Современные