Государственная финансовая поддержка предприятий малого бизнеса

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы составит 6 814 млн. руб.

Таблица 3.1.1.

Распределение планируемых объемов финансирования целевой программы по источникам финансирования в 2011 – 2015 годах, (в млн. рублей)

Источник финансирования	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Всего по источнику
Федеральный бюджет	166	116	116	166	166	730
Бюджет ХМАО – Югры	361	258	258	356	356	1 589
Бюджеты муниципальных образований	5,8	5,8	5,8	5,8	5,8	29
Привлеченные средства	910	868	868	910	910	4 466
Всего по году	1 442,8	1 247,8	1 247,8	1 437,8	1 437,8	6 814

 

Анализ запланированных объемов финансирования в соответствии с Программой показывает, что объем финансирования по годам распределен с незначительными изменениями. 21,2% от общего объема финансовых средств, необходимых для реализации Программы планируется привлечь в 2011 году, по 18,3% в 2012 и 2013 годах и по 21,1% в 2014 и 2015 годах. Подобное распределение говорит о четко спланированном процессе выполнения мероприятий Программы.

Доли источников финансирования в общем объеме средств Программы

за весь период реализации

Рис.3.1.

Анализ долей источников финансирования в общем объеме средств, необходимых для реализации Программы показал, что наиболее значительную роль играют привлеченные средства субъектами малого бизнеса – 66% от общего объема финансирования. Далее следует бюджет ХМАО – Югры – 23% и федеральный бюджет – 11%. На долю бюджетов муниципальных образований приходится менее одного 1% от общего объема средств. Следовательно, одним из основных направлений реализации Программы является стимулирование субъектов малого бизнеса к активному привлечению средств как собственных, так и заемных из внебюджетных источников.

Таблица 3.1.2.

Основные плановые показатели реализации Программы в 2011 – 2015 гг.

Показатель	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
количество малых предприятий, тыс.ед.	16,45	17,46	18,5	19,7	20,9
среднесписочная численность работников малых предприятий, тыс. чел.	98,2	103,5	108,6	114,1	119,8
оборот малых предприятий, млрд. руб.	325	355,6	399,7	449,3	505
Производительность труда, млн. руб. на 1 чел.	3,31	3,44	3,68	3,94	4,22

 

Изменение величины основных показателей реализации Программы

в 2011 – 2015 годах.

Рис.3.2.

Анализ основных плановых показателей реализации Программы показал, что в 2011 году по сравнению с фактическими данными 2010 года будет наблюдаться рост по всем показателям:

- количество малых предприятий увеличивается на 3,65%;

- среднесписочная численность  работников малых предприятий  растет на 10,84%;

- оборот малых предприятий возрастает на 13,8%;

- производительность труда по  обороту (оборот на одного работника  малого предприятия) растет на 2,67%.

Основные показатели продолжат расти и в последующие годы со следующей динамикой:

В 2012 году по сравнению с 2011 годом:

- количество малых предприятий увеличится на 6,14%;

- среднесписочная численность  работников малых предприятий  вырастет на 5,4%;

- оборот малых предприятий возрастет на 9,42%;

- оборот на одного работника возрастет на 3,81%.

В 2013 году по сравнению с 2012 годом:

- количество малых предприятий увеличится на 5,96%;

- среднесписочная численности  работников увеличится на 4,93%;

- оборот малых предприятий возрастет на 12,4%;

- оборот на одного работника вырастет на 7,12%.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом:

- количество малых предприятий увеличится на 6,49%;

-среднесписочная численность работников  малых предприятий вырастет на 5,06%;

- оборот предприятий малого бизнеса увеличится на 12,41%;

- производительность возрастет на 6,99%.

В 2015 году по сравнению с 2014 годом:

- количество малых предприятий возрастет на 6,09%;

- среднесписочная численность увеличится на 5%;

- оборот малых предприятий вырастет на 12,4%;

- оборот на одного работника возрастет на 7,05%.

Приведенные данные свидетельствуют о ежегодном росте всех основных показателей. Наиболее заметный скачек количества малых предприятий планируется в 2011 году по сравнению с 2010 годом, затем наблюдается снижение темпов роста данного показателя. Аналогичная ситуация происходит и со среднесписочной численностью работников малых предприятий.

Оборот малых предприятий также ежегодно растет, но без резких скачков темпов роста из года в год. Аналогично растет и оборот на одного работника малого предприятия.

Если сравнивать окончание планового периода (2015 год) с фактическими данными 2010 года, то наблюдается рост количества малых предприятий на 31,7%, среднесписочной численности работников малых предприятий – на 35,21%, оборота малых предприятий – на 76,82% и производительности труда по обороту – на 30,77%.

Главной положительной тенденцией изменения данных показателей является рост оборота малых предприятий (76,82%) опережающими темпами относительно роста среднесписочной численности работников малых предприятий (35,21%), что свидетельствует о повышении производительности их труда, а это один из важнейших показателей эффективности работы предприятий.

Другим значительным показателем, характеризующим положительную тенденцию развития малого бизнеса в рамках данной Программы является рост показателя доли оборота малых предприятий в валовом региональном продукте (ВРП).

Доля оборота малого предпринимательства в ВРП в 2010 – 2015 годах (в %)

Рис.3.3.

