Государственная финансовая поддержка предприятий малого бизнеса

Широкое распространение получило в Японии выделение субсидий, покрывающих до 50 % затрат, на создание центров повышения технического уровня малых фирм, консультирование, повышение квалификации работников и т.п. Государство берет на себя расходы по диагностированию состояния малых предприятий.

Государство и местные власти Японии в равных долях выделяют средства на информационное обслуживание малого бизнеса через сеть местных информационных центров, каковых имеется 17.

Для стимулирования модернизации производства в Японии создан фонд лизинга для передачи оборудования в аренду сроком до 7 лет или долгосрочного кредитования стоимости оборудования под низкие процентные ставки с рассрочкой погашения средств. Размер кредита, сроки погашения, отсрочки, процентная ставка определяются государством.

В Израиле малый бизнес играет очень важную роль в народном хозяйстве. Помощь малому бизнесу в Израиле оказывается Управлением малых предприятий, центрами поддержки деловой инициативы, государственным фондом поддержки малых предприятий. При местных органах власти открыты отделы экономического развития. Управление малых предприятий консолидирует в одних руках все аспекты помощи малым предприятиям.

В Министерстве работают экономические консультанты, в чью задачу входит помощь в создании собственного дела.

Предприниматель может:

1) организовать дело в соответствии  с собственным замыслом;

2) купить действующий бизнес.

В Израиле постоянно существуют предприятия, которые можно купить либо взять в аренду. Как правило, они принадлежат пожилым людям, желающим выйти на пенсию и не имеющих наследников. Малый бизнес в Израиле способствует развитию экономической жизни, создает новые рабочие места. [16]

В Индии политика государства по поддержке и развитию малого бизнеса осуществляется на двух уровнях:

- микроуровень, когда цель этой политики непосредственно малые предприятия. Для них вводятся налоговые и кредитные льготы, им оказывают консультационные услуги, защищают от конкуренции крупных производителей, помогают в подготовке кадров и т.д.;

- макроуровень - организация и защита государством среды развития малого бизнеса, что, в конечном счете, создает долгосрочные стимулы роста экономики, включая мелкое производство.

Особую роль играет проводимый Индией курс защиты внутреннего рынка от активной иностранной конкуренции, что существенно облегчило выживание мелких предприятий, ориентированных на бедные слои населения.

Эта стратегия характерна для самой массовой группы традиционных мелких предприятий, действующих преимущественно в старых отраслях - текстильной, обувной, кожевенной, стекольной, где мелкие предприятия составляют до 70-80 % общего числа. Государство Индии проводит политику их поддержки, используя для этого административные рычаги, к которым, в первую очередь, относится резервирование за мелкой промышленностью значительной группы товаров, запрещенных к производству крупными предприятиями. Кроме того, свыше тысячи видов товаров в Индии частично закреплены преимущественно за мелкими предприятиями и закупаются государством по фиксированным ценам, обеспечивая тем самым гарантированный сбыт, что позволяет сохранять цены на низком уровне, доступном для массового потребителя. [15]

Таким образом, и в зарубежных странах с высоким уровнем экономического развития, и в развивающихся зарубежных странах поддержка малого бизнеса должна осуществляться путем реализации комплекса мер государственными органами федерального, регионального и местного уровня.

При этом меры должны осуществляться дифференцированно, выборочно, с тем, чтобы содействие оказывалось определенным приоритетным направлениям малого бизнеса, сохранению существующих рабочих мест и стимулированию работодателей к созданию новых малых предприятий.

Относительно небольшие институциональные различия серьезно влияют на размеры сектора малого бизнеса; если институциональных перемен не происходит, доля малого бизнеса в разных экономических районах одной страны может очень сильно различаться в течение длительного времени; даже небольшие изменения экономической политики быстро отражаются на количестве предприятий малого бизнеса.

Опыт зарубежных стран убедительно показывает, что развитие малого предпринимательства играет ключевую роль в решении проблемы занятости, ускорении темпов социально-экономического развития за счет формирования среднего класса, сглаживая при этом негативные последствия социальной напряженности в обществе, которая с годами не только не ослабевает, а, напротив, усиливается.

 

 

 

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИЯТИЙ МАЛОГО БИЗНЕСА

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ

 

2.1. Инфраструктура поддержки предприятий малого бизнеса

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

 

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства - это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг. [43]

К объектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в ХМАО – Югре можно отнести:

1) Фонд поддержки предпринимательства Югры;

2) Фонд содействия развитию инвестиций;

3) «Технопарк высоких технологий»;

4) Торгово-промышленная палата ХМАО – Югры;

5) Окружной бизнес – инкубатор;

6) Фонд микрофинансирования ХМАО – Югры

7) Экспертно - консультативный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в ХМАО – Югре (Приложение 3).

Фонд поддержки предпринимательства Югры: 

Фонд поддержки предпринимательства Югры создан в 1995 году Правительством ХМАО - Югры с целью реализации основных направлений политики автономного округа в сфере поддержки малого и среднего бизнеса.

Деятельность Фонда осуществляется в рамках принятого 30 декабря 2003 года закона № 82-оз «О Программе развития малого и среднего предпринимательства в ХМАО - Югре на 2004-2010 годы».

