Практические аспекты финансирования учреждений среднего (полного) образования в РФ

 

Оглавление

 

Введение …………………………………………………………………....……..4

Глава 1. Теоретические аспекты  финансирования среднего (полного) образования  в РФ………………………………………………………………….6

1. Образование, как отрасль социальной сферы ………………………....6
2. Источники финансирования учреждений среднего (полного)

образования в РФ ............................................................................................12

1.2.1. Бюджет, как основной  источник финансирования учреждений  среднего (полного) образования…………………………………………………………12

1.2.2. Внебюджетные источники  финансирования общеобразовательных   учреждений……....………………………………………………...........……….17

1.2.3. Дополнительные источники финансирования учреждений среднего   образования……………………………………………………………….......….24

Глава 2. Практические аспекты финансирования учреждений среднего (полного) образования в РФ ……………………………………………………28

2.1. Действующий порядок финансирования учреждений среднего полного образования............................................................................................................28

2.2. Анализ динамики финансирования учреждений среднего (полного) образования в РФ ………………………………………………………………..34

2.3. Анализ финансирования учреждения среднего (полного) образования за период с 2010 по 2012 годы на примере МАОУ СОШ №4 г. Асино...............................................................................................................38

Глава 3. Проблемы и перспективы финансирования учреждений среднего (полного) образования в  РФ ………………………………………………….43

3.1. Проблемы финансовой обеспеченности деятельности учреждений среднего (полного) образования ……………………………………………..43

3.2. Предложения по преобразованию системы финансирования учреждений среднего (полного)образования ……………………………………………..46

Заключение.............................................................................................................58

Список использованной литературы...................................................................61

Приложение 1 ……………………………………………………………………65

Введение

 

Новый этап экономических  и социальных реформ в России предусматривает  в качестве приоритетных направлений  государственных инвестиций на поддержание  систем жизнеобеспечения населения  страны. Расходы на образование являются именно такими инвестициями, так как  развитие всех отраслей экономики зависит  от уровня образованности общества. Первостепенно  роль в деле воспитания подрастающего  поколения всегда принадлежала системе  образования.

С этой целью был принят национальный проект «Образование». Целью  этого проект является модернизация российского образования, путем  принятия мер по реализации направлений  развития образовательной системы  страны, что поможет достичь современного качества образования, меняющегося  в соответствии с изменением запросов общества и социально-экономических  условий. Направления национального  проекта «Образование»: поддержка  на конкурсной основе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные  программы, информатизация, вознаграждения за классное руководство, создание современных  центров начального профессионального  образования в армии,  поддержка  талантливой молодежи, формирование сети национальных университетов и  бизнес школ, обеспечение школьными  автобусами сельские школы.

Функционирование национального  проекта «Образование» и достижение поставленных в нем целей не может  без достаточного финансирования данного  проекта и вообще образования.

Создание новой системы  образования в стране требует  создания новой системы финансирования данной системы. Для этого необходимо изучение современной системы выделения  средств на образование и выявления  проблем связанных с этим. Этим подтверждается актуальность темы данной работы.

Предметом настоящего исследования является механизм финансирования учреждений среднего (полного) образования в  РФ. Объектом исследования выступает  финансирование учреждений вышеуказанной  сферы на примере МАОУ СОШ №4 г. Асино 

Целью настоящей работы является исследование системы финансирования среднего образования в Российской Федерации, его источников и основных элементов,  а также  проблемы финансовой обеспеченности деятельности   учреждений среднего образования

Для достижения указанной  цели были поставлены  следующие  задачи:

• изучение системы финансирования образовательной системы в Российской Федерации;
• рассмотреть  источники финансирования среднего образования;
• Оценить существующее состояние и динамику бюджетного финансирования сферы среднего образования с учетом всей совокупности расходов на образования в рамках консолидированного бюджета Российской Федерации;
• изучение принципов и методов планирования финансирования  учреждений среднего образования; 
• рассмотреть проблемы финансовой обеспеченности деятельности учреждений среднего образования;
• внести предложения по преобразованию системы финансирования среднего образования.

В связи с заявленными  задачами структура работы выглядит следующим образом:

- в первой главе раскрываются  особенности финансирования образовательных  учреждений;

- во второй главе рассматриваются  методы планирования расходов  образовательных учреждений, а также  проблемы, связанные с финансированием среднего образования.

Глава 1. Теоретические аспекты финансирования среднего (полного) образования в РФ

1.1. Образование как отрасль социальной сферы

 

margin-top: 0pt; margin-bottom: 0pt; margin-left: 0pt; text-indent: 35pt; line-height: 18pt;">

 

На  современном этапе социально-экономического развития существенно возрастает роль образования, которая определяется задачами становления в России демократического и правового государства, рыночной экономики, необходимостью быть в русле  мировых тенденций развития. Поэтому  возникает необходимость модернизации всех сторон структуры образования  и всех сфер образовательной деятельности. В нашей стране проводиться всесторонняя модернизация, осовременивание образования с выделением требуемых, для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования.

