Курс лекций по "Финансам"

В государственных финансах выделяются обособленные звенья, каждое из которых выполняют специфическое назначение. В составе государственных финансов выделяются:

 -государственный бюджет;

-внебюджетные фонды;

-государственный кредит;

-финансы государственных предприятий и организаций.

 Государственные финансы подразделяются на: общегосударственные и местные.

Благодаря такому разнообразию финансовых связей по функциональному назначению, государство может оказывать влияние на многие экономические и социальные процессы. Важную роль в составе государственных финансов играют бюджетные отношения. С помощью бюджетных взаимосвязей перераспределяются значительные объемы денежных средств, как от хозяйственных органов в пользу государства, так и в обратном направлении - от государства предприятиям, организациям, населению. Бюджет подразделяется на республиканский и местный.

       Роль республиканского бюджета состоит в том, что его ресурсы предназначены для финансирования общегосударственных мероприятий: государственных целевых комплексных программ, обороны, обеспечение правопорядка, охране границ, государственному управлению, развитию социальной сферы, выполнению международных обязательств. С помощью республиканского бюджета решаются задачи структурных преобразований экономики, ее стабилизации, отраслевой сбалансированности, поддержка единого уровня социальной защищенности населения.

Местные бюджеты используются для регулирования экономических процессов, размещения производительных сил, развитию территориальной инфраструктуры, воспроизводства трудовых ресурсов. Огромную роль местные бюджеты играют в финансировании социальных расходов.

Назначение  внебюджетных фондов это финансирование отдельных целевых мероприятий за счет специальных целевых отчислений и других источников. В бюджетах средства обезличиваются, а правовой статус внебюджетных фондов позволяет использовать средства строго по целевому назначению. Самостоятельность фондов предполагает их управление без участия представительных и исполнительных органов, что позволяет более оперативно использовать средства внебюджетных фондов.

В государственном кредите отношения связаны с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций, населения и их передачей государственным органам для финансирования государственных потребностей. В международном кредите в отношения вступают иностранные государства, их компании, фирмы, а также международные и межгосударственные финансовые учреждения.

Функционирование  государственного сектора основывается на наличии государственной собственности. Государственная собственность подразделяется на имущество юридических лиц и государственную казну Имущество государственных юридических лиц является законодательно обособленным и составляет основу для функционирования финансов государственных предприятий и организаций.

Государственная казна подразделяется на республиканскую и местную. Республиканская казна включает:

1) средства республиканского бюджета;

2) золотовалютные запасы государства;

3) имущество исключительного права собственности государства (земля, ее недра, растительный и животный мир, другие природные ресурсы);

4)необособленное имущество, относящееся к республиканской собственности. Имущество бесхозное (бесхозяйное), не востребованное собственником, конфискованное, выморочное, переданное государству по праву наследования, клады, находки, подлежащие сдаче или передаче государству — в казну — становящееся казенным.

Местная казна включает:

1)средства местного бюджета„

2)необособленное имущество, относящееся к коммунальной собственности.

Государственные финансы в совокупности всех звеньев  способствуют выполнению экономических  функций правительства на всех этапах социально-экономического развития общества.

 

 

2. Государственные доходы, их источники и классификация.

      Государственные  доходы являются одной из важнейших  финансовых категорий. Доходы  формируются в результате распределительных  и перераспределительных процессов, осуществляемых с помощью финансового механизма на основе государственной финансовой политике.

      Под государственными доходами понимается система экономических отношений, в процессе которых образуется совокупность средств, поступающих в собственность государства для создания материальной базы его функционирования.  В результате распределения национального дохода образуются первичные доходы государства, отдельных предприятий, хозяйственных организаций и населения. Экономическая природа государственных доходов и их организация обусловлены системой хозяйствования, политической и экономической ролью государства.

Роль  государства в формирование государственных доходов: устанавливает долю чистого дохода, централизуемую в бюджете и оставляемую хозяйствующим субъектам, а также концентрирует часть личных доходов населения и другие средства общества.

Государство является собственником части средств производства и, соответственно, прибавочного продукта. В этих условиях значительным источником государственных доходов является доход от государственной собственности, к которым относятся:

1) доходы государственных предприятий и организаций в виде валового дохода (прибыли), НДС, акцизов, таможенных доходов;

2) доходы от государственного имущества;

3)доходы от платных услуг, оказываемых государственными учреждениями и организациями;

4) специальные средства бюджетных учреждений, включающие арендную плату за помещения, доходы подсобных помещений и др.

Государственные доходы имеют своим источником национальный доход, а финансовые ресурсы мобилизуются при распределении и перераспределении всей суммы валового общественного продукта. Покрытие государственных расходов обеспечивается совокупностью всех финансовых ресурсов государства.

Разное  содержание имеют понятия «государственные доходы» и «доходы государственного бюджета», последние являются составной частью государственных доходов; кроме того, в государственные доходы входит весь валовой доход государственных предприятий и организаций, а в доходы государственного бюджета - только часть чистого, мобилизуемого в бюджет.

