Курс лекций по "Финансам"

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная  гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных  взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно-полезные цели.

Потребительским кооперативом признается добровольные объединения граждан  на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения  его членами имущественных (паевых) взносов. Доходы, полученные потребительским  кооперативом, не могут распределяться между его членами и направляются на уставные цели.

Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан, в установленном законодательными актами порядке объединившихся на основе общности их интересов, для удовлетворения духовных потребностей.

Некоммерческим акционерным обществом  признается юридическое лицо, выпускающее  акции с целью привлечения  средств для осуществления своей деятельности, доходы которого используются исключительно на развитие этого общества. Они не вправе осуществлять выпуск привилегированных акций, производных и конвертируемых ценных бумаг.

Характер оказываемых услуг, а  также формы организации экономических  отношений, связанных с созданием  денежных доходов и фондов денежных средств, обеспечивающих возмещение затрат на предоставление услуг, определяют выбор  методов финансирования.

Методами ведения хозяйственной  деятельности некоммерческих организаций  и учреждений является бюджетное  финансирование - при безвозмездности  оказываемых услуг и благ, а  при возмездности на началах хозяйственного расчета и самоокупаемости. В условиях рынка все больше организаций переходят на начала коммерчкского расчета – реализуют оказываемее услуги по ценам спроса с образованием достаточности накоплений для саморазвития.

1. Бюджетное финансирования - предоставление денежных средств из государственного бюджета для покрытия расходов организаций и учреждений, не имеющих собственных доходов. Это финансирование получило распространение в учреждениях образования,  здравоохранения, социального обеспечения, в органах государственной власти и обороны. Организации и учреждения, состоящие на бюджетном финансировании, разрабатывают детальный план финансирования (смету), в котором отражаются характерные показатели деятельности учреждения и распределение средств по спецификам.

2. Хозрасчетный метод ведения хозяйства применяется в учреждениях и организациях, затраты которых возмещаются из выручки от реализации нематериальных услуг и благ. Сюда относятся: учреждения образования и здравоохранения, работающие на платной основе, отраслевые научно-исследовательские институты, некоторые учреждения искусств, зрелищные предприятия.

3. Метод самоокупаемости затрат предусматривает организацию хозяйственной деятельности на основе услуг за плату, цена которых определяется применительно к объему расходов без накоплений. Этот метод применяется в организациях, оказывающих платные услуги в области культурно-просветительной деятельности, организации свободного времени и т.д.

  Организации  и учреждения, действующие на  началах хозрасчета и самоокупаемости,  рассчитывают и планируют финансовые  результаты работы и оформляют  их в показателях обычного  финансового плана. В этом случае  перечень затрат на производство  и оказание услуг аналогичен  складывающемуся в сфере материального производства, но в структуре преобладают затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды (включая социальный налог), при значительно меньшем удельном весе материальных затрат.

 

4.Источники финансирования организаций и учреждений некоммерческой деятельности.

При рассмотрении источников финансирования организаций некоммерческой деятельности необходимо учитывать как общие  признаки децентрализованных финансов, так и специфические стороны  организации финансовых отношений  в отраслях непроизводственной сферы. 

        Источники финансирования организаций и учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность можно сгруппировать в зависимости от степени участия государства в функционировании этих структур.    Там, где государство полностью исполняет соответствующие функции, расходы на содержание организаций осуществляется за счет средств государственного бюджета.Сюда относятся: государственное управление, охрана правопорядка, оборона, частично образование и здравоохранение.      

        Вторым по значению источником финансирования некоммерческих организаций являются собственные средства, получаемые в виде выручки от предоставляемых услуг, выполняемых работ, валовой доход (прибыль) от производства продукции на подведомственных предприятиях, доходы от использования другого имущества, находящегося в собственности организации.   

        Третьим источником финансирования служат кредиты банков. Данный источник возможен к использованию организациями, оказывающими платные услуги, более приемлем этот метод финансирования для организаций, располагающих подведомственными предприятиями, как более гарантирующий обеспеченность и ликвидность кредитных средств.

        Специфическим методом финансирования общественных объединений и организаций являются членские взносы их участников.

       Также имеются следующие источники  финансирования:

-отчисления на благотворительные цели со стороны предприятий и организаций сферы материального производства;

-гуманитарная помощь иностранных государства, организаций, компаний, международных организаций;

-спонсорское финансирование;

При финансировании научных исследований применяется метод грантов. Определенным источником пополнения средств для содержания и развития организаций и учреждений некоммерческой деятельности являются доходы от размещения части располагаемых ими ресурсов на депозитах коммерческих и сберегательных банков, а также в ценные бумаги на финансовом рынке.

Перечисленные источники финансирования могут формировать денежные средства организаций и учреждений некоммерческой деятельности в разных пропорциях и полноте набора названных источников.

 Расходы некоммерческих организаций и учреждений направлены на обеспечение их функциональной деятельности, предусмотренной положением, уставом или иным утвержденным документом. Состав и структура расходов определяются принадлежностью организации или участников учреждения к одному из направлений деятельности, а также используемым методом ведения этой деятельности.

