Государственная финансовая поддержка предприятий малого бизнеса

Подобное распределение говорит о направленности целевой программы на максимально эффективную работу в области развития малого бизнеса, поскольку именно финансовая поддержка малых предприятий является наиболее значимым фактором, способствующим их развитию (Приложение 7).

Исходя из проведенного анализа, можно сделать вывод о том, что реализация данной Программы позволит эффективно и целенаправленно расширять роль малого бизнеса в экономике ХМАО – Югры и поспособствует развитию данного направления экономической деятельности. Увеличится число малых предприятий, численность занятых в малом бизнесе, оборот малого бизнеса и доля оборота малого бизнеса в валовом региональном продукте. Основная часть средств финансируемых в выполнение Программы из различных источников будет в первую очередь направлена на финансовую поддержку субъектов малого бизнеса.

 

3.2. Основные направления по развитию предприятий малого бизнеса

в Российской Федерации

 

Малый бизнес как сфера экономической деятельности способен в силу максимальной адаптивности, самоорганизации и саморазвития при должной государственной политике регулирования и поддержки обеспечить наиболее быстрый и значительный социально-экономический эффект. Поэтому активизация действий государственных органов в части поддержки развития малого предпринимательства является в настоящее время более чем актуальной. [17]

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации  по развитию предприятий малого бизнеса являются:

1) Разработка системы мониторинга и специализированного программного продукта для исследования состояния малого предпринимательства, исследования проблем и тенденций развития малого предпринимательства;  

2) Предоставление субсидий муниципальным образованиям для организации          мониторинга деятельности малого бизнеса в муниципальном образовании в целях определения приоритетных направлений развития;

3) Формирование образовательных  программ для молодежи;

4) Развитие предпринимательских  инициатив, создание бизнес - школ;          

5)  Грантовая поддержка начинающих предпринимателей для создания инновационной компании;             

6) Реализация предпринимательских инновационных проектов путем компенсации банковской процентной ставки, лизинговых платежей;

7) Содействие развитию лизинга оборудования путем компенсации субъектам лизинговых платежей;             

8) Содействие продвижению на региональные и международные рынки товаров, работ, услуг инновационных компаний путем компенсации затрат, связанных с участием в выставках, ярмарках, конференциях и иных мероприятиях, направленных на продвижение товаров,  работ, услуг;          

9) Поддержка начинающих предпринимателей в сфере экологии и традиционных промыслов путем предоставления грантов;

10) Развития семейного бизнеса;

11) Предоставление Финансовой поддержки субъектам малого бизнеса по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов;

12) Создания условий для развития субъектов малого бизнеса осуществляющих деятельность в следующих направлениях:

- инновационная деятельность;           
- научно-исследовательская деятельность;  
- крестьянско-фермерские хозяйства;

- оказание социальных услуг.

13) Формирования благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве. [35]

Основным направлением по развитию предприятий малого бизнеса Правительства Российской Федерации является совершенствование нормативно-правовой базы. Так в 2011 году предприниматели будут лучше защищены от незаконных проверок со стороны контролирующих органов.

     По Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 1 января 2011 г. проведение плановой проверки органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, будет относиться к категории грубых нарушений, влекущих за собой отмену результатов проверки по заявлению проверяемого лица. [48]

Еще одной мерой в усовершенствовании законодательства стала компенсация за незаконную блокировку расчетного счета.

Федеральный закон от 27.07.2010 N229-ФЗ вводит абзац в ст. 9.2 Налогового кодекса. Теперь в случае принятия ИФНС незаконного и необоснованного решения о блокировке расчетного счета налогоплательщику должны уплатить неустойку за каждый день просрочки, начиная с поступления соответствующего поручения о приостановлении операций по счетам в банк. Возможно, теперь налоговые органы будут внимательнее относиться к таким полномочиям и не будут ими злоупотреблять.

В 2011 году появилась возможность создавать микрофинансовые организации, выдающие микрозаймы до 1 млн. рублей.

Федеральный закон от 02.07.2010 N151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», который вступил в силу в начале января 2011 года, предусматривает возможность создания микрофинансовых организаций, осуществляющих выдачу микрозаймов (заем на сумму до 1 млн. рублей). Предполагается, что данный документ даст новый импульс для активного развития кредитования малого бизнеса, легализует значительное количество небанковских организаций, работающих в этой области, и в конечном итоге сформирует цивилизованную деловую среду.

Одним из преимуществ для предприятий малого бизнеса стало стимулирование их участия в государственных торгах.

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2010 N290-ФЗ увеличивается конфиденциальность участников государственных торгов. Меры направлены на предотвращение сговора относительно цены лота. Создается стимул у всех обезличенных участников открытого аукциона в электронной форме торговаться на понижение цены.

Переход на проведение электронных аукционов, которые для субъектов малого предпринимательства имеют очевидные преимущества по сравнению с обычными торгами (конфиденциальность участия, сокращение издержек за счет электронного документооборота, исключение расходов, связанных с выездом на места проведения аукционов).

Еще одной стимулирующей мерой по развитию предприятий малого бизнеса стала возможность представлять уведомление о начале предпринимательской деятельности по электронной почте.

