансового центра Дальнего Востока;

·  наличие довольно емкого потребительского рынка в пределах Юга Приморского края, на территории которого проживает около 1 млн. человек.

Для успешного функционирования транспортно-логистических комплекса (ТЛК) необходимо обеспечить организацию его деятельности на основе выполнения следующих критериев:

·  координация и взаимоувязка деятельности с региональными структурами федеральных агентств, подведомственных Минтрансу России, подразделениями ДВЖД – филиала , Владивостокской таможней Дальневосточного таможенного управления Федеральной таможенной службы (ФТС) России;

·  открытость и доступность услуг для всех платежеспособных компаний с хорошей деловой репутацией, желающих воспользоваться услугами терминалов центра;

·  наличие информационной системы, обеспечивающей оптимальные пути доставки грузов, средств связи, устройств и условий для обработки грузов;

·  обеспечение возможности осуществления комбинированных и интермодальных перевозок.

Реализация данной подпрограммы предполагает следующие действия со стороны администрации города и делового сообщества.

·  проведение обследования транспортных потоков, идущих через Владивосток; выявление круга заинтересованных в создании ТЛК предприятий и организаций, определение площадки его размещения;

·  согласование вопросов функционирования ТЛК с подразделениями ДВЖД - филиала и соответствующими федеральными ведомствами; создание информационной системы управления грузопотоками;

·  обустройство территории, в границах которой будут осуществляться все виды деятельности, относящиеся к транспортировке, логистике и дистрибуции товаров.

Участниками реализации СМП могут быть как непосредственно инвесторы, вкладывающие в создание ТЛК финансовые ресурсы, так и владельцы, и арендаторы зданий и сооружений, вовлекаемых в систему облуживания грузов (складов, пунктов распределения, складских территорий, офисов, зон обслуживания подвижного состава и пр.).

В качестве возможной площадки размещения ТЛК могут выступать новые или неиспользуемые цеха и территория одного из промышленных предприятий или новые «сухопутные порты», имеющие или вновь построенные железнодорожные и автомобильные подъездные пути.

СМП «Рыбодобыча, рыбопереработка, аква - и марикультура». Основными задачами развития рыбохозяйственного комплекса являются:

1.  Изменение позиции предприятий Приморского края на рынках СВА и России, Европы.

2.  Увеличение производства продукции с высокой долей добавленной стоимости за счет снижения издержек, роста глубины переработки исходного сырья и качества производимой продукции.

3.  Развитие сектора биотехнологий (в том числе увеличение объема научных и инновационных разработок и активное их внедрение).

4.  Развитие конкуренции в секторе и строительство сети рыбных рынков.

В рамках развития данного сектора экономики города должны быть реализованы следующие направления:

1. Повышение эффективности использования  сырьевой базы и развития новых  источников получения сырья.

2. Развитие рыбоперерабатывающей промышленности.

3. Обновление рыбопромыслового  флота, в том числе.

4. Развитие инновационной инфраструктуры  и поддержка новых видов деятельности, обеспечивающих увеличение цепочки  добавленной стоимости.

5. Стимулирование спроса на продукцию  данного сектора экономики и  продвижение продукции края на  внутренний и внешний рынки, а  также диверсификация рынков  сбыта продукции. .

6. Повышение эффективности корпоративной  структуры рыбохозяйственного сектора.

7. Введение новых механизмов  управления сектором, основанных  на биоэкономическом анализе.

СМП «Агломерация. «Маркетинг ядра городской агломерации Владивосток-Артем». Перспективы развития южных территорий Приморского края в рамках агломерационного подхода, предусмотренные стратегией развития Приморского края, предполагают создание в непосредственной близости города Владивостока комплекса промышленных предприятий. Прокладка нефте - и газопроводов, создание предприятий по нефтепереработке, нефтеналивного терминала, строительство алюминиевого завода в пределах Владивостокской агломерации, а также строительство атомной энергетической станции на территории Приморского края приведут к существенному росту экономики, увеличению численности населения рассматриваемой агломерации. Необходимое для строительства промышленной базы развитие инфраструктурных проектов приведет к фактическому формированию единой территории Владивостокской агломерации, в которую помимо Владивостокского городского округа войдут Артемовский городской округ, а также частично Надеждинский, Шкотовский и Хасанский районы. Ядром такой развивающейся агломерации является связка городов Артем – Владивосток.

Одной из функций Владивостока как административно-организующего центра Приморья является маркетинг города Владивостока и единого урбанизированного пространства Владивосток–Артем.

Целью развития агломерации Владивосток-Артем является повышение управляемости единого урбанизированного пространства с населением к 2020 г. около 1 млн. чел. для обеспечения новых возможностей для развития экономики (диверсификация и инвестиционная привлекательность) и общества (новое качество жизни) за счет создания более разнообразного рынка труда, более емкого потребительского рынка, рынков торговой, жилой и производственной недвижимости, концентрации и согласования приоритетных проектов развития всех видов инфраструктур.