Организации и учреждения, действующие на началах хозрасчета и самоокупаемости рассчитывают и планируют финансовые результаты работы и оформляют их в показателях обычного финансового плана или бизнес-плана

Организации и учреждения, состоящие на бюджетном финансировании, разрабатывают индивидуальный план финансирования, в котором отражаются характерные показатели деятельности учреждения и распределение средств по статьям. Согласно экономической классификации в индивидуальных планах финансирования расходы группируются на категорию, класс, подкласс, специфику.

Категория «Текущие расходы» включает следующие классы:

1. Расходы на товары и услуги в составе подклассов:

     -заработная плата,

     -взносы работодателей;

     -приобретение проваров;

     -приобретение услуг;

              -другие текущие расходы;

-услуги, оказываемые в рамках государственного заказа;

    2. Выплата вознаграждений (интересов) в составе подклассов:

-выплата вознаграждений (интересов) по внутренним займам;

-выплата вознаграждение (интересов) по внешним займам;

         3. Субсидии и другие текущие трансфертные платежи в составе подклассов:

-субсидии ;

-текущие трансферты физическим лицам;

-текущие трансферты другими уровням государственного управления;

-текущие трансферты за границу ;

-прочие текущие трансферты

       Категория «Капитальные расходы» включает класс:

1. Приобретение основного капитала в составе подклассов:

-приобретенные основного капитала ;

-создание основного капитала;

-капитальный' ремонт;

-приобретение товаров для создания запасов;

-приобретение земли и нематериальных активов;

-капитальные трансферты внутри страны;

-капитальные трансферты за границу;

Категория «Представление кредитов, долевое участие» включает класс:

-внутреннее кредитование;

      -внешнее кредитование;

      -долевое участие в иностранном акционерном капитале;

             - долевое участие во внутреннем акционерном капитале;

   Категория «Финансирование» включает подкласс:

     -погашение внутреннего долга;

     -погашение внешнего долга;

Необходимо  иметь ввиду, что финансирование бюджетных организаций осуществляется на основе конкурсного отбора программ предоставления их услуг, когда выбирается программа услуг того учреждения или организации, которая обеспечит наибольшую эффективность. Этот принцип оптимальности соответствует требованиям «предельных издержек — выгод» теории предельной полезности применительно к результативности действия любой структуры в условиях рыночной среды.

 

 

Вопросы для самостоятельной работы студента

1.Группировка финансовых отношений первичного хозяйственного звена.

2. Финансовые  фонды коммерческих хозяйствующих  субъектов, основы их формирования  и использования.

3.Доход  от реализации продукции и  внереализационных операций.

4.Формирование  результатов финансовой деятельности  хозяйствующих субъектов.

5.Финансовый  менеджмент в компаниях, фирмах, условия его осуществления.

Основная литература:

1-10,15-18 36-45

Дополнительная литература:

16-22, 30-41

 

Тема 5. Государственные финансы. Государственные доходы и расходы (2 часа)

 

      1.Государственные  финансы, их функции, звенья  и состав.

  2. Государственные доходы, их источники и классификация.

3. Государственные расходы, их состав, классификация и методы.

4. Принципы и направления государственных расходов.

 

1. Государственные финансы, их функции, звенья и состав.

      Государство, выполняя свои функции, тесно соприкасается с категорией «финансы», которые служат экономическим инструментом в управлении экономикой. Государственные финансы охватывают многообразные производственные и социальные отношения в государственном секторе.

Государство участвует в экономической жизни  в большей или меньшей степени  в зависимости от ряда факторов: от выбранной модели развития общества, политического устройства, сложившихся  традиций, внешних факторов.

Экономическая деятельность государства проявляется  в функциях:

1)определение правовой базы, способствующей нормальному ходу экономического развития;

2) ограничение  монополистической деятельности  и защита конкуренции;

3) перераспределение  доходов и богатства;

4) стабилизация  экономики;

5) перераспределение  ресурсов.

Экономическая сущность государственных финансов состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с созданием, распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функций государства и государственных предприятий.

Субъектами  денежных отношений в этой сфере является государство в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и предприятия, организации, учреждения граждане - с другой.

Характерным для государственных финансов является рост объемов государственных расходов опережающими темпами по сравнению с ростом ВНП, такое явление известно как закон Вагнера, по имени немецкого экономиста Х1Х века - «Закон возрастающей государственной активности», в соответствии с которым государственные расходы в странах, где развивается промышленность, должны расти быстрее, чем объем производств.

Государственные финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную.

С помощью  распределительной функции распределяются и перераспределяются валовой общественный продукт и его важнейшая часть- национальный доход, а также часть национального богатства. Благодаря распределительной функции удовлетворяют определенные общественные потребности, которые отражают экономические интересы государства, предприятий, отдельных граждан путем формирования денежных доходов и расходования средств всех участников общественного воспроизводства.

Контрольная функция проявляется в финансовом контроле движения денежной формы стоимости  общественного продукта. Контрольная  фунция действует не изолировано, а  в органической связи с другими  функциями.