Особенности организации финансов учреждений бюджетной сферы на примере МБОУДОД «Детская школа искусств № 21»)

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Июня 2014 в 19:56, дипломная работа

Краткое описание

Актуальность выбранной нами темы обусловлена тем, что образование играет важную роль в жизнедеятельности высокоразвитого общества рынка. В условиях формирующейся и эффективно развивающейся в стране и в мире научно-технической революции огромную роль играет проблемы обучения и воспитания подростков. Эффективность и успех государства в 20 веке в огромной мере достигли с помощью увеличения и повышения уровня народного образования в России. Постоянное внимание правительства в большей степени поспособствовало данному аспекту.

Содержание

Введение 3
1. Теоретические аспекты организации деятельности бюджетных учреждений 5
1.1 Сравнительная характеристика и регламентация деятельности казенных, бюджетных и автономных учреждений 5
1.2 Особенности организации финансов бюджетных учреждений и их роль в экономике 12
1.3. Формирование доходов и расходование средств бюджетных учреждений 19
2. Анализ финансирования культуры в РФ, Новосибирской области и г. Новосибирск в 2014-2016гг. 26
2.1. Методические подходы к финансированию учреждений культуры и искусства в РФ 26
2.2. Анализ финансирования учреждений культуры и искусства из федерального и областного бюджетов 33
2.3. Анализ расходов бюджета г. Новосибирска на культуру и искусство 43
3. Анализ финансовых показателей деятельности МБОУ ДОД «Детская школа искусств №21» за 2011-2016 годы 48
3.1. Краткая характеристика объекта исследования 48
3.2. Оценка исполнения сметы и муниципального задания учреждения за 2011-2013 годы, 2014 (прогнозный год) 52
3.3. Анализ финансовых показателей на 2014-2016гг. 55
3.4. Проблемы и перспективы деятельности бюджетных учреждений в свете современных реформ 59
Заключение 63
Список используемых источников: 65

Скачать полностью (294.36 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Прикрепленные файлы: 1 файл

ДИПЛОМ (4).docx

— 310.38 Кб (Скачать документ)

Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности определяются по каждому типу, виду и категории образовательной организации с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, иных особенностей организации образовательного процесса в расчете на одного обучающегося, а также на иной основе.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания государственными (муниципальными) бюджетными и автономными образовательными учреждениями, а также частными образовательными организациями осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ.

В дипломной работе рассмотрено финансирование муниципального образовательного учреждения. Финансовое обеспечение учреждения осуществляется на основе бюджетных смет.

Недостаточное финансирование является основной проблемой всех учреждений сферы общего образования - проблема эффективного использования технологий; проблема отсутствия должного финансового контроля, проблема низкого уровня бюджетного планирования, отсутствие бюджетирования деятельности и соответственно низкая конкурентоспособность организации.

 

Список используемых источников:

 

