План реализации стратегии и стратегического плана развития Владивостока

Характерной особенностью территории Владивостока является сильная изрезанность береговой линии и сложный рельеф прибрежных территорий, что затрудняет формирование оптимальной схемы УДС города. Кроме того, застройка города и, соответственно, его основные транспортные связи имеют меридиональное направление, а естественные преграды – долины речек,бухты Золотой Рог и Новик, проливы Босфор Восточный и Старка, а также горные хребты – имеют широтное направление. Преодоление данных недостатков требует строительства дорогостоящих транспортных сооружений – эстакад, путепроводов и тоннелей.

В генеральных планах города Владивостока неоднократно прорабатывались различные варианты размещения и конструктивных решений указанных сооружений, выполнено немало проектов на строительство таких сооружений, однако из-за их высокой стоимости большинство этих сооружений не построено, что привело к крайне напряжённой обстановке в пропусках транспортных потоков, особенно в связи с высоким уровнем автомобилизации населения.

Транспортный сектор имеет определяющее значение для функционирования и развития городских экономических систем. С точки зрения экономического анализа СМП должна ответиь на следующие вопросы:

·  каким образом общественное вмешательство в транспортную систему можно сделать более полезным?

·  какова степень надежности транспортного рынка?

·  каковы социальные затраты функционирования транспортной системы, связанные с дорожными заторами, загрязнением воздуха, авариями и несчастными случаями?

·  каков в свете предыдущих вопросов оптимальный уровень инвестиций в расширение инфраструктуры?

Для Владивостока характерно сочетание административно-делового и историко-культурного центров города. При этом историческая центральная часть города явно неспособна обеспечить достаточные требования к инфраструктуре делового центра.

Одной из стратегических задач является выделение и фактически новое строительство административно-делового центра города вне центральной части города.

Возможное перемещение в новый район федеральных, краевых и муниципальных органов власти, включая разнообразные суды, инспекции, администрации, законодательные органы власти, концентрация офисов крупных и средних предприятий города в непосредственной близости даст существенный рост эффективности взаимодействия бизнеса и власти, а также приведет к значимому сокращению издержек на перемещение и улучшению транспортной ситуации в городе.

СМП «Реформирование ЖКХ». Проблемы функционирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) затрагивают интересы населения, бизнеса и местных органов власти. Определение приоритетов и формирование механизмов реформирования ЖКХ возможно только на основе соблюдения интересов и проблем этих трех целевых групп. Данный тезис положен в основу программы реформирования ЖКХ Владивостока.

Исходя из этих предпосылок, концепция реформирования ЖКХ предлагает решение проблем в трех направлениях:

·  необходимо внедрение новых технологий и привлечение инвестиций в модернизацию инженерных сетей и объектов инфраструктуры.

·  для развития конкуренции на рынке коммунальных услуг необходимо привлечение новых игроков, частных управляющих и обслуживающих компаний.

·  граждане должны получить полную информацию о различных вариантах, процедурах и преимуществах создания объединений собственников жилья, их правах и возможностях.

Безусловно, во многом состояние реформы ЖКХ будет зависеть от тарифной политики и законодательства, принимаемых на федеральном уровне - эти факторы находятся вне контроля местных органов власти и являются для них экзогенными параметрами. Поэтому проект «Реформирование ЖКХ» направлен на решение следующих ключевых задач:

·  вовлечение населения в решение проблем ЖКХ путем повышение информированности граждан и демонстрации моделей управления многоквартирными жилыми домами.

·  создание условий для развития конкурентной среды на рынке управления и обслуживания жилищного фонда.

·  развитие инженерных сетей, модернизация жилого фонда.

Движение в этих направлениях позволит достичь целей реформы ЖКХ, поставленных Правительством РФ, и обеспечить при этом соблюдение интересов граждан. В частности, успешная реализация проекта позволит достичь улучшение технического состояния жилищного фонда и технического состояния инженерных сетей.

 

СМП «Повышение капитализации человеческих ресурсов Владивостока». Эта программа сводится к реформированию рынка труда; реализации демографической политики и стимулированию миграционного притока на территорию; развитию системы дошкольного, общего и дополнительного образования; развитию системы здравоохранения и сферы культуры; развитию системы социальной защиты населения города.

Основной целью реформирования рынка труда является повышение эффективности использования человеческих ресурсов и повышение конкурентоспособности рынка труда Владивостока, предполагающего:

1) повышение конкурентоспособности  системы профессионального образования и формирование системы непрерывного образования;

2) снижение уровня неэффективной  занятости и повышение производительности  труда во всех секторах экономики;

3) повышение средней заработной  платы во Владивостоке и снижение  межотраслевой дифференциации уровня  заработной платы;

4) улучшение условий и охраны  труда;

5) формирование нормативной правовой базы, стимулирующей привлечение и закрепление молодых специалистов в производственной сфере на предприятиях Владивостока.

Основные направления реформирования рынка труда:

1) развитие современных образовательных  комплексов конкурентоспособных  на мировом рынке труда: создание  Дальневосточного федерального  университета.