Значение  образования, как  важнейшего фактора  формирования нового качества экономики  и общества увеличивается вместе с ростом влияния человеческого  капитала. Ведь человеческий фактор всегда является одним из ведущих факторов развития общества и государства. Человеческий капитал в широком определение  –  это интенсивный производительный фактор развития, экономики, общества и семьи, включающий образовательную  часть трудовых ресурсов, знания, инструментарий интеллектуального и управленческого  труда, среду обитания и трудовой деятельности, обеспечивающие эффективное  и рациональное функционирование человеческого  капитала, как производительного  фактора развития. Человеческий капитал  – это интеллект, здоровье, знания, качественный и производительный труд и качество жизни. Следовательно, развитие общего образования – это многосторонний процесс, в развитии которого ведущую роль играет государство, общество, а также отдельный человек. Пока Россия будет сильна своими природными и человеческими ресурсами, культурными, научными образовательными и оборонным потенциалом, она будет иметь влияние и достойное положение в мировом сообществе.

Образование играет большую роль в жизни высокоразвитого  рыночного общества. Под образованием понимается целенаправленный процесс  воспитания и обучения в интересах  человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных  цензов). Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных  прав граждан Российской Федерации¹.

В условиях развивающейся в мире научно-технической  революции все больше значение приобретает  проблема обучения и воспитания подрастающего  поколения. Успехи в развитии государства  в конце 20-го - начале 21-го веков в значительной мере были достигнуты благодаря повышению  уровня народного образования в  нашей стране. Этому в решающей степени способствовало постоянное внимание государства развитию сети учреждений образования.

Конституция гарантирует  населению нашей страны возможность  получения образовательных услуг, предоставляемых государственным  образовательными учреждениями на бесплатной основе.³ Для этих целей функционирует система государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Создание  и функционирование этих учреждений регулируется законодательными актами Российской Федерации, подзаконными актами и инструктивными материалами Правительства  РФ и ведомств. Наиболее важными из этих документов являются Закон РФ «Об образовании» от 13.01.1996 года №12-ФЗ.

Граждане  РФ вправе получать образование без  ограничений, независимо от пола, расы, национальности, языка происхождения, места жительства, состояния здоровья. Российское государство гарантирует  гражданам общедоступность и бесплатность образования и профессионального  начального образования в государственных  муниципальных образовательных  учреждениях в рамках государственных  стандартов, если образование данного  уровня гражданин получает впервые.

В современном мире значение образования  как важнейшего фактора формирования нового качества экономики и общества увешивается вместе с ростом влияния  человеческого капитала. Российская система образования способна конкурировать с системами образования передовых  стран. При этом необходимы широкая  поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, восстановление ответственности и  активной роли государства в этой сфере, глубокая и всесторонняя модернизация образования с выделение необходимых  для этого ресурсов и созданием  механизмов их эффективного использования.

На  современном этапе развития России образование становится все  более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности  и конкурентоспособности народного  хозяйства, что делает его одним  из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.

Потенциал образования должен быть в полной мере использован для консолидации общества, сохранения единого социокультурного пространства страны, преодоления этнонациональной напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности, равноправия национальных культур и различных концессий, ограничения социального неравенства. Так как образование является общедоступным от социального статуса и национальности.

В Российской Федерации в настоящее  время действуют государственные, муниципальные и частные учебные  заведения. Финансирование их осуществляется из федерального, региональных, местных  бюджетов и за счет личных средств  граждан.

Важность  образования в современном государстве  выражается в объеме финансирования. Так финансирование образования  в России ежегодно увеличивается  на 20-30%².

Первой  основополагающей ступенью в системе  социального развития, а, следовательно, и развития образования является школа. Как сказал французский писатель и общественный деятель Анри Барбюс: «Школа - это мастерская, где формируется  мысль подрастающего поколения, надо крепко держать ее в руках, если не хочешь выпустить из рук будущее». Школа – в широком смысле этого  слова должна стать важнейшим  фактором гуманизации общественно-экономических отношений, формирования новых жизненных установок личности. Развивающемуся обществу нужны современно образованные нравственные, предприимчивые люди, которые могут самостоятельно принимать ответственные решения в ситуации выбора, прогнозируя их возможные последствия, способные к сотрудничеству, отличающиеся мобильностью, динамизмом, конструктивностью, обладающие развитым чувством ответственности за судьбу страны.

Практика  обучения и воспитания подрастающего  поколения за последнее десятилетие  показала, что уровень этой работы не отвечает современным требованиям. Все это обусловило необходимость  модернизации общеобразовательной  школы.

Роль  образования на современном этапе  развития России определяется задачами ее перехода к демократическому и  правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоление  опасности отставания страны от мировых  тенденций экономического и общественного  развития.

Концепция развития образования развивает  основные принципы образовательной  политики в России, которые определены в Законе Российской Федерации «Об  образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и раскрыты в Национальной доктрине образования  в Российской Федерации до 2025 года, а также в Федеральной программе  развития образования на 2011-2015 годы. Целью Федеральной целевой программы  развития образования на 2011-2015 годы является обеспечение доступности  качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально  ориентированного развития Российской Федерации³.

При этом задачами Программы являются: модернизация общего и дошкольного  образования как института социального  развития; приведение содержания и  структуры профессионального образования  в соответствие с потребностями  рынка труда; развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.