СМП «Благоприятная и безопасная среда для жизни». Развитие Владивостока как объекта, формирующегося на основе идеологии комплексного управления прибрежной зоной (КУПЗ), предполагает разработку нового экономико-правовой механизма гармонизации в условиях рыночного хозяйства многочисленных противоречивых интересов людей, проживающих и прибывающих в город с разнообразными целями (в том числе получения образовательных услуг, услуг в сфере здравоохранения и разнообразных видов туризма), прибрежных и морских природопользователей (рыбной промышленности), транспорта (автомобильного, морского, железнодорожного, трубопроводного), портового, промышленного и сельскохозяйственного развития прибрежной зоны, рекреационного потенциала, заповедных зон и др.

Осуществление управления городом на основе КУПЗ позволяют сформулировать «инновационные условия устойчивого развития», которые заключаются в последовательном учете при планировании и реализации развития экономики и социальной сферы экологических факторов. Они могут быть реализованы только в условиях развитого постиндустриального общества, в котором высокое качество жизни достигается на основе развитой высокотехнологичной экономики.

Основными принципами инновационного устойчивого развития являются:

·  создание и соблюдение экологических стандартов в управлении городом не только по отношению к бизнесу, но также и к местной, региональной и федеральной власти;

·  использование экологической политики в территориальном размещении предприятий всех форм собственности.

Владивосток обладает значительным экономическим и пространственным потенциалом для развития. Для того чтобы воспользоваться этими преимуществами в полной мере, необходимо обезопасить себя от возможных экологических угроз и добиваться снижения последствий высокой техногенной нагрузки на окружающую среду, в противном случае экономический подъем промышленных предприятий приведет к ухудшению экологии и окажет негативное влияние на качество жизни населения района.

Исходя из этого Стратегия развития города в данной сфере на период до 2020 г. предполагает активные действия администрация города и других стейкхолдеров, направленные на решение указанных проблем, препятствующих сбалансированному и динамичному развитию города.

К 2020 г. Владивосток должен стать экологически безопасной территорией с умеренной техногенной нагрузкой на окружающую среду, обеспечиваемой за счет внедрения современных природоохранных технологий на промышленных и коммунальных предприятиях города, развития инфраструктуры, нацеленной на предотвращение экологических и природных катастроф.

Владивосток превратится в благоустроенный зеленый город, с разнообразной и качественной городской средой, обеспечивающей комфортные условия для проживания различных категорий граждан.

Для достижения желаемого будущего города определены следующие приоритетные направления действий:

·  первое направление - обеспечение экологической безопасности, основанное на проактивных действиях городской администрации и стейкхолдеров по модернизации и развитию природоохранной инфраструктуры;

·  второе направление - формирование благоприятной городской среды, обеспечивающей комфортные условия для проживания различных категорий граждан.

В области экологической политики требуется разработать детальную программу по улучшению состояния окружающей природной среды. Необходимо организовать систему мониторинга и контроля за экологической ситуацией и проведения экспертизы воздействия предприятий на окружающую среду. Создание и развитие новых промышленных предприятий осуществлять под контролем администрации и общественности города с учетом принципов страхования экологических рисков воздействия на территорию города.

Острота проблемы с экологией прежде всего связана с тем, что по загрязнению воздушной среды, почв, водоемов Владивосток входит в пятьдесят наиболее загрязненных городов России.

Загрязнение воздуха автомашинами составляет примерно половину от всей загрязненности воздушной среды, но именно это загрязнение наиболее опасно для жителей города Владивостока, поскольку выхлопные газы локализованы на высоте роста человека. В связи с ростом стоимости автомобильного топлива производители используют все большее количество добавок к топливу, которые резко повышают канцерогенность наиболее распространенных марок топлива. Одним из эффективных методов нейтрализации последствий повышенной автомобилизации жителей города является развитие транспорта и транспортной инфраструктуры.

Таким образом, по степени важности для Владивостока на первом месте стоит строительство очистных сооружений, на втором - строительство дорожной инфраструктуры, на третьем – создание ландшафта города.

СМП «Транспорт и транспортная инфраструктура. Существующая схема и состояние улично-дорожной сети (УДС) Владивостока совершенно не удовлетворяют потребности города даже в настоящее время, тем более на перспективу. Развитиетранспортной системы города на протяжении многих лет существенно отставало от застройки жилых районов. Это привело к хроническим заторам и пробкам, вызывающим не только огромные потери времени на транспорте, но и социальную напряжённость в городе. Такое положение недопустимо также по требованиям устойчивости функционирования всей транспортной схемы города.