Государственная финансовая поддержка предприятий малого бизнеса

В кризисных явлениях 2008 – 2010 гг. для мелких предприятий Российской Федерации были характерны такие слабости как чрезмерная зависимость от внешней среды, неустойчивость, особенно к финансовым потрясениям, недостаток ресурсов, сложности со сбытом продукции и т.п.

Во многих странах для финансовой поддержки малого бизнеса в условиях кризиса формируются специальные резервы для инвестирования в основные средства, субсидии или фискальные льготы на инвестиции, льготные займы или дотации. Причем в ряде стран (Бельгия, Франция и др.) малому бизнесу в условиях кризиса на особо льготных условиях предоставляется рисковый капитал, в других (Великобритания, Нидерланды и др.) ему выдаются гарантии под займы. Очевидно, что игнорировать этот международный опыт поддержки малого предпринимательства не целесообразно.

Однако при разработке мер государственной поддержки малого бизнеса в России необходимо учитывать и специфические российские черты малого бизнеса, существенно отличающие его от зарубежного. При этом эффективные меры по содействию малым предприятиям, осуществляемые на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, должны не дублироваться, а органично дополнять друг друга.

На сегодняшний момент не на всех территориях муниципальных образований РФ сформирована инфраструктура финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства. Но именно от муниципальных образований, во многом, зависит, эффективная работа малого бизнеса на местах.

Для поддержки субъектов малого предпринимательства необходимо выработать единую эффективную систему поддержки малого бизнеса, которая включала бы:

- меры в области снижения налоговой нагрузки;

- меры в области имущественной поддержки;

- меры в области увеличения финансовой поддержки.

Механизмами обеспечения доступа малого предпринимательства к источникам финансирования являются:

1) развитие лизинга современного технологического, коммуникационного, офисного оборудования, имущественных комплексов, транспортных средств, включая вторичный рынок, для обновления производственной базы малых предприятий. Использование лизингового механизма является гибким и доступным финансовым инструментом, альтернативным банковскому кредитованию. Это один из наиболее эффективных способов привлечения инвестиций в условиях нехватки капитала и экономически выгодный способ модернизации производства;

2) развитие и внедрение системы микрофинансирования субъектов малого предпринимательства.

Микрофинансирование позволит субъектам малого предпринимательства получить доступ к кредитным ресурсам на постоянной основе; получить возможность создать кредитную историю для последующего взаимодействия с банками;

3) предоставление инвестиционных займов субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе приоритетно в сферах, развивающих производство товаров и услуг, инновационной деятельности, экологии, внедрения технологий ресурсосбережения и энергосбережения, развития инфраструктуры туризма, образования, медицины, непосредственно влияющих на уровень жизни населения, с предпочтением проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест и вовлечение в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения;

4) бюджетная поддержка малого предпринимательства через реализацию Федеральной и региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства;

5) разработка и реализация программ кредитных гарантий (распределение инвестиционных рисков между государством и частным капиталом);

6) организация единой базы кредитных историй по каждому субъекту малого предпринимательства, создание условий для накопления специализированными организациями информации, характеризующей платежную дисциплину предприятий и предоставление свободного доступа к этой базе данных кредитным организациям и небанковским институтам, кредитующим субъекты малого бизнеса;

7) субсидирование процентной ставки коммерческим организациям по кредитам и займам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства;

8) обеспечение возможности для малых предприятий участвовать в выполнении государственных и муниципальных заказов.

9) внедрение и развитие системы франчайзинга. Мероприятия данного направления нацелены на реализацию проектов по взаимодействию крупных и малых производственных предприятий, отработку модели объединения взаимодополняющих производств, кооперирующихся на различной основе - от поставки сырья до реализации продукции, и технологических цепочек с использованием системы франчайзинга. [53]

Реализация данных мероприятий позволит:

1) привлечь на цели развития малого предпринимательства максимальное количество внебюджетных средств;

2) обеспечить удовлетворение потребностей в финансовых ресурсах наибольшего количества субъектов малого предпринимательства и, прежде всего, начинающих свой бизнес;

3) обеспечить полноценное развитие малого бизнеса и становление его как ведущего сектора экономики Российской Федерации. 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На сегодняшний день одним из приоритетов экономической политики Российской Федерации является государственная поддержка и развитие малого бизнеса.

