Отчет практика

         Основой исполнения бюджета являются:

1) настоящий Кодекс;

2) закон о республиканском  бюджете и решение маслихата  о местном бюджете;

3) указ о республиканском  финансовом плане и постановление  местного исполнительного 

    органа о местном финансовом плане на первый квартал очередного финансового года;

4) постановления Правительства  Республики Казахстан или местного  исполнительного 

    органа о реализации закона о республиканском бюджете или решения маслихата о

    местном бюджете;

5) решение Правительства  Республики Казахстан или местного  исполнительного органа,

    принимаемое в ходе исполнения республиканского или местного бюджетов;

6) стратегические планы  государственных органов;

7) соглашения о результатах  по целевым трансфертам;

8) сводный план финансирования  по обязательствам, сводный план  поступлений и 

    финансирования по платежам;

9)  планы финансирования по обязательствам и платежам администраторов бюджетных

     программ;

10) индивидуальные планы  финансирования по обязательствам  и платежам 

     государственных учреждений;

11) нормативные правовые  акты, определяющие порядок исполнения  бюджета в 

      соответствии с настоящим Кодексом.

1.6. Организация  бухгалтерского учета в учреждениях.

          Государственные учреждения, содержащиеся за счет республиканского и местных бюджетов, а также централизованные бухгалтерии при отдельных государственных учреждениях осуществляют учет исполнения планов финансирования по бюджету и планов поступлений и расходов денег от реализации товаров (работ, услуг), денег, поступивших на контрольные счета наличности для учета операций по поступлениям от реализации государственного учреждения (ГУ) товаров и произведенным по ним платежам (КСН по платным услугам), по поступлениям от спонсорской и благотворительной помощи для государственного учреждения и производимым за счет них платежам (КСН спонсорской, благотворительной помощи), по деньгам, передаваемым физическим или юридическим лицом государственного учреждения на условиях их возвратности в номинальном выражении, независимо от того, должны ли они быть возвращен по первому требованию или через какой-либо срок, полностью или по частям, с заранее оговоренной надбавкой либо без таковой, непосредственно физическим или юридическим лицом, либо переданы соответствующему республиканскому или местным бюджетам (КСН временного размещения денег физических или юридических лиц), на счета в иностранной валюте для проведения операций в иностранной валюте и специальные счета бюджетного инвестиционного проекта или программы (специальные счета бюджетного инвестиционного проекта по внешним займам и грантам) учет операций, связанных с поступлениями в республиканский бюджет в виде стоимости товаров (работ, услуг) и расходованием их.

         Бухгалтерский учет в ГУ осуществляется  бухгалтерской службой ГУ,

являющейся его самостоятельным  структурным подразделением или

централизованной бухгалтерией, возглавляемой главным бухгалтером. 

       В ГУ, не имеющих бухгалтерскую службу, бухгалтерский учет и отчетность может осуществляться соответствующим специалистом, назначенным письменным распоряжением руководителя государственного учреждения.     

     Руководитель  обязан создать необходимые условия  для правильного ведения бухгалтерского  учета, обеспечить неукоснительное  выполнение

всеми подразделениями и  работниками ГУ, имеющих отношение  к учету, требований главного бухгалтера в части порядка оформления и  представления для учета документов и сведений. Главный бухгалтер ГУ назначается и освобождается от должности руководителем и подчиняется непосредственно руководителю ГУ. На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее специальное образование. 

          Главный бухгалтер государственного  учреждения обеспечивает контроль  и отражение на счетах бухгалтерского  учета всех осуществляемых хозяйственных  операций, предоставление оперативной  операции, составление в установленные  сроки бухгалтерской отчетности. 

         Главный бухгалтер подписывает  совместно с руководителем государственного  учреждения банковские документы  и документы, служащие основанием  для приемки и выдачи ТМЦ  и денежных средств, а также  финансовые обязательства и хозяйственные  договоры. Руководитель ГУ может  предоставить право подписи банковских  документов и бухгалтерских документов  уполномоченным на это лицам  по представлению главного бухгалтера. Данные полномочия представляются  на основании приказов руководителя  ГУ. Документы без подписи главного  бухгалтера считаются недействительными  и не принимаются к исполнению. 