Изменения в Постановлении Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» с 1 января 2011 г. позволяют юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, предполагающим оказывать гостиничные, бытовые услуги, услуги общественного питания, осуществлять производство отдельных видов пищевой продукции либо заниматься оптовой или розничной торговлей, представить уведомление о начале своей деятельности в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) в виде электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью заявителя. При этом подтверждение о получении уведомления в виде электронного документа направляется заявителю в день его регистрации также за электронной цифровой подписью уполномоченного органа.

Изменения отвечают общей тенденции постепенного перехода на электронный документооборот, направлены на упрощение порядка уведомления о начале деятельности, уменьшение расходов предпринимателей.

С 1 января 2011 года вступает в силу закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 N193-ФЗ).

Закон позволит разрешать разногласия и споры между организациями без обращения в суд, путем проведения переговоров при содействии посредника (медиатора).

Медиатором, посредником при проведении медиации, может быть физическое лицо, занимающееся медиацией как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. Медиатор не вправе быть представителем одной из сторон, осуществлять деятельность медиатора в случае заинтересованности в результате разрешения спора.

С помощью медиации можно не судебным, а переговорным путем найти решение в споре, возникшем между организациями или предпринимателями, а также эффективно и быстро разрешить трудовые и корпоративные конфликты. Если конфликт возник не с государственным органом - можно попробовать договориться.

Достигнутое в результате медиации согласие сторон оформляется в медиативном соглашении, которое носит характер гражданско-правовой сделки, если оно подписано до передачи спора на рассмотрение суда, или мирового соглашения, если оно заключено в процессе рассмотрения спора в суде.

По инициативе Правительства РФ в осуществлении стимулирующих мер по развитию предприятий малого бизнеса было принято решение:

1) Сохранить для высокотехнологичных  предприятий ставку отчислений в Пенсионный фонд на уровне 14% (с 2011 г.).

2) Освободить предприятия, внедряющие энергоэффективное оборудование от налога на имущество на срок до 3 лет.

3) Отменить налог на прибыль  от продажи ценных бумаг - при условии, что срок владения ими превышает 5 лет и они не обращаются на биржевом рынке.

4) Освободить компании, работающие в сфере образования и здравоохранения, от уплаты налога на прибыль на срок до 9 лет.

5) Передать в местные бюджеты большую часть дохода от продажи патентов на осуществление предпринимательской деятельности.

6) Продлить на 3 года льготный порядок приватизации арендуемой у государства недвижимости. Освободить все сделки по приватизации от НДС.

7) Сделать действие лицензий на предпринимательскую деятельность бессрочным. [31]

Не обошлось и без ужесточения мер в сторону малого бизнеса. Так в 2011 г. значительно возрастет финансовая нагрузка на бизнес, связанная с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Положения Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусматривают повышение размера страховых взносов с 26% до 34%.

По оценкам Минфина, повышение взносов в 2011 году на 8% станет наиболее значительным перераспределением денег между государством и бизнесом. По подсчетам министерства, дополнительные затраты для бизнеса составят 928 млрд. рублей, что эквивалентно 2,1% ВВП в условиях нынешнего года.

Будут ужесточены лицензированные требования по отдельным видам деятельности. Закон о внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (вступил в силу 06.12.2010) ужесточает лицензионные требования к производителям аудиовизуальных материалов (видеоматериалов), компьютерных программ и баз данных на любых видах носителей.

Так, в выдаче лицензии на воспроизведение (изготовление) аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм будет отказано лицам, у которых такая лицензия была ранее отозвана по решению суда.

Кроме того, наличие на праве собственности производственного оборудования для осуществления указанной деятельности будет одним из лицензионных требований для получения лицензии.

В зарубежных странах с высоким уровнем экономического развития и развитой рыночной инфраструктурой, и в развивающихся зарубежных странах эффективная поддержка малого бизнеса осуществляется путем реализации комплекса мер государственными органами федерального и, особенно, регионального и местного уровня. При этом меры осуществляются дифференцированно, выборочно, с тем, чтобы содействие оказывалось определенным приоритетным направлениям малого предпринимательства; сохранению существующих рабочих мест и стимулированию работодателей к созданию новых малых предприятий.

В результате проведения такой политики в развитых странах предприятия малого бизнеса производят до 70% ВВП, а также являются основными работодателями для населения (до 2/3 занятых).

Хотя сложившаяся в России система государственной финансовой поддержки малого бизнеса содержит практически полный комплекс мероприятий, направлений, форм и методов, используемых в развитых странах

данный показатель на конец 2010 года составил только 20%.

Таблица 3.2.1.

Прогнозные показатели роста доли выпуска продукции

малых предприятий в ВВП, (в %)

 

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Доля выпуска продукции малых предприятий в ВВП %	17	18	19	20	277	311

Источник: [39]

Исследования финансового состояния субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации показывают, что результативность работы этих государственных механизмов очень низкая, т.е. неэффективная. Поэтому приоритетными задачами в этой области являются выявление и устранение причин, блокирующих реализацию государственных финансовых программ по поддержке малых предприятий, разработка и внедрение их качественных изменений при максимальном использовании наиболее действенных механизмов. Повышение эффективности системы государственной финансовой поддержки малого бизнеса следует рассматривать как актуальное направление экономических реформ в России.