Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по развитию физической культуры и спорта (на примере г.Новосибирска)

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РОССИЙСКО ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ»

 

 

 

 

 

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск 2010

 

Оглавление

 

Введение

Глава I. Теоретические основы государственного и муниципального управления в сфере  физической культуры и спорта

1.1 Физическая культура и спорт  как объект государственного  и муниципального управления

1.2 Эволюция управления физической культурой и спортом в России

1.3 Политика Российской Федерации  в области физической культуры  и спорта

Глава II. Развитие физической культуры и спорта в г. Новосибирске

2.1 Анализ состояния физической  культуры и спорта в г. Новосибирске

2.2 Политика развития физической культуры и спорта в г. Новосибирске

Глава III. Рекомендации по совершенствованию  деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и  спорта

3.1 Проблемы

3.2 Разработка рекомендаций по  совершенствованию деятельности органов местного самоуправления г. Новосибирска по развитию физической культуры и спорта

Заключение

Список использованных нормативных  правовых актов и литературы

Структура управления физической культурой  и спортом в Российской Федерации

 

Введение

 

Актуальность исследования. Значение физической культуры и спорта в современном мире основано на признании безусловной важности физкультурно-спортивной деятельности для человека, государства и общества в целом. Важной причиной, обуславливающей необходимость привлечения всего арсенала средств и методов системы физической культуры и спорта для полноценного развития современного общества, является, в частности, насущная потребность укрепления здоровья, улучшения физической подготовленности и формирование здорового стиля жизни у подрастающего поколения.

В настоящее время большое количество людей мотивированно испытывают потребность в оздоровлении и здоровом образе жизни, осознавая, что их материальное благополучие и качество жизни напрямую связано с состоянием здоровья, а физическая культура и спорт становятся для них средством его сохранения. Однако на протяжении последних лет в нашей стране наблюдается тревожная тенденция снижения уровня здоровья населения, остаются высокими показатели смертности, заболеваемости, инвалидности, а показатели продолжительность жизни в России одни из самых низких в мире. Лишь только две трети россиян в настоящее время составляют трудоспособное население нашей страны. Число инвалидов достигло 12 млн. человек и продолжает увеличиваться. Растет уровень заболеваемости по всем классам болезней. Все это осложняется тем, что в России сформировались обширные группы населения, условия и образ жизни которых несовместимы со здоровым образом жизни. Неконтролируемое употребление алкоголя и наркотических средств также наносит сокрушительный удар здоровью россиян.

В последнее время внимание к  физической культуре и спорту как  со стороны общественности, так и  со стороны органов власти резко  возросло, причиной чего явились неудовлетворительные результаты выступления российской сборной на Олимпиаде 2010 г. Проблемы развития спорта все чаще становятся предметом различных конференций, форумов, круглых столов. Однако, несмотря на то, что внимание органов власти к проблемам физической культуры и спорта постоянно растет, очевидна неэффективность действующих мер и необходимость всестороннего реформирования данной сферы.

Объектом исследования является отрасль физической культуры и спорта в г. Новосибирске, предметом исследования – деятельность органов местного самоуправления в развитии физической культуры и спорта.

Цель работы – разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления г. Новосибирска по развитию физической культуры и спорта.

В соответствии с поставленной целью  определены следующие задачи исследования:

• Охарактеризовать сферу физической культуры и спорта как объект государственного и муниципального управления.
• Провести анализ организации управления развитием физической культуры и спорта в Российской Федерации на различных исторических этапах.
• Рассмотреть основные направления современной политики Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта.
• Провести анализ состояния физической культуры и спорта в г. Новосибирске.
• Провести анализ деятельности органов местного самоуправления г. Новосибирска по развитию физической культуры и спорта, рассмотреть способы решения выявленных проблем

Информационную базу исследования составили нормативные правовые и методические акты Российской Федерации, Новосибирской области и г. Новосибирска, материалы органов местного самоуправления, статистические данные, публикации российских авторов.

При подготовке выпускной квалификационной работы использовались такие методы, как сравнительный анализ, группировка, описание, методы статистического  анализа.

Вопросы развития физической культуры и спорта исследуются многими  российскими авторами такими, как  Матвеев Л.П., Зуев В.Н., Логинов В. А., Алексеев С.В., однако во многих исследованиях не находит отражение деятельность органов местного самоуправления по развитию данной сферы.

Практическое значение. Рекомендации, сформулированные в выпускной квалификационной работе, будут способствовать повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления г. Новосибирска в сфере физической культуры и спорта.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка нормативных правовых актов и литературы.

В первой главе рассмотрены основные понятия сферы физической культуры и спорта, организация управления физической культурой и спортом  на разных уровнях власти в различные исторические периоды, а также проанализирована современная политика Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта.

Во второй главе проведен анализ состояния сферы физической культуры и спорта в г. Новосибирске, а также  деятельности органов местного самоуправления по ее развитию.

В третьей главе представлены рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта.

 

Глава I. Теоретические основы государственного и муниципального управления в сфере физической культуры и спорта

 

1.1 Физическая культура и спорт как объект государственного и муниципального управления

 

По мере развития общества физическая активность и спорт все шире проникают  во все сферы жизни людей, становятся все более значимой и неотъемлемой частью жизнедеятельности мировой цивилизации. Физическая культура и спорт в современном обществе являются важнейшим фактором поддержания и укрепления здоровья людей, совершенствования их культуры, способом общения, активного проведения досуга, альтернативой вредным привычкам.