         Бухгалтерский учет исполнения  плана финансирования осуществляется  по мемориально-ордерной форме  бухгалтерского учета.

         Регулирование системы бухгалтерского  учета и финансовой отчетности  в РК  осуществляется уполномоченным  государственным органом.

         Особенности регулирования системы  бухгалтерского учета и финансовой  отчетности в ГУ, кроме Национального  банка РК, устанавливаются нормативными  правовыми актами РК по бухгалтерскому  учету и финансовой отчетности  для государственных учреждений.

 

1.7. Учет расчетов.

             ГУ, заключающие гражданско-правовые сделки на приобретение товаров за счет средств республиканского и местных бюджетов, регистрируют их в территориальных подразделениях Казначейства.

         Договоры, заключаемые государственным  учреждением за счет средств  государственного бюджета, но  не прошедшие регистрацию в  территориальных органах казначейства  считаются несовершенными. 

         Предъявленные к оплате документы  (счета, акты выполненных работ)  на стоимость приобретенных сверх  утвержденного плана финансирования  товаров (работ, услуг) и приобретенные  товары должны быть возвращены  поставщику, а в случае невозможности  возврата товаров задолженность  поставщику отражается в бухгалтерском  учете государственного учреждения

         По результатам инвентаризации  расчетов с дебиторами и кредиторами  списанию подлежит следующая  нереальная для взыскания: 

  1) дебиторская задолженность:  во взыскании, которой, судом  отказано, в том числе по причине  истечения срока исковой давности; не удовлетворенная при ликвидации  должника в связи с недостатком  его имущества, а также не  заявленная кредитором до утверждения  ликвидационного баланса; в случае если обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника; (Приложение 31).

  2) кредиторская задолженность:  в случае ликвидации кредитора;  в случае прощения долга кредитором, при условии, если решение об освобождении от долга принято собственником имущества кредитора или уполномоченным на то лицом; во взыскании с ГУ которой судом отказано, в том числе по причине истечения срока исковой давности.

          При наличии оснований для списания дебиторской и кредиторской задолженности составляется Справка к акту инвентаризации расчетов с дебиторами и кредиторами, которая должна содержать следующие сведения:

- наименование дебитора, кредитора, подробный юридический  адрес, РНН (регистрационный номер  налогоплательщика). В случае если  адрес и местонахождение должника  неизвестны, указываются меры, принятые  по его розыску; сумма задолженности; на каком балансовом счете числится задолженность, по каким обязательствам; дата образования задолженности;

- документы, подтверждающие  задолженность; должностные лица, виновные в возникновении задолженности  или несвоевременном взыскании  задолженности; обоснование о  невозможности возмещения суммы  ущерба за счет виновного в  регрессном порядке; подробное  обоснование признания долга  (дебиторской задолженности) нереальным  для взыскания (конкретные меры, принятые по взысканию долга,  в том числе осуществление  претензионно-исковой работы, информация  по выданным исполнительным документам; дата, номер решения ликвидационной  комиссии или решения суда  об утверждении ликвидационного  баланса в случае признания  банкротства должника. При отказе  государственному учреждению в  иске указать основания отказа, принятые меры по обжалованию  решения суда в вышестоящие  судебные инстанции); причины (основания) для принятия решения о списании кредиторской задолженности. 

         Руководитель ГУ на основании  Акта инвентаризации расчетов, Справки  к акту инвентаризации расчетов  с дебиторами и кредиторами,  а также Протокола инвентаризационной  комиссии принимает решение о  списании дебиторской и кредиторской задолженности с сообщением об этом в десятидневный срок администратору бюджетных программ.

        За несвоевременность принятия мер по взысканию задолженности с должников, за необоснованность и неправомерность списания задолженности руководитель ГУ и другие лица, на которые возложены обязанности организации работы по взысканию задолженности с должников (предъявление исков, обжалование решений судов, получение исполнительных документов, направление исполнительных листов судебным исполнителям или в банки второго уровня и др.), несут дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

         "Расчеты с подотчетными лицами" учитываются расчеты с подотчетными  лицами по выдаваемым им авансам  на оплату таких расходов, которые  не могут быть произведены  путем безналичных расчетов и  расчеты за счет бюджетных  денег с применением корпоративной  платежной карточки.     