  1. А.Г.  Грязнова,  Е.В.  Маркина, М.Л. Седова Финансы. Учебник  М.: Финансы и статистика, 2012  496 с.
  2. Аббасова И. Бюджетные, автономные и казенные учреждения: сравнительная характеристика //Сибирский посад. 2011. №2. С.8-11.
  3. Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля: Учебное пособие / Финансовая Академия при Правительстве РФ; под ред. М.В. Мельник. — М.: Магистр, 2011. — 384 с.
  4. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. вступ. в силу с 1 января 2014г.)/Статья 23.1. «Классификация операций сектора государственного управления» с детализацией по приказу Минфина России от 01.07.2013 N 65н  "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (приложение 4)(ред. от 20.02.2014).
  5. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. от 1 января 2014г.).
  6. Бюджетный кодекс РФ. Статья 70 «Обеспечение выполнения функций учреждений».
  7. Васильев Ю.А. Финансовое обеспечение бюджетных учреждений//Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение.  2011 №2  с. 6-19.
  8. Город 54.  Бюджет города Новосибирска на 2014 плановый период 2015-2016 гг. принят в первом чтении.  Электронный журнал «Сибсоседи» http://news.sibsosedi.ru/.
  9. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.11.2013г.).
  10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 02.11.2013г.).
  11. Гринберг Р.С., Рубинштейн А.Я.Индивидуум & Государство: экономическая дилемма 2013 480 с.
  12. Грищенко Ю.И. Финансовое планирование в некоммерческих учреждениях//Некоммерческие организации в России.  2011  №2 с.2-11.
  13. Жегулин А.В  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ// Научно-аналитический журнал "Горизонты экономики" Выпуск №1(13) 2014 г.
  14. Кувяткина Н.Н. ВНУТРЕННИЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ// Научно-аналитический журнал "Горизонты экономики" Выпуск №1(13) 2014 г.
  15. «Культура Новосибирской области на 2012 – 2016 годы» от 25.08.2011 № 373-п (в редакции  Постановлений Правительства Новосибирской области от 20 марта 2012 № 152-п, от 4 июня 2012 № 284-п, от 14 февраля 2013 № 55-п, от 16.12.2013 № 558-п).
  16. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник -3-е изд., перераб. и доп. М.:ТК Велби, Изд-во Проспект,2012 672 с.
  17. Кушнир И.В. Бюджетная система РФ Самое главное М.: Институт экономики и права, 2013 614 с.
  18. Мищенко Г.В. Федеральный закон о контрактной системе: что важно знать и как подготовиться к грядущим изменениям   ЮТЦ «Ориентир» ЕЦГЗ, 2013.
  19. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — 3-e изд., перераб. и доп. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. — 393 с.
  20. О некоммерческих организациях: Федеральный закон от 12 января 1996 № 7-ФЗ (вред. от 21 февраля 2014г).
  21. Постановление мэрии г. Новосибирска от 19 декабря 2013 г. N 12024 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие сферы культуры города Новосибирска" на 2014 - 2016 годы".
  22. Постановление мэрии г. Новосибирска от 27 августа 2013 г. N 8068 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие муниципальных библиотек города Новосибирска" на 2014 - 2017 годы" (с изм. и доп.).
  23. Постановление Правительства Новосибирской области «Об утверждении долгосрочной целевой программы.
  24. Постановление Правительства Новосибирской области от 19.03.2012 N 143-п.
  25. Приказ министерства культуры Новосибирской области от 26.11.2010 № 259  (в редакции от 22.08.2011 № 493, от 07.09.2011 № 524, от 10.10.2011 № 585, от 28.06.2012 № 427, от 11.12.2012  № 792, от 13.01.2014 № 8) ВЦП «Новосибирск – культурная столица на 2011-2015 годы».
  26. Приказ министерства культуры Новосибирской области от 26.11.2010 № 259 (в ред. приказов МК НСО от 07.09.2011 № 525; от 10.10.2011 №586; от 14.06.2012 №383; от 06.11.2012г.) ВЦП «Модернизация деятельности государственных музеев Новосибирской области в 2012-2014 гг.».
  27. Приказ Минкультуры РФ от 29.12.2011 N 1259 "Об утверждении порядка определения нормативных затрат на оказание образовательными, научно-исследовательскими и иными учреждениями в сфере культуры, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, подведомственными Министерству культуры Российской Федерации, государственных услуг (работ) и нормативных затрат на содержание их имущества".
  28. Приказ Минфина России от 01.07.2013 № 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" (ред. от 20.02.2014).
  29. Приказ Минфина РФ от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти  (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (с изм. и доп. от 1 января 2013).
  30. Разделы 2-3 Бюджетного Кодекса РФ (систематизированные данные).
  31. Распоряжение Правительства РФ от 27.12.2012 N 2567-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы.
  32. Решение Совета депутатов г. Новосибирска от 24.06.2009 N 1286 "О Положении о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска" (ред. от 27.11.2013).
  33. Саакян Т. Правовое положение бюджетных учреждений культуры совершенствуется/ Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010, № 5 с. 8-10.
  34. Селезнев А.З. Бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие / Московский государственный институт международных отношений (университет). — 2-e изд., перераб. и доп. — М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. — 448 с.
  35. Селезнев А.З. Контроль финансовых потоков: Учебное пособие / МГИМО (У) МИД РФ – Московский государственный институт международных отношений; Под ред. В.Ю. Катасонова. — М.: ИНФРА-М, 2010. — 304 с.
  36. Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (ред. от 1 января 2014 года.).
  37. Федеральный закон от 11 февраля 2013 г. N 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О некоммерческих организациях».
  38. Федеральный закон от 8 мая 2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в ред. от 28 декабря 2013г).
  39. Федеральный закон от 8 мая 2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (в ред. от 28 декабря 2013г).
  40. Чеботарев Г.Н., Черепанов М.А., Шишкин А.А. Муниципальное право Российской Федерации, учебное пособие, перераб. М.: Юристъ, 2012 183 с.
  41. Шевчук В.А. Международные финансовые институты: политика в секторе экономической инфраструктуры М.: АНКИЛ, 2009 104 с.
  42. Эриашвили Н.Д. Финансовое право. 3-е изд.- М.: 2011  572 с.