 Часть государственных доходов образуется за счет доходов предпринимательского сектора и населения, мобилизуемых налоговой системой государства для удовлетворения общенародных потребностей.

Первичные доходы государства, а также негосударственных  предприятий и населения, вновь  перераспределяясь образуют множество  целевых денежных фондов, таких как: государственный бюджет, государственный  пенсионный фонд, фонд социального  страхования и т.д.

 Государственные доходы классифицируются:

1) в зависимости от организационно-правового оформления форм собственности государственные доходы состоят из:

а) доходов государственных предприятиях и организаций;

б) налоговых поступлений частнопредпринимательского сектора;

в) налоговых платежей населения;

г) налоговых  поступлений общественных, кооперативных  и коллективных организаций;

2) в зависимости от сфер создания государственные доходы классифицируются:

а) на доходы, формируемые в сфере материального производства;

б) на доходы, образующиеся в нематериальной сфере.

3)  по финансовому содержанию государственные доходы делятся на:

а) налоговые;

б) неналоговые.

4)   по методам мобилизации доходы классифицируются на: 

       а) централизованные;

       б) децентрализованные;

Перечень неналоговых доходов разнообразен: сюда включаются следующие виды:

1. Доходы от государственной' собственности;

2. Поступления от реализации товаров (работ, услуг) гос. учреждениями; 

3.Поступления денег от проведения государственных закупок;

4. Штрафы, пени, санкции, взыскания, налагаемые гос. учреждениями;

5. Гранты

6. Прочие неналоговые поступления.

К государственным доходам относятся поступления от продажи основного капитала, это:

        1.Продажа государственного имущества, закрепленного за государственными учреждениями.

2. Продажа товаров из государственного материального резерва.

3. Продажа земли и нематериальных активов.

Поступлениями государственных доходов считаются:

  -трансферты;

  -погашение бюджетных кредитов;

  -поступления oт продажи финансовых активов государства.

Отдельные составляющие стоимости валового общественного продукта и национального дохода формируют систему государственных доходов и финансовых ресурсов как правительства, так и хозяйственных единиц, принадлежащих государству, которую можно назвать чистым доходом. Составляющими чистого дохода выступают: прибыль, НДС, акцизы, доходы от внешнеэкономической деятельности, отчисления на социальные нужды.     

Прибыль- важнейшая экономическая категория, составная часть финансов, источник финансовых ресурсов, образуемых при распределении. Прибыль- стоимостная категория, одна из форм прибавочного продукта. Чистый доход общества выражает стоимость прибавочного продукта в денежной форме, то есть при реализации прибавочный продукт получает форму чистого дохода.

Важнейшей частью прибавочного продукта, и, соответственно, чистого дохода общества является чистый доход хозяйствующих субъектов.

Основными факторами роста чистого дохода является:

- повышение производительности труда;

- экономия материальных и денежных ресурсов на производство продукции;     

- улучшение качества продукции;

- повышение эффективности использования основных и оборотных производственных фондов (основного и оборотного капитала),

- естественные условия производства.

       На практике отдельные хозяйствующие субъекты пытаются увеличить доход за счет необоснованного повышения цен, что ведет к снижению доходности у предприятий-потребителей. Это противоречит интересам обществ, так как изменяет пропорции распределения национального дохода в интересах отдельного предприятия.

 

3. Государственные расходы, их состав, классификация и методы.  

Государственные расходы представляют собой денежные издержки, связанные с функционированием  государства. Как экономическая  категория государственные расходы  выражают экономические отношения, связанные с распределением, перераспределением и потреблением части валового общественного  продукта в целях развития и совершенствования  общественного производства, удовлетворения разнообразных потребностей общества.

В состав государственных расходов входят расходы:

- государственного бюджета;

- государственных внебюджетных фондов;

- государственных предприятий и организаций;

- учреждений производственной и непроизводственной сфер.

      В состав расходов предприятий государственного сектора входят:

-затраты, связанные с производственной, хозяйственно-эксплуатационной деятельностью;

-на расширенное воспроизводство (в основные и оборотные фонды);

-платежи в бюджет и внебюджетные фонды;

-на поощрительные и стимулирующие фонды.

      В состав расходов государственного  бюджета входят:

- государственные услуги общего характера;

- оборона,  общественный порядок и безопасность;

- здравоохранение;

- социальное  страхование;

- обеспечение  жилищно-коммунального хозяйства;

- топливно-энергетический  комплекс;

- сельское, водное и лесное хозяйства;

- рыболовство,  охота и охрана природы;

- транспорт  и связь.

Совокупность  всех видов расходов по направлениям и целевому назначению образует систему государственных расходов.

Важнейшим критерием разграничения государственных  расходов является их отношение к  процессу материального производства и создания национального дохода. В соответствии с этим государственные расходы подразделяются:

1. По экономическому содержанию делятся на три основные группы:

- расходы, непосредственно связанные с материальным производством;