 Наиболее весомой и значимой  формой государственной поддержки  субъектов малого бизнеса является  государственная финансовая поддержка – это комплекс мер, направленных на повышение доступности для субъектов малого бизнеса финансово-кредитных ресурсов.

Оказание финансовой поддержки малому бизнесу может осуществляться за счет средств бюджетов разных уровней.

Четкое разграничение источников финансирования федерального, регионального и местных бюджетов является важным фактором, обеспечивающим стабильность процесса развития малого бизнеса. Во многом эффективная работа малого бизнеса зависит именно от местных бюджетов.

Так в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре предприятия малого бизнеса имеют возможность получать финансовую помощь за счет развитой инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Увеличение таких показателей как: количество субъектов малого бизнеса в ХМАО – Югре, в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 8,7%, среднесписочная численность работников малых предприятий, в 2010 году по сравнению с 2009 годом на 1,6%, оборот малых предприятий увеличившийся по сравнению с 2009 годом на 7,5%, объем инвестиций в основной капитал малых предприятий увеличившийся на 12%, - говорит о грамотном распределении финансовой поддержки субъектам малого бизнеса.

Для осуществления поддержки малого бизнеса в ХМАО – Югре на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года разработана и утверждена Целевая программа ХМАО – Югры «Развитие малого и среднего предпринимательства».

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы составит 6 814 млн. рублей.

Одним из основных направлений реализации Программы является стимулирование субъектов малого бизнеса к активному привлечению средств как собственных, так и заемных из внебюджетных источников.

На момент окончания реализации Программы (2015 год) будет наблюдаться рост по всем показателям по сравнению с 2010 годом: количества малых предприятий на 31,7 %, среднесписочной численности работников малых предприятий – на 35,21 %, оборота малых предприятий – на 76,82 % и производительности труда по обороту – на 30,77 %.

Главной положительной тенденцией изменения данных показателей является рост оборота малых предприятий (76,82 %) опережающими темпами относительно роста среднесписочной численности работников малых предприятий (35,21 %), что свидетельствует о повышении производительности их труда, а это один из важнейших показателей эффективности работы предприятий.

Основной объем финансирования Программы планируется направить непосредственно на предоставление субсидий, грантов, компенсаций, микрофинансирование, поручительства (94%).

Реализация данной Программы позволит эффективно и целенаправленно расширять роль малого бизнеса в экономике ХМАО – Югры и поспособствует развитию данного направления экономической деятельности.

Для поддержки субъектов малого бизнеса необходимо выработать единую эффективную систему поддержки малого бизнеса на государственном уровне, которая включала бы:

- меры в области снижения налоговой нагрузки;

- меры в области имущественной поддержки;

- меры в области увеличения финансовой поддержки.

Механизмами обеспечения доступа малого бизнеса к источникам финансирования являются:

1) развитие лизинга;

2) развитие и внедрение системы микрофинансирования субъектов малого предпринимательства;

3) предоставление инвестиционных займов субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе приоритетно в сферах;

4) бюджетная поддержка малого предпринимательства через реализацию Федеральной и региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства;

5) разработка и реализация программ кредитных гарантий (распределение инвестиционных рисков между государством и частным капиталом);

6) организация единой базы кредитных историй по каждому субъекту малого предпринимательства;

7) субсидирование процентной ставки коммерческим организациям по кредитам и займам, выдаваемым субъектам малого предпринимательства;

8) обеспечение возможности для малых предприятий участвовать в выполнении государственных и муниципальных заказов.

