Проблемы и их решение в обеспечении дополнительного финансирования МДОУ

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

Глава 1. Детские дошкольные учреждения в системе образования и источники их финансирования 6

1.1. Система детских дошкольных учреждений в РФ 6

1.2. Источники финансирования детских дошкольных учреждений 14

1.3. Планирование источников финансирования детских дошкольных учреждений 22

Глава 2. Анализ источников финансирования детских дошкольных учреждений (на примере МКДОУ «Светлячок» Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод) 28

2.1. Характеристика МКДОУ  «Светлячок» Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод 28

2.2.Анализ бюджетного финансирования МКДОУ  «Светлячок» Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод 35

2.3.Планирование расходов на содержание МКДОУ «Светлячок» Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод 43

Глава 3. Проблемы и их решение в обеспечении дополнительного финансирования МДОУ 56

3.1. Анализ существующей системы финансирования МДОУ 56

3.2. Решение проблемы достаточности финансирования МДОУ через нормативно подушевое финансирование 63

3.3. Информационные технологии, применяемые в МДОУ 69

Заключение 73

Список литературы 78

Приложения 84

 

 

 

 

Введение

 

Важнейшим приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования. Вложения в сферу дошкольного образования признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей. Многие развитые страны сделали дошкольное образование обязательным или стремятся к максимальному охвату детей этими программами.

Современная сеть дошкольных учреждений характеризуется расширением ассортимента предоставляемых в пределах учреждения педагогических и медико-гигиенических услуг, который формируется под влиянием потребительского спроса. В настоящее время каждое дошкольное учреждение самостоятельно определяет свой типологический вид, приоритетные направления педагогической деятельности.

Дошкольные учреждения заинтересованы в создании как можно более привлекательных условий для воспитания, развития и оздоровления детей, увеличении комфорта и предоставлении новых, в том числе платных услуг, повышении потребительского спроса на высококачественные услуги учреждения. Спектр образовательных услуг, наряду с 12 часовым пребыванием детей, был представлен услугами по присмотру, уходу, образованию детей в группах кратковременного пребывания, дополнительными образовательными услугами для неорганизованных

детей.

В 2011/12 учебном году система образования Дзержинского р-на включала в себя 131 учреждение различных типов и видов:

— в муниципальных общеобразовательных учреждениях обучалось 26 262 обучающихся;

— муниципальные дошкольные образовательные учреждения посещали 14 192 ребенка;

— в системе дополнительного образования детей было занято 17 952 человека.

В системе дошкольного образования в 2012 году функционировало 70 муниципальных  казенных дошкольных образовательных учреждений (далее — МКДОУ).

С целью обеспечения доступности дошкольного образования органами местного самоуправления проводилась планомерная работа, направленная на развитие сети дошкольных образовательных учреждений: вводились в эксплуатацию вновь построенные учреждения, открыты 8 дополнительных групп, принято в муниципальную собственность из ведомства ОАО «РЖД» 4 образовательных учреждения.

В результате проделанной работы в городе увеличилось число образовательных учреждений и количество мест в них.

Несмотря на то, что в городе отмечается позитивная динамика развития сети дошкольных образовательных учреждений, наиболее сложно решаемой остается проблема полного удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования.

Основные причины появления данной проблемы:

1. Устойчивая тенденция увеличения  количества детей дошкольного  возраста, проживающих в городе, за счет повышения рождаемости.

2. Повышение авторитета системы дошкольного образования. Ряд детских садов города имеет уникальный опыт работы, обеспечивает высокое качество предоставляемых услуг дошкольного образования. Более 75% семей понимают, что не смогут обеспечить дошкольное образование своего ребенка вне дошкольного учреждения.

В связи с увеличением детского населения отмечается рост численности детей, состоящих на учете для определения в дошкольные учреждения, к началу 2012 года это количество составило 4621 человек (2011 г. — 4370 чел.).

По результатам комплектования МКДОУ в 2012 году места в дошкольные образовательные учреждения не предоставлены 1133 детям, из них в возрасте от 1, 6 лет до 3 лет — 1099; от 4 до 6 лет — 34.

Отрасль «Образование» является одним из приоритетных направлений деятельности муниципального образования «Дзержинского р-на». Ежегодно расходы на образование растут.

Ежегодное увеличение нормативов на обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования позволило улучшить материально-техническую базу общеобразовательных учреждений, довести заработную плату учителей муниципального образования «Дзержинского р-на» до средней заработной платы по отрасли.

Финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений – актуальная тема в современном мире. Целью настоящей работы является анализ источников финансирования МДОУ, на примере МКДОУ  «Светлячок» Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод.

В соответствии с данной целью, при прохождении преддипломной практики были поставлены следующие задачи:

Рассмотреть систему детских дошкольных учреждений в РФ;

Изучить источники финансирования МДОУ;

Рассмотреть принципы планирования источников финансирования дошкольных учреждений;

Проанализировать бюджетное финансирование МКДОУ  «Светлячок» Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод.