Физкультура и спорт интенсивно воздействуют на экономическую сферу  жизни государства и общества. Экономическая роль физкультуры  и спорта наиболее рельефно проявляется  по нескольким основным направлениям:

Во-первых, физическая активность и  оздоровительно-массовый спрт способствуют минимизации экономических потерь практически во всех сферах жизнедеятельности, выступают альтернативой вредным  привычкам, которые оказывают мощное разрушающее воздействие на экономическую систему;

Во-вторых, физическая активность выступает  значимым фактором увеличения продолжительности  жизни населения, позитивно влияет на увеличение трудоспособного возраста;

В-третьих, физкультура и спорт  являются одним из основных компонентов подготовки качественных трудовых ресурсов и, следовательно, фактором обеспечения экономического роста;

В-четвертых, физическая активность, спорт и туризм являются в настоящее  время важнейшей сферой обширной предпринимательской деятельности, которая, с одной стороны, обеспечивает занятость большой части населения, а с другой – за счет налоговых поступлений пополняет бюджеты различных уровней бюджетной системы.1

Однако некоторые авторы полагают, что ошибочно считать все то, в  чем проявляется влияние спорта на личность и межчеловеческие отношения, его собственными функциями. В таких ситуациях правомерно говорить о функциональных связях спорта, объединяющих его с другими факторами или сторонами социальной реальности. Именно в связи с этим роль спорта нужно рассматривать в качестве фактора направленного формирования и развития индивида. 2

Свойственная спортивной деятельности направленность к незаурядным результатам, ее соревновательный характер и другие ее особенности позволяют использовать спорт в качестве по-особому действенного средства воспитания воли, характера, личностных свойств индивида. В русле широкого спортивного движения возрастает ценность спорта как фактора социализации личности, развития международных связей. Особые коммуникативные свойства спорта, выраженные в интернациональном характере «спортивного языка», обусловили тот факт, что спортивные связи издавна занимают одно из ведущих мест в международном общении.

Очевидна и роль спорта в социальной интеграции – объединении людей  в сплоченные (в той или иной степени) организации неформального и официального характера на основе общности интересов и совместной деятельности по их удовлетворению.

Популярность спорта, его эмоциональная  доходчивость делают его удобным  каналом для воздействия на массовое сознание, который нередко используется политическими силами в своих целях.

Рассмотрим более подробно понятия  «физическая культура» и «спорт».

Следует отметить, что основные понятия  сферы физической культуры и спорта содержатся в Федеральном законе от 4 декабря 2007г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» №329-ФЗ (далее – ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»). Так, согласно данному закону, под физической культурой понимается составная часть культуры, область социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях развития физических и интеллектуальных способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, адаптации к изменяющимся условиям существования посредством физического воспитания, физической подготовки, физического развития и спортивной деятельности.3

По мнению профессора Санкт-Петербургской  государственной академии физической культуры Ю.М. Николаева, физическая культура личности – это ее самореализация в развитии духовных и физических способностей (сил) посредством физкультурной деятельности в связи с освоением, созданием, поддержанием, а при необходимости и восстановлением ценностей в сфере физкультурного совершенствования человека, проявляющаяся в формировании ее специфических видов, имеющих самоценный характер при актуализации в его жизнедеятельности.4

Некоторые авторы полагают, что физическая культура реализуется в таких  формах (компонентах), как физическое воспитание (связанное с освоением физических и духовных сил человека), спорт (их совершенствованием), физическая рекреация (их поддержанием), двигательная реабилитация (их восстановлением).5

Л.П. Матвеев, заслуженный профессор  Российского государственного университета физической культуры, доктор педагогических наук, подразделяет физическую культуру на базовую физическую культуру, спорт, профессионально-прикладную, оздоровительно-реабилитационную и фоновую физическую культуру, проводя деление на виды в соответствии с наиболее общими решаемыми ими задачами. 6

Так, базовая физическая культура является одним из важнейших компонентов  образования и воспитания, т.к. направлена на обеспечение базового уровня общей физической подготовленности, необходимого в любой сфере человеческой деятельности.

Основу спорта как компонента физической культуры составляет соревновательная деятельность.

Профессионально-прикладная физическая культура направлена на формирование и совершенствование таких специфических  двигательных навыков, которые позволяют человеку выполнять профессиональные функции эффективно, сохраняя при этом достаточно длительное время высокую работоспособность.

Оздоровительно-реабилитационная физическая культура представляет собой относительно самостоятельное направление использования физической культуры в качестве средства лечения заболеваний и восстановлений функций организма, нарушенных вследствие травм, заболеваний, переутомления.

Фоновая физическая культура объединяет в себе гигиеническую физическую культуру (занятия физическими упражнениями в режиме повседневного быта, не связанными со значительными нагрузками) и рекреативную физическую культуру(использование физических упражнений для развлечений).

Остановимся более подробно на понятии  «спорт». ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» дает следующее определение данному понятию:

Спорт – это социально-культурная сфера деятельности человека и общества, сложившаяся в форме специальной  практики подготовки человека к соревнованиям  и соревновательной деятельности с целью достижения спортивных результатов.7

Л.П. Матвеев дает определение «спорта» в узком и широком смысле. В  узком смысле спорт – лишь соревновательная деятельность, исторически сложившаяся  и выделившаяся в форме состязаний, выявляющаяся в условиях четко регламентированного соперничества и направленная на максимальную реализацию достиженческих возможностей индивида. Однако, как считает Матвеев, данное определение не исчерпывает всей сути понятия «спорт» как многогранного социального феномена. Так, по его мнению, понятие «спорт» охватывает собственно соревновательную деятельность, процесс подготовки к достижениям в ней, а также специфические отношения и поведенческие нормы, возникающие на основе этой деятельности.8