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица 1.А – Краткая характеристика различий между типами учреждений по Закону № 83-ФЗ40

Наименование

Казенное

Бюджетное

Автономное

1

2

3

4

1. Основные направления  деятельности

Оказывает государственные (муниципальные) услуги, выполняет работы и (или) исполняет государственные (муниципальные) функции

Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий соответствующих органов власти

Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий соответствующих органов власти

2. Сферы, в которых  может быть создано

В любых

В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах

В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах

3. Способ финансирования

За счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы

На основе финансирования государственного или муниципального задания

На основе финансирования государственного или муниципального задания

4. Способ доведения  средств

По бюджетной смете

Через субсидии ("одна строка")

Через субсидии ("одна строка")

5. Учет иных доходов  в процессе финансирования 

Иные доходы учитываются при определении объема финансирования

Размер субсидии не зависит от иных доходов

Размер субсидии не зависит от иных доходов

6. Право на ведение  приносящей доход деятельности

Должно быть предусмотрено учредительными документами

Должно быть предусмотрено учредительными документами

Должно быть предусмотрено учредительными документами

7. Распределение  доходов от приносящей доход  деятельности

Поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы

Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения

Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения

8. Распоряжение  доходами от приносящей доход  деятельности

Не имеет права на свободное распоряжение доходами от приносящей доход деятельности

Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности

Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности

1

2

3

4

9. Выделяемые виды  имущества

Не выделяются

Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств

Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств

10. Распоряжение  имуществом

Распоряжается с согласия собственника

Распоряжается с согласия собственника особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств, а также недвижимым имуществом.

Распоряжается с согласия собственника – недвижимым и особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств.

11. Ответственность  учреждения перед кредиторами

Отвечает денежными средствами

Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем

Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем

12. Субсидиарная  ответственность учредителя

Есть

Нет

13. Органы управления

Не меняются

Не меняются

В дополнение к имеющимся органам добавляется наблюдательный совет

14. Порядок заключение  крупных сделок, сделок "с заинтересованностью"

Обычный порядок

С согласия учредителя

С согласия учредителя либо наблюдательного совета

15. Заключение контрактов

От имени учредителя

От своего имени

От своего имени

16. Действие Федерального  закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ 

Распространяется

Распространяется

Не распространяется

17. Возможность получать  займы, кредиты

Не могут

Могут с учетом установленных законом ограничений

Могут

18. Возможность создания  иных юридических лиц

Отсутствует

Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника


 

 

Таблица 2.А - Перечень расходов в разрезе наиболее часто используемых подстатей бюджетной классификации и метод планирования

Подстатьи бюджетной классификации

Перечень документов, необходимых в расчетах

Метод планирования объема расходов

Заработная плата

штатное расписание, утвержденное главным распорядителем, нормативные акты, регламентирующие систему оплаты труда, справки о районных коэффициентах и северных надбавках в регионе (если таковые есть)

Метод – нормативный

 Прочие выплаты

штатное расписание, нормативные акты, регламентирующие выплату компенсаций, план повышения квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок

Метод – нормативный

Услуги связи

размер абонентской платы телефона, за употребление Интернета, стоимость радиоточки, стоимость одного почтового отправления, стоимость конвертов и знаков почтовой оплаты; количество телефонных точек, радиоточек,

Метод – индексации

 

среднегодовое количество почтовых отправлений; данные о сложившихся расходах по услугам телефонной связи, почтовых услугах.