 

Анализ динамики роста доли оборота малых предприятий в ВРП показывает, что наибольший рост данного показателя в ходе реализации программы ожидается в 2013 году относительно 2012 года – на 4,37%. По остальным периодам также будет наблюдаться рост этого показателя, но с меньшими темпами: в 2011 году по сравнению с фактическими данными 2010 года – на 1%, в 2012 году по сравнению с 2011 годом – на 1,31%, в 2014 году по сравнению с 2013 годом – на 1,76% и в 2015 году по сравнению с 2014 годом – на 1,72%.

При сравнении плановый показатель на момент окончания Программы (2015 год) с фактическим (2010 год) наблюдается рост доли оборота малого бизнеса в ВРП на 10,5%. Что также является одним из основных показателей эффективности осуществления мероприятий Программы.

В Программе предусмотрены следующие основные задачи ее исполнения:

1) Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в ХМАО - Югре.

2) Мониторинг и информационное сопровождение деятельности   представителей малого бизнеса.

3) Модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных  технологий на малых предприятиях.

4) Стимулирование развития молодежного предпринимательства.

5) Стимулирование инновационной активности малых предприятий.

6) Создание условий для развития малого бизнеса в сфере экологии и традиционных промыслов.

7) Совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки.

8) Создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей. [35]

Программой предусмотрено финансирование по всем указанным задачам за исключением совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в ХМАО – Югре, для решения данной задачи не потребуются дополнительные финансовые вложения.

Наибольшую долю в общем объеме финансирования Программы (6 814 млн. рублей) составляет совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки – 94,1%. Фактический объем финансирования данной задачи составит 6 409, 15 млн. рублей. Распределение финансирования данной задачи по годам выглядит следующим образом:

- 2011 год: 1 355,43 млн. рублей или 21,14% от общего объема по задаче;

- 2012 год: 1 173,43 млн. рублей или 18,31%;

- 2013 год: 1 173,43 млн. рублей или 18,31%;

- 2014 год: 1 353,43 млн. рублей или 21,12%;

- 2015 год: 1 353,43 млн. рублей или 21,12%.

Таким образом, наблюдается в целом равномерное распределение финансирования по годам с незначительным понижением в 2012 и 2013 годах относительно 2011, 2014 и 2015 годов.

Остальные задачи по объему финансирования занимают порядка 5% в общем объеме финансирования Программы.

На создание условий для развития малого бизнеса в сфере экологии и традиционных промыслов планируется потратить в общей сложности 91,35 млн. рублей с полностью равномерным распределением по годам (по 18,27 млн. рублей в год - по 20%). На эту задачу приходится 1,3% от финансирования.

На стимулирование развития молодежного предпринимательства планируется потратить 89,25 млн. рублей: по 18,85 млн. рублей (по 21,12% от общей суммы финансирования задачи) в 2011, 2014 и 2015 годах, и по 16,35 млн. рублей (по 18,32%) в 2012 и 2013 годах. На эту задачу также приходится 1,3% от общего финансирования.

В стимулирование инновационной активности малых предприятий планируется вложить 85 млн. рублей с полностью равномерным распределением по годам (по 17 млн. рублей в год – по 20%). На данную задачу приходится 1,2% от общего финансирования.

На модернизацию и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий на малых предприятиях планируется потратить 74 млн. рублей: по 15,6 млн. рублей в 2011, 2014 и 2015 годах (по 21,08% от общей суммы финансирования задачи), по 13,6 млн. рублей в 2012 и 2013 годах (по 18,38%). На задачу приходится 1,1% от финансирования всей Программы.

В мониторинг и информационное сопровождение деятельности представителей малого бизнеса должно будет быть вложено 47,25 млн. рублей: 13,65 млн. рублей в 2011 году (28,88% от общей суммы финансирования задачи), по 6,15 млн. рублей в 2012 и 2013 годах (по 13,02%) и по 10,65 млн. рублей в 2014 и 2015 годах (по 22,54%). На задачу приходится 0,7% общего финансирования.

На создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей планируется потратить 18 млн. рублей: по 4 млн. рублей в 2011, 2014 и 2015 годах (по 22,22% об общей суммы финансирования задачи) и по 3 млн. рублей в 2012 и 2013 годах (по 16,67%). На задачу приходится 0,3% от финансирования всей целевой программы (Приложение 6).

Поскольку каждая из задач несет в себе определенные виды деятельности, осуществляемые для ее выполнения, то становится возможным определение долей видов деятельности в области развития малого бизнеса, реализуемых в ходе выполнения Программы.

Анализ показал, что 93,9% (6 397,6 млн. рублей) от общего финансирования Программы планируется потратить непосредственно на предоставление субсидий, грантов, компенсаций, микрофинансирование, поручительства. Это главное направление деятельности служащее основой для достижения цели развития предприятий малого бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и повышения его роли в экономике округа.

Далее следует формирование образовательных программ, обучение, подготовка, переподготовка – 2,1% или 140,85 млн. рублей. Это также очень важное направление деятельности, поскольку оно повышает уровень квалификации персонала занятого в малом бизнесе, что способствует повышению производительности труда.

На создание условий для развития субъектов малого бизнеса и оказание социальных услуг приходится 1,6% или 107,5 млн. рублей.

На рекламную деятельность, популяризацию и пропаганду малого бизнеса приходится 1,3% или 91,5 млн. рублей.

На проведение конкурсов, форумов, публичных мероприятий и на собственные исследования и разработки предполагается израсходовать 0,8% (55,55 млн. рублей) и 0,3% (21 млн. рублей) соответственно.