9) внедрение и развитие системы франчайзинга.

Реализация данных мероприятий позволит:

1) привлечь на цели развития малого предпринимательства максимальное количество внебюджетных средств;

2) обеспечить удовлетворение потребностей в финансовых ресурсах наибольшего количества субъектов малого предпринимательства и, прежде всего, начинающих свой бизнес;

3) обеспечить полноценное развитие  малого бизнеса и становление  его как ведущего сектора экономики  Российской Федерации. 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1) Администрация г.Сургута. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: admsurgut.ru

2) Администрация ХМАО. [Электронный  ресурс]. – Режим доступа: admhmao.ru

3) Бизнес-планирование / Под ред. Попова, Ляпунова – 2-е изд. – М.: Финансы и статистика, 2008 – 347 с.

4) Вектор развития – интервью  А.Л. Сидорова // Бизнес альманах Деловой  Сургут. – 2009 - № 9 – с. 7.

5) Волгин В.В. Открываю микропредприятие: Учеб. пособие / В.В. Волгин – М.: Дашков  и Ко, 2008. – 465 с.

6) ВТБ 24. [Электронный ресурс]. –  Режим доступа: www.vtb24.ru/company/loans

7) Государственное регулирование  и поддержка малого бизнеса  в условиях кризиса // Финансы  и кредит – 2010 - № 32 (416) – с. 16 – 23.

8) Инвестпрофит. Деловой вестник  инвестора. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.invest-profit.ru/malyi-biznes/analitika-malogo-biznesa/1048-gosudarstvennaya-finansovaya-podderzhka-malogo.html

9) Индивидуальные предприниматели: Практическое пособие / Под ред. А.В. Касьянов. - 9-e изд., перераб. и доп. – М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2011  - 264 с. 10) Кредитный портал. Идеи малого бизнеса: кредитование малого бизнеса. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.kreditbusiness.ru/

11) Кто поможет малому бизнесу? // Деловой север. Финансы/ – 2009 - № 9 –       c. 22 – 23.

12) Кредиты для бизнеса. [Электронный  ресурс]. – Режим доступа: http://www.creditforbusiness.ru/support/

13) Лукасевич И.Я. Финансовый менеджмент: Учебник / И.Я. Лукасевич – М.: ЭКСМО, 2007. – 515 с.

14) Малые и средние предприятия. Управление и организация / Под  ред. И.Х. Пихлера и др. Пер. с нем. – М.: МО, 2007 – 297 с.

15) Малый бизнес: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. В.Я. Горфинкеля. – 2-е изд. – М.: КНОРУС, 2011 – 336 с.

16) Малый бизнес. Организация, экономика, управление: учеб. Пособие для студентов  вузов, обучающихся по экономическим  специальностям, по направлениям  «Экономика», «Управление» / Под ред. В.Я. Горфинкеля, В.А. Швандара – 3-е  изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009 – 495 с.

17) Медведев А.П. Малый бизнес. С чего начать, как преуспеть. Советы владельцам и управляющим / А.П. Медведев – СПб.: Питер, 2011 – 475 с.

18) Меньше да лучше. Как снизить  ЕНВД за счёт понижающих коэффициентов // НГ Капитал – 2011 - № 2 (59) – с. 26 – 27.

19) Налоги и налогообложение: Учеб. пособие / Под ред. А.З. Дадашева. – М.: ИНФРА-М, Вузовский учебник, 2008 – 489 с.

20) Налоговый кодекс Российской  Федерации: части первая и вторая: по сост. на 07.03.2011 г. – Справочно-правовая  система Гарант.

21) Налогообложение малого бизнеса в Российской Федерации // Финансы и кредит – 2010 - № 41 (425) – с. 34 – 39.

22) На развитие молодежного предпринимательства  выделят субсидии // Издание Сургутской  торгово-промышленной палаты Бизнес  партнер – 2010 - № 7 (75) – с. 4.

23) Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.nisse.ru