Курс лекций по "Финансам"

3 Конспект лекции

Тема 1. Сущность, функции и роль финансов в общественном воспроизводстве (2 часа)

 

1. Понятие финансов, как стоимостной экономической категории.
2. Эволюция взглядов на сущность и функции финансов.
3. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

     4. Источники финансовых ресурсов и факторы их роста.

 

1. Понятие финансов, как стоимостной  экономической категории.

Финансы (фр.Finance от латинского    Financia – доход, платеж) возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах.

Финансы представляют собой экономические  отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий для расширенного воспроизводства.

Централизованные  финансы связаны с формированием  и использованием фондов денежных средств, аккумулируемых в государственной  бюджетной системе и государственных  внебюджетных фондах.

Децентрализованные  финансы – финансы, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий.

Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависит  от того, какое место денежные отношения  занимают в экономике.

Финансы связаны с денежными  операциями. Вместе с тем не все  денежные операции, сделки относятся  к финансовой, поскольку деньги опосредуют движение всей стоимости общественного  продукта, которое осуществляется при  помощи разных экономических категорий  – цены, оплаты труда, финансов, кредита.

Денежный  характер финансовых отношений - важный признак финансов, он подчеркивает форму их осуществления и их принадлежность к стоимостным экономическим категория. Деньги являются обязательным условием существования финансов, нет денег - не может быть и финансов, ибо последние есть общественная форма, обусловленная существованием первых. К закономерностям развития денежных отношений, выраженных финансами, относятся:

1) финансовые  отношения непосредственно порождаются  государством, в то время как  другие стоимостные категории  (деньги, цена, прибыль) обусловлены  ведением товарного хозяйства;

2) важным  условием возникновения и развития  финансов является сфера распространения  товарно-денежных отношений в  общей совокупности экономических  связей. Чем шире представлена  эта сфера, тем большее значение в хозяйственной системе имеют и финансы;

3) финансы  выражают денежные отношения,  связанные с формированием и  использованием централизованных  и децентрализованных денежных  фондов;

4) регулирующая деятельность страны, связанная с практическим использованием  финансов, обособляется в финансовую  политику государства. Ее осуществляют  специально уполномоченные на  это органы финансовой системы;

5) финансы в своей развитой  форме включает не только общегосударственные  финансы, но и финансы хозяйствующих  субъектов и населения.

Указанные закономерности позволяют определить финансовые отношения как относительно самостоятельную экономическую  науку, связанную с практическим использованием финансов в общественном воспроизводстве, изучающую их содержание, формы проявления, закономерности, роль в хозяйственной системе.

Экономические законы общества выступают  базой для развития финансов.

Финансы, как стоимостная категория, имеет свои признаки, которые выражены:

-как подсистема производственных  отношений экономического базиса;

-как часть отношений при распределении  и перераспределении стоимости  совокупного общественного продукта  в денежной форме;

-как вторичное явление по  отношению к денежным отношениям;

-как совокупность денежных отношений,  возникающих между государством  и субъектами общества, следовательно,  материальное производство первично, так как создается стоимость.

В процессе распределения и перераспределения  национального дохода каждый субъект  общественных отношений получают свою долю. Государство получают налоговые  платежи, население чистую заработную плату, а в распоряжении хозяйствующего субъекта остается чистый доход.  Именно из этого общественного назначения вытекают место и роль финансов во всей системе производственных отношений  в обществе и особенности проявления в финансовой деятельности государства  при выполнении присущих ему функций. Объем национального дохода определяет возможности общегосударственных  потребностей и расширения общественного  производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных  частей – фонда потребления и  фонда накопления – определяются пропорции развития экономики и  ее структуры. Вот почему во всех странах  придается важное значение статистике национального дохода.

Таким образом, можно выделить три  признака финансов: денежный характер, распределительный характер, а также  формирование и использование финансовых ресурсов. Все выше изложенное позволяет  дать следующее определение, финансы - это денежные отношения, возникающие  в процессе распределения и перераспределения  стоимости общественного продукта, образованием и использованием на этой основе финансовых ресурсов для удовлетворения различных потребностей общества.

 

2. Эволюция взглядов на сущность и функции финансов.

В научной экономической среде  по вопросу сущности и функции  финансов развивалось множество  взглядов, и это позитивно влияло на разработку теоретических основ  финансов в различных системах, включая  современный период рыночной экономики.

Важнейшие сущностные признаки, свойства, специфически общественное назначение финансов в концентрированной форме  находят свое выражение в их функциях. Вне анализа функций нельзя раскрыть внутреннее содержание, категориальную природу финансов. Без функции нельзя представить сущность.

Если мы говорим о функция применительно к финансам, то это означает круг деятельности, присущий данной экономической категории, проявление сущности в действии, специфические способы выражения присущих категорий свойств. В функции отражается общественное назначение категории, раскрывается ее экономическая природа.

В экономической литературе наибольшее признание получили две концепций финансов: распределительная и воспроизводственная.

С точки зрения сторонников распределительной  концепции, финансы возникают на второй стадии общественного воспроизводства - в процессе распределения стоимости  общественного продукта в ее денежной форме.

Согласно данной концепции, финансам присущи две функции: распределительная и контрольная.