Поддержка предоставляется на следующие цели:

1) компенсацию расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) оплату юридических услуг сторонних организаций, но не более 30 % от суммы максимально возможного размера Поддержки для целевой или иной группы;

3) компенсацию задатка по участию в конкурсах (при условии победы в конкурсе);

4) выплаты по договору франчайзинга;

5) арендные платежи, за первые 3 месяца реализации проекта, но не более 20 % от суммы максимально возможного размера Поддержки;

6) приобретение основных средств и товарно-материальных ценностей для реализации Бизнес - проекта;

7) приобретение сырья и материалов для производства товаров (услуг), но не более 50 % от суммы максимально возможного размера Поддержки для целевой или иной группы;

8) оплата первого взноса при заключении договора лизинга;

9) компенсацию расходов на обучение основам предпринимательской деятельности либо иное профильное образование, но не более 20 % от суммы максимально возможного размера Поддержки.

За период деятельности Фонда поддержки предпринимательства Югры

на реализацию Программ государственной поддержки малого предпринимательства в ХМАО - Югре было направлено из различных источников более 6 млрд. руб.

- профинансировано более 9 000 предпринимательских проектов;

- субъектами малого и среднего бизнеса, получившими финансовую поддержку Фонда, предоставлено более 15 000 рабочих мест;

- сформирован «Фонд нежилых помещений» с целью предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях общей площадью более 12 000 кв. метров.

По состоянию на 31.12.2010 года 144 субъекта малого бизнеса пользуются услугами льготного размещения на 5,1 тыс.кв.м. Средняя стоимость 1 кв.м. площади предназначенной для субъектов малого бизнеса в среднем по Югре составляет 491,4 рубля. 

Основными формами поддержки Фонда являются: 

1) Программа «Гарантия» – предоставление Фондом поручительств по обязательствам (кредитам, займам, лизинговым операциям и.т.п.) субъектов малого предпринимательства перед банками, лизинговыми компаниями. 

Максимальный размер предоставляемого поручительства (по одному обязательству) - до 50 %  от суммы обязательств заемщика по кредитному договору или договору лизинга, (до 70% на цели приобретения недвижимого имущества), но не более 20 млн. рублей.

 Партнерами Фонда в реализации программы «Гарантия» являются:

- ОАО «Ханты-Мансийский банк», ОАО «Сбербанк России», ОАО «Запсибкомбанк», ОАО «Банк Уралсиб», ОАО «МДМ Банк».

2) Компенсация процентной ставки – предоставление поддержки в форме компенсации части затрат по уплате процентов за пользование кредитами, уплате лизинговых платежей. 

Компенсация затрат по уплате процентов по банковским кредитам, затрат по лизинговым платежам за 2008 – 2010 гг. (в тыс. рублей)

Рис.2.1.

Фактически предоставленные Фондом поддержки предпринимательства Югры компенсации затрат возросли в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 21% и на 3 699,6 тыс. рублей, и на 51,5% или 7 178,2 тыс. рублей по сравнению с 2008 годом.

При этом финансовые ресурсы банков, лизинговых компаний, в рамках заключенных соглашений возросли в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 26,6% или на 75 744,7 тыс. рублей, а по сравнению с 2008 годом на 90,7% или на 172 289,4 тыс. рублей.

3) Грантовая поддержка начинающих предпринимателей:

Грант предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в течение 1 года со дня государственной регистрации в качестве субъекта малого бизнеса и предназначен для частичной компенсации или целевого авансирования расходов субъекта малого бизнеса, связанных с организацией собственного дела.

Максимальный размер предоставляемой поддержки составляет 300 тыс. рублей, с условием участия собственных средств в размере не менее 20% в финансировании проекта.

Максимальный размер предоставления поддержки малым инновационным компаниям, а также предоставление поддержки для оплаты первого взноса по договору лизинга составляет 500 тыс. рублей.

Лимиты предоставления грантов на территориях муниципальных образований ХМАО – Югры устанавливаются ежегодно в порядке, определяемом высшим органом управления Фонда – Правлением. Общая сумма лимитов к концу 2010 года составила 32, 7 млн. рублей. Сумма лимитов, предоставленная из регионального бюджета, составила 16,7 млн. рублей, из федерального бюджета – 16 млн. рублей (Приложение 4).

В 2010 году Фондом были предоставлены гранты следующим субъектам малого предпринимательства:

 

Таблица 2.1.1.

Субъекты малого бизнеса, получившие грантовую поддержку от Фонда поддержки предпринимательства Югры на 31.12.2010 г.

Наименование субъекта МП	Территориальная принадлежность	Наименование проекта	Сумма гранта, руб.	Кол-во созданных рабочих мест
ИП Грачева Л.В.	Сургут	Развитие животноводческого компелекса	300 000	5
ООО "Сибирь"	Сургут	"Экзотика Севера"	300 000	3
ООО "РусТурСервис"	Сургутский район	«Въездной туризм на стойбища, расположенные на  родовых угодьях  коренных и малочисленных народов Севера Сургутского района»	300 000	5
ИП Абдуллаев М.Г.	Сургутский район	«Организация автомойки»	300 000	4
ИП Назаренко А. В.	Ханты-Мансийск	Приобретение материалов, инструментов, оборудования для открытия мастерской лозоплетения для инвалидов	300 000	6
ИП Печников А. В.	Ханты-Мансийский район	Приобретение материалов для строительства цеха по производству и сушки пеноблоков	300 000	4
ГКФХ Веретельников Н. В.	Ханты-Мансийский район	Проведение отделочных работ зданий цеха по переработке рыбы и мяса	300 000	5