Провести планирование расходов на содержание дошкольного учреждения «Светлячок»;

Рассмотреть проблемы и их решение в обеспечении дополнительного финансирования МДОУ.

Объектом исследования являются финансовые ресурсы и сметы расходов МДОУ, а предметом – источники финансирования дошкольных учреждений.

 Субъектом данной работы выступает МКДОУ  «Светлячок» Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод.

Для написания работы использовались сметы расходов за 2010-2012 года, нормативно-правовые акты, постановления и распоряжения Городской Управы г. Кондрово, научная литература (Поляк Г.Б.), периодические издания (Алексеева И.В., Крауш В.А., Федорова И.Ю., Елистратова Е.Ю., Терехина С.А.), долгосрочные целевые программы, интернет – ресурсы (Министерство образования и науки РФ, Управление образования г.Кондрово, Дошкольный образовательный портал г.Кондрово, Правовая база «Консультант Плюс»).

В работе используются следующие методы анализа: аналитический, метод сравнения, метод экстраполяции, анализ статистических данных, математический метод.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Детские дошкольные учреждения в системе образования и источники их финансирования

1. Система детских дошкольных учреждений в РФ

 

В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (образовательными стандартами) дошкольного образования [2].

Дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, обеспечивающих социальную успешность, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста, коррекцию недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей.

По показателю охвата детей дошкольным образованием Россия соответствует средним значениям по странам ОЭСР. При этом Россия уступает ведущим европейским странам по масштабам развития системы сопровождения детей раннего возраста. Показатель обеспеченности местами в дошкольных образовательных учреждениях составляет 63,7 %, что является лучшим показателем с 1991 года, достигнутым в условиях роста рождаемости. При этом в ряде субъектов Российской Федерации сохраняется дефицит мест [31].

Вложения в сферу дошкольного образования признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей. Многие развитые страны сделали дошкольное образование обязательным или стремятся к максимальному охвату детей этими программами.

С 2000 года рост показателей рождаемости (в среднем на 2,3 % в год) определил потребность в дополнительных местах в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Охват детей дошкольным образованием за последние годы увеличился и на 1 января 2012 года составил 63,7 %, впервые за последние 20 лет приблизившись к показателям 1991 года (63,9 %). Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет составляет 74,8 %, охват детей старшего дошкольного возраста (от 5 до 7 лет) – 83,3 %.

С 1995 по 2009 годы в стране произошло значительное сокращение дошкольных образовательных организаций (с 68,6 тыс. до 45,3 тыс.). В последние годы в этих условиях при росте рождаемости (с 2000 года в среднем на 2,3 % в год) в отдельных субъектах Российской Федерации возник дефицит мест. В 2011 году за счет поддержки с федерального уровня (1 млрд. рублей) было создано дополнительно более 200 тыс. мест в детских садах.

С целью обеспечения доступности дошкольного образования органами местного самоуправления Дзержинского р-на проводилась планомерная работа, направленная на развитие сети дошкольных образовательных учреждений:

— открыты 8 дополнительных групп на базе МКДОУ № 10, 40, 45, 92, МКДОУ «Россиянка» структурное подразделение «Ручеек», МКДОУ «Детство» структурное подразделение «Бережок» — 160 мест;

— принято в муниципальную собственность из ведомства ОАО «РЖД» 4 образовательных учреждения — 220 мест.

В результате проделанной работы в населенном пункте увеличилось число образовательных учреждений и количество мест в них (табл. 1.1) [38].

 

 

 

 

 

Таблица 1.1

Показатели развития сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений Дзержинского р-на п. Полотняный-Завод.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год
Количество МКДОУ	64	65	70
Число мест в МКДОУ	240	264	287

Однако в условиях продолжающегося роста численности детей дошкольного возраста численность стоящих на учете для определения в дошкольные учреждения (очередность) на 1 января 2012 года превысила показатель 2011 года и составила более 2 миллионов человек.

При этом в 2014 - 2015 годах на альтернативные формы дошкольного образования приходится 25 % новых мест, а в 2016-2020 годах – до половины мест. Заложенные в рамках основного мероприятия федеральные обязательства покрывают затраты на строительство 20 % мест в детских садах (за исключением мест в альтернативных формах дошкольного образования). Средняя стоимость строительства в расчете на одно место составит в 2014 году около 600 тыс. рублей с дальнейшей индексацией соответствующих расходов в соответствии с темпами инфляции.

Важным фактором, неблагоприятно влияющим на качество образования, распространение современных технологий и методов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях. Важным фактором, определяющим привлекательность педагогической профессии, является уровень заработной платы (табл. 1.2, 1.3) [28].

Таблица 1.2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных учреждений, руб.

Показатель	2009 год	2010 год	2011 год	1 квартал 2012года
Работники муниципальных дошкольных образовательных учреждений	7815	9246	10 694	14 934
Воспитатели муниципальных дошкольных образовательных учреждений	9367	11 647	12 615	15 518

Таблица 1.3

Заработная плата работников образовательных учреждений с начислениями