Распределительная функция финансов связана с распределением и перераспределением совокупного общественного продукта и его важнейшей части - национального дохода, а также части национального богатства (например операций по реализации государственного имущества) . В ходе этих распределительных процессов, организуемых государством, формируются и используются целевые централизованные и децентрализованные фонды денежных ресурсов общественного назначения. Сторонники доказывают, что через распределительную функцию раскрывается сущность финансов как категории распределения. Уязвимым моментом в данной позиции наличия у финансов распределительной функции является то обстоятельство, что функция категории должна отражать специфику именно этой категории. Рассматриваемая же функция присуща и другим экономическим категориям, участвующим в распределении - цене, оплате труда, кредиту.

Возникла распределительная концепция финансов и получила теоретическое обоснование в период действия административно-командной системы и плановой экономики, когда все экономические ресурсы, в том числе и финансовые, распределялись и перераспределялись в централизованном порядке.

Представителями воспроизводственной концепции финансы рассматриваются как категория воспроизводства в целом, а не одной из его стадий, то есть они считают неправомерным ограничивать финансы производственными отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта. Сторонники данной концепции считают, что финансы - категория не одной стадии, а всего воспроизводства в целом:

    1. все стадии общественного воспроизводства тесно связаны между собой;

     2.финансы обслуживают не только одну стадию воспроизводства, а весь этот процесс в целом, проникая во все сферы деятельности общества - материальное производство, сферу обращения и потребления;

     3. финансы являются универсальным орудием контроля, используемым на всех стадиях движения общественного продукта.

В отличие от распределительной концепции финансов, которая приоритетной считает движение денежных средств в целях образования денежных фондов, воспроизводственная концепция эту природу определяет в движении стоимости в денежной форме. Сторонники воспроизводственной концепции наделяют финансы следующими функциям:

- воспроизводственная функция - по воспроизводству стоимости, воплощаемой в финансовых ресурсах и обеспечению процесса общественного воспроизводства этими ресурсами. Под воспроизводством финансовых ресурсов следует понимать их формирование, распределение и использование.

- контрольная функция.

Своеобразен подход санкт-петербургской (ленинградской) научной школы" финансов о составе их функций:

- образование денежных фондов;

- использование денежных фондов;

Данная  трактовка согласуется с воспроизводственной концепцией финансов, хотя представители санкт-петербургской школы рассматривают упомянутые функции применительно к категории «денежное хозяйство страны», то есть расширительно.

В отношении функций в экономической литературе имеются и другие мнения: например, финансы наделяются производственной функцией, функцией кругооборота производственных фондов или оперативной, стимулирующей и другими функциями.

Контрольная функция финансов признается представителями почти всех научных концепций. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

В рамках использования финансов в общественном воспроизводстве можно выделить три главных направления финансового воздействия на процессы общественного развития:

   1.финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства;

   2.финансовое регулирование экономических и социальных процессов;

   3.финансовое стимулирование лучших результатов деятельности.

 

1. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями.

Финансы в своем проявлении в экономических  отношениях функционируют

не изолировано, а взаимодействуют в сложной  реальности со многими экономическими категориями. Финансы, участвуя в стоимостном  распределении, тесно связаны с  такими категориями как, цена, деньги,      кредит, оплатой труда и другими. Каждая из названных категорий занимает свое особое место.

        Финансы - неотъемлемая  часть денежных отношений, поэтому  их роль и значение зависят  от того, какое место денежные  отношения занимают в экономических  отношениях. Однако не всякие  денежные отношения выражают  финансовые отношения. Финансы  отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью  которого прежде всего измеряются затраты  труда ассоциированных производителей, а финансы – это деньги приобретшие  в процессе воспроизводства новое  качество, новые свойства - финансовые. Таким образом, категории «деньги» и «финансы» действуют параллельно, при таком взаимодействии деньги выступают как форма, а финансы заполняют данную форму специальным содержанием - финансовым.

        Главное их  назначение состоит в том, что  путем образования денежных доходов  и фондов обеспечить не только  потребности государства и предприятий  в денежных средствах, но и  контроль за расходованием финансовых ресурсов.

       Распределительные  процессы происходят не только  через финансы, но и через  цены. Цена есть денежное выражение  стоимости товара. Прежде чем  произойдет распределение национального  дохода, товар должен быть реализован. Цена предопределяет величину  денежных средств, поступающих от реализации продукции к ее собственникам и выступает исходной основой дальнейшего распределительного процесса.

       В процессе распределения могут возникнуть отклонения цен от стоимости, в результате чего у одних производителей реализуется большая стоимость, а у других - меньшая. В этом случае в перераспределительный процесс вступают финансы со своими методами: они изымают часть стоимости (например, с помощью акцизов, налогов на экспорт или импорт, таможенных пошлин) или передают недополученную часть стоимости путем субвенций (дотаций), бюджетного или отраслевого финансирования. Следует иметь в виду, что отклонение цен от стоимости может сознательно устанавливаться государством при проведении политики цен (регулируемые цены по государственному заказу, по государственным закупкам, социально низкие цены, цены определяемые высоким спросом - монопольные цены). Цена регулирует спрос и предложение на товары и тем оказывают воздействие на воспроизводство.