    Авансы под  отчет выдаются по распоряжению  руководителя только лицам, работающим  в данном ГУ. При выдаче сумм  под отчет, работниками бухгалтерской  службы делается отметка об  отсутствии за подотчетным лицом  задолженности по предыдущим  авансам. (Приложение 21,23)

         Деньги, выданные под отчет, могут  расходоваться только на те  цели, которые предусмотрены при  их выдаче. Об израсходовании  авансовых сумм, подотчетные лица  представляют отчет с приложением  документов, подтверждающих произведенные  расходы. Документы, приложенные  к авансовому отчету, нумеруются  подотчетным лицом в порядке  их записи в отчете. Об использовании  денег с карт-счета по корпоративной  платежной карточке подотчетные  лица представляют авансовый  отчет с приложением торговых  чеков, слипов и других документов, являющихся подтверждением произведенных  платежей с применением корпоративной  платежной карточки.

       В бухгалтерской  службе авансовые отчеты проверяются  арифметически, а также проверяются  правильность оформления документов  и расходования средств по  назначению. Проверенные авансовые  отчеты

утверждаются руководителем  ГУ. Неиспользованный остаток аванса должен быть возвращен подотчетным  лицом не позднее трех дней после  сдачи авансового отчета. Выдача новых  авансов подотчетному лицу может  быть произведена при условии  погашения ранее выданного аванса.

         В случаях непредставления в  установленный срок авансовых  отчетов об израсходовании подотчетных  сумм или невозврата в кассу  остатков неиспользованных авансов  ГУ имеет право производить  удержание этой задолженности  из заработной платы лиц, получивших  авансы.

         Возврат подотчетным лицом остатка  неиспользованного аванса осуществляется  наличными деньгами в тенге,  остаток не возвращенной подотчетным лицом суммы в тенге учитывается при последующих выдачах сумм под отчет. Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами ведется в накопительной ведомости по расчетам с подотчетными лицами ф.386 (мемориальный ордер 8). Учет в этой ведомости ведется позиционным способом. По каждой строке записываются фамилия подотчетного лица, суммы выданного аванса и суммы произведенных расходов, а также поступившая сумма неиспользованного аванса.

        В ГУ с незначительным количеством подотчетных лиц аналитический учет расчетов ведется по каждому подотчетному лицу на карточках ф.292-а (в книге ф.292). Аналитический учет целевого использования бюджетных денег с применением корпоративной платежной карточки ведется в книге по ф.453.(Приложение 4.)

         "Расчеты с рабочими и служащими"  учитываются расчеты с работниками  ГУ. Начисление заработной платы производится один раз в месяц и отражается в учете в последний день месяца. 

        Основными документами для начисления заработной платы являются: приказы по государственному учреждению о зачислении, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с утвержденным штатным расписанием и ставками заработной платы, табели учета использования рабочего времени и другие по ф. 421 Табель учета использования рабочего времени и подсчета заработка, ф. 423 Карта учета выработки на работы, ф. 424 Наряд и другие документы. (Приложение 9-19)

         Табели ведутся ежемесячно по  установленной форме лицами, назначенными  приказом по ГУ. В конце месяца  по табелю определяется общее  количество отработанных дней, а  также часы переработок.     Заполненные табель и другие  документы, оформленные соответствующими  подписями, в установленные сроки  сдаются в бухгалтерскую службу  для начисления заработной платы. 

 За первую половину  месяца работникам выдается аванс  в размере 50% месячной заработной  платы за минусом сумм налогов,  подлежащих удержанию в порядке,  установленном законодательством  РК. 

         Начисление заработной платы  за месяц и выплата за вторую  половину месяца производится, как  правило, по расчетно-платежной  ведомости ф.49. В расчетно-платежной  ведомости записываются табельные  номера, фамилии и инициалы работников, суммы начисленной заработной  платы и пособий, выданного  аванса, удержанных налогов и  других сумм.