  

Транспортные услуги

план роста квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для части расчета проезда в командировки); цена проезда до пункта командировки и средняя по области или региону; данные о среднегодовых расходах по найму транспорта; стоимость проездных билетов, количество экспедиторов

Метод – индексации

Коммунальные услуги

сведения о потребности в энергетических ресурсах (теплоэнергия, газ, уголь, мазут) и воде в натуральном выражении; сведения о количестве приборов учета воды; данные о тарифах на коммунальные услуги

Метод – индексации

Арендная плата за пользование имуществом»

количество арендуемых зданий и сооружений; площадь арендуемых помещений, ставки арендной платы

Метод – индексации

Услуги по содержанию имущества

план капитального, текущего ремонта зданий и сооружений; план ремонта коммунальных сетей; количество легковых автомобилей; расчет стоимости техобслуживания одного автомобиля. Перечень работ по текущему ремонту автомобиля (усредненный по данным прошлых лет), стоимость текущего ремонта одного автомобиля в год; данные по среднегодовым расходам на профилактику и заправку оргтехники; данные о количестве договоров на техническое и аварийное обслуживание помещений, на техническое обслуживание газопроводов, дератизацию и т.п., сведения о тарифах на данные виды услуг и др.

Метод - индексации

Прочие услуги

план роста квалификации, данные о среднегодовом количестве командировок (для расчета оплаты проживания в командировках); данные о количестве автомобилей, мощности двигателя для расчета платежей ОСАГО. План информатизации учреждения; сведения о заключенных договорах на вневедомственную охрану, план подписки на периодические издания

Метод – индексации

Прочие расходы

Налоговый кодекс РФ, иные нормативные документы, регламентирующие уплату налогов, сборов, пошлин, лицензий в бюджеты всех уровней

Метод – нормативный

Увеличение стоимости основных средств

нормы обеспеченности основными средствами (утверждены главным распорядителем); сведения о фактической обеспеченности основными средствами; сведения о ценах на объекты основных средств

Метод – плановый

Увеличение стоимости нематериальных активов

сведения о потребности в объектах нематериальных активов; сведения о ценах на объекты нематериальных активов

Метод – плановый


 

 

 

Таблица 3.А – Перечень доходов и расходов бюджетных учреждений41

Наименование показателя

Доходы

Расходы

Налоговые доходы

Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда

Доходы от собственности

Заработная плата

Доходы от оказания платных услуг

Прочие выплаты

Суммы принудительного изъятия

Начисления на выплаты по оплате труда

Безвозмездные поступления от бюджетов

Оплата работ, услуг

Поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Услуги связи

Поступления от наднациональных организаций и правительств иностранных государств

Транспортные услуги

Поступления от международных финансовых организаций

Коммунальные услуги

Страховые взносы на обязательное социальное страхование

Арендная плата за пользование имуществом

Доходы от операций с активами

Работы, услуги по содержанию имущества

Доходы от переоценки активов

Прочие работы, услуги

Доходы от реализации активов

Обслуживание государственного (муниципального) долга

Чрезвычайные доходы от операций с активами

Обслуживание внутреннего долга

Прочие доходы

Обслуживание внешнего долга

 

Безвозмездные перечисления организациям

 

Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям

 

Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций

 

Безвозмездные перечисления бюджетам

 

Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

 

Перечисления наднациональным организациям и правительствам иностранных государств

 

Перечисления международным организациям

 

Социальное обеспечение

 

Пенсии, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения

 

Пособия по социальной помощи населению

 

Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления

 

Расходы по операциям с активами

 

Амортизация основных средств и нематериальных активов

 

Расходование материальных запасов

 

Чрезвычайные расходы по операциям с активами

 

Прочие расходы


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 4.А - Сводные финансовые затраты ВЦП «Модернизация деятельности государственных музеев Новосибирской области в 2012-2014 гг.» и динамика их изменения за период с 2012 по 2014 гг.

Источники и объемы расходов по программе

Финансовые затраты (в ценах 2011г.)

Темп изменения, %

всего

в том числе по годам реализации программы

2012 год

уд.вес, %

2013 год

уд.вес, %

2014год

уд.вес, %

2013 к 2012

2014 к 2013

2014 к 2012

Всего финансовых затрат, в том числе из:

150645

41473

-

54586

-

54586

-

-

-

-

федерального бюджета

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

областного бюджета

150645

41473

100

54586

100

54586

100

131,62%

100,00%

131,62%

местных бюджетов

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

внебюджетных источников

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Информация о работе Особенности организации финансов учреждений бюджетной сферы на примере МБОУДОД «Детская школа искусств № 21»)