2) развитие партнерских отношений  между учреждениями высшего образования Владивостока и учреждениями высшего образования стран АТР. Деятельность этого партнерства должна выразиться в проведении совместных исследований и разработок, организации обмена профессорско-преподавательским составом, аспирантами, студентами, в формировании системы совместных практик, летних школ, конференций и т. д.;

3) проведение мониторинга рынка  труда с участием работодателей, в том числе формирование и  запуск мониторинга изменения  технологической ситуации на  предприятиях Владивостока, изменения  требований к кадрам. Результаты мониторинга должны стать основанием для сокращения дисбаланса спроса и предложения на рынке труда на основе приведения планов подготовки кадров рабочих и специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней в соответствии с потребностями рынка труда;

4) поддержка системы подготовки  кадров по приоритетным для  рынка труда специальностям (выплата  повышенных стипендий и прочее). Развитие системы подготовки  кадров для новых видов экономической  деятельности, которые будут развиваться  во Владивостоке, таких как судостроение, деревопереработка, туристическая  деятельность, нефте - и газохимия и т. д. При этом особое внимание должно быть уделено подготовке рабочих кадров. Привлечение работодателей к управлению учебными заведениями профобразования (наблюдательные советы, участие в разработке программ и прочее);

5) стимулирование корпораций, разворачивающих  деятельность во Владивостоке, к  реализации образовательных программ и формированию учебных центров, в том числе и для обучения специалистов из иностранных государств;

6) модернизация системы учебных  заведений (переход к клиенто-ориентированным структурам, внедрение бюджета, ориентированного на результат), содействие обновлению материально-технической базы учебных заведений, включая начальное профессиональное образование. Открытие новых специальностей (для отрасли деревопереработки, туристической деятельности и др.). Создание ресурсных центров должно быть увязано с перспективами социально-экономического развития группмуниципальных образований;

7) развитие, в том числе и организационное, системы непрерывного образования  во Владивостоке. Реализация программ  поддержки как институционализированных, так и неформальных институтов, работающих в сфере непрерывного образования (консалтинговых, тренинговых компаний, корпоративных университетов и систем подготовки кадров). Синхронизация стратегий развития учреждений разного уровня профессионального образования;

8) реализация комплекса мер по  профессиональной ориентации учащихся  общеобразовательных учреждений  и незанятой молодежи. Активное  привлечение к данному процессу  работодателей. Субсидирование оплаты  образовательных услуг, поддержка  системы кредитования образовательных  услуг. Развитие системы трудоустройства  молодежи (сеть бирж труда), а также  формирование инфраструктуры развития  предпринимательской активности (проведение  семинаров и тренингов, конкурсов  и т. д.);

9) развитие современных форм  управления человеческими ресурсами  на предприятиях города (формирование  департаментов управления персоналом, создание современных центров  корпоративного образования, планирование  потребности предприятий в кадрах  на среднесрочную перспективу, восстановление  и развитие взаимодействия с  учреждениями профессионального  образования и т. д.);

10) развитие социального партнерства во Владивостоке с целью повышения заработной платы и улучшения условий труда, а также снижения неэффективной занятости. Данное направление включает в себя целый комплекс мероприятий (реализация которых относится к разным ведомствам), в том числе:

 

 

а) обеспечение приоритетной поддержки инвестиционных проектов, внедрение которых предусматривает создание наибольшего количества современных (автоматизированных, интеллектуалоемких) рабочих мест, а также учет при оценке инвестиционных проектов факторов, связанных с условиями и охраной труда, уровнем оплаты труда;

б) внедрение механизмов (льгот, преференций) для работодателей, обеспечивающих безопасные условия труда;

в) реализация комплекса превентивных мер, непосредственно направленных на улучшение условий и охраны труда работников организаций и предупреждение несчастных случаев на производстве, снижение профессиональной заболеваемости, включая усиление надзора и контроля за соблюдением работодателями обязанностей и установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

г) стимулирование развития здоровьесберегающих технологий в организациях и на предприятиях Владивостока; устранение неблагоприятных факторов производственной среды, причин, вызывающих производственный травматизм и профессиональные патологии;

д) реализация мер, направленных на технологическую модернизацию предприятий и т. д.;

11) внедрение новых отраслевых  систем оплаты труда в целях  обеспечения единых подходов  к регулированию заработной платы  работников организаций бюджетной  сферы, повышение уровня заработной  платы работников организаций  бюджетной сферы.

СМП «Реализация демографической политики и стимулирование миграционного притока во Владивосток». Основной целью реализации демографической и миграционной политики является стабилизация и постепенное увеличение численности населения города, которая сводится к:

1) повышению рождаемости и снижению  смертности (особенно младенческой  смертности, смертности трудоспособного  населения);

2) увеличению продолжительности  жизни и обеспечению массового  миграционного притока в город;

3) поддержка потребностей предпринимателей  в привлечении мигрантов для  работы в промышленности, строительстве;

4) поддержка систем образования  и здравоохранения для привлечения  миграционного притока студентов  и туристов в эти сферы деятельности;

5) развитие институтов социокультурной переработки, которые должны развиваться в двух направлениях: развитие институтов, работающих с временными рабочими мигрантами, и инфраструктуры, целью функционирования которой является адаптация мигрантов.

Основными направлениями реализации демографической политики являются:

1) реализация мероприятий, направленных  на стимулирование рождаемости;

2) разработка и реализация стратегических программ развития социальной защиты населения в условиях его старения;

3) развитие систем, отвечающих за  сохранение здоровья населения, проведение экологического мониторинга  и внедрение системы мер, препятствующих  загрязнению окружающей среды, и  др.

4) восстановление системы санаторно-курортного  обслуживания территории и повышение  доступности ее услуг для населения  Владивостока;

5) реализация комплекса мер по  борьбе с болезнями социального  характера (наркомания, алкоголизм, туберкулез  и пр.);

5) реализация комплекса мер, направленных  на повышение безопасности дорожного  движения и предотвращение дорожно-транспортных  происшествий;

6) реализация мероприятий, направленных  на сокращение преступлений против  личности; профилактические меры  по снижению преступности;

7) создание условий для притока  квалифицированных специалистов  и экономически активного населения;

8) формирование толерантного отношения  коренного населения Владивостока  к мигрантам и равного доступа  к социальным услугам;

СМП «Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования Владивостока», предполагающее обеспечение высокого качества современного образования; обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.