Проблемы и их решение в обеспечении дополнительного финансирования МДОУ

исполнения федерального бюджета.

Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации [39].

Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

В законе Калужской области №580 «Об установлении нормативов обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенция местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников в общеобразовательных учреждениях, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов» установлены нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования (табл. 1.4) [12].

Таблица 1.4

Нормативы обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного

образования в общеобразовательных учреждениях в 2009-2012 годах

Ступень образования в общеобразовательном учреждении	Городской/сельский населенный пункт	Норматив на одного обучающегося в год, руб.
		2009	2010	2011	2012
Дошкольное образование	Городской	4269,2	4491,6	7019	8058,1
	Сельский	9117,3	9592,2	14 989,7	17 208,7

 

Образовательная организация, реализующая образовательные программы дошкольного образования, вправе осуществлять присмотр и уход за детьми, включающий в себя организацию и обеспечение обучающихся питанием, их хозяйственно-бытовое обслуживание, а также организацию режима дня.

За осуществление присмотра и ухода за ребенком образовательная организация вправе взимать плату с родителей (законных представителей) в размере, установленном ее учредителем.

Не допускается включение в родительскую плату за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования.

Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях не может превышать 20 процентов затрат, предусмотренных нормативными затратами оказания государственных услуг по присмотру и уходу за детьми в образовательной организации, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, – 10 процентов указанных затрат.

За присмотр и уход за детьми с ограниченными возможностями здоровья, детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в указанных образовательных организациях, родительская плата не взимается [2].

Образовательные организации вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательной организации услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, возвращаются лицам, оплатившим такую образовательную деятельность.

Оказание дополнительных платных образовательных услуг возможно лишь при наличии в образовательном учреждении лицензии, программы с календарно-тематическим планированием занятий, утвержденных руководителем образовательного учреждения, согласованных с региональным научно-методическим центром, находящимся в ведении учредителя на право заниматься этим видом деятельности.

Стабильным и долговременным внебюджетным источником финансирования служит доход от сдачи в аренду свободных помещений.

Объем благотворительных средств заранее предусмотреть, спрогнозировать невозможно. Он зависит от усилий всех участников образовательного процесса. Отличительная особенность этого источника состоит в том, что благотворитель, а не благо получатель определяет порядок использования средств, тогда как доход от самостоятельной коммерческой деятельности учреждения используют но своему усмотрению.

К дополнительному источнику финансирования относятся и средства международных организаций, передаваемые учреждениям образования как на безвозмездной основе (в виде благотворительности), так и на осуществление программ международного сотрудничества [32, с.135].

Отрасль «Образование» является одним из приоритетных направлений деятельности муниципального образования «Город Калуга». Ежегодно расходы на образование растут. Динамика расходов приведена в табл. 1.5 и 1.6:

Таблица 1.5

Бюджет МО «Город Кондрово» по разделу «Образование»

Год	2011	2012	2013
Бюджет сферы, млн руб.	1975,2	2329,2	2756,0

 

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение  «Светлячок»  Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод получает бюджетное нормативное финансирование, которое распределяется следующим образом: заработная плата сотрудников, услуги связи и транспорта, расходы на коммунальные платежи и содержание здания, организация питания [38].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.6

Структура расходов бюджета по разделу «Образование»

№ п/п	Исполняемые расходные обязательства	Сумма 2011г., млн.руб.	% от общей суммы расходов	Сумма 2012г., млн.руб.	% от общей суммы расходов
1	Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования	951,5	40,85	1100,2	39,92
2	Организация предоставления общедоступного бесплатного начального, общего, среднего (полного) общего образования	1036,9	44,52	1250,7	45,38
3	Организация предоставления дополнительго образования	96,9	4,16	142,9	5,18
4	Обеспечение социальных гарантий приемным семьям, опека	77,6	3,33	87,8	3,19
5	Иные вопросы (повышение квалификации)	0,5	0,02	0,07	0,01
6	Иные вопросы (содержание прочих учреждения)	97,1	4,17	106,8	3,87
7	Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью	1,7	0,08	0,9	0,03
8	Организация отдыха детей в каникулярное время	12,3	0,53	14,5	0,53
9	Городские целевые программы	4,3	0,18	8	0,29
10	Областные целевые программы	8	0,34	2,3	0,08
11	Содержание органа управления	24,9	1,07	25,5	0,93
12	Прочие мероприятия, общегосударственные вопросы	17,5	0,75	16,3	0,59
	Всего	2329,2	100	2755,97	100

Финансирование из бюджета идёт только на социально защищенные статьи, что позволяет минимально поддерживать функционирование МДОУ. На развитие дошкольного учреждения, замену технологического оборудования, приобретение детской мебели, мягкого инвентаря, игрушек средств практически не выделяется [38].

В Дзержинском р-не действует постановление городского главы городского округа «город Кондрово» №59-П от 8.04.2008г. «Об утверждении размера затрат на содержание ребенка в  муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (в редакции постановления Городского Головы городского округа «Город Кондрово» от 24.03.2009 № 59-п)», в котором утвержден размер ежемесячных затрат на содержание ребенка в муниципальных  образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (табл. 1.7).

Таблица 1.7

Размер ежемесячных затрат  на содержание ребенка в казенных  образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Наименование расходов	С 24-часовым пребыванием в МДОУ	С 14-часовым пребыванием в МДОУ	С 12-часовым пребыванием в МДОУ
			«Центр развития ребенка -детский сад»	Учреждения, имеющие бассейн	Прочие учреждения
Оплата труда и начисления на оплату труда	2062,00	1870,00	2115,00	1979,00	1864,00
Услуги связи	6,00	6,00	6,00	6,00	6,00
Транспортные услуги	2,00	2,00	2,00	2,00	2,00
Коммунальные услуги	354,00	346,00	360,00	360,00	340,00
Услуги по содержанию имущества	222,00	222,00	222,00	225,00	220,00
Прочие услуги	43,00	43,00	50,00	43,00	43,00
Прочие расходы	3,00	3,00	3,00	3,00	3,00
Увеличение стоимости основных средств	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00
Увеличение стоимости материальных запасов, всего в том числе продукты питания	1508,00              1473,00	1508,00   1473,00	1342,00   1287,00	1332,00   1287,00	1322,00   1287,00
Итого, руб.	4300,00	4100,00	4200,00	4050,00	3900,00

 

1.3.Планирование источников финансирования  детских дошкольных учреждений

 

Одним из условий повышения качества дошкольного образования является установление зависимости размера заработной платы педагогов ДОУ от качества их труда.

Основными задачами разработки и введения новой системы оплаты труда является создание механизмов:

• повышения эффективности и качества педагогического труда;

• повышения мотивации педагогических работников ДОУ к качественному труду;

• повышения кадровой обеспеченности ДОУ, в том числе путем привлечения к работе высококвалифицированных специалистов, закрепления в дошкольных образовательных учреждениях молодых кадров.

При разработке и введении новой системы оплаты труда необходимо учитывать обязательность соблюдения следующих принципов:

•  разделения фонда оплаты труда на базовую и стимулирующую части, обеспечения их оптимального соотношения;

•  обеспечения оптимального соотношения численности педагогических кадров и иных сотрудников ДОУ;

•  участия органов, осуществляющих государственно-общественный характер управления ДОУ, в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда;

•  нормативного подушевого финансирования дошкольных образовательных учреждений в части обеспечения выплаты заработной платы и расходов, связанных с реализацией основной общеобразовательной программы дошкольного образования и непосредственной организацией воспитательно-образовательного процесса;

•  учета сложности и интенсивности труда педагогических работников при формировании их заработной платы;

•  установления зависимости размера заработной платы руководителя ДОУ от среднего размера заработной платы работников ДОУ.

В Дзержинском р-не действует постановление Городской Управы №23-п от 3.02.2012г. «Об установлении отраслевой системы оплаты труда руководителей и работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений муниципального образования «Город Кондрово». В соответствии с данным постановлением финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «Город Кондрово» по управлению образования города Кондрово.

Отраслевая система оплаты труда устанавливается с учетом [10]:

- единого тарифно-квалификационного  справочника работ и профессий  рабочих;  

- единого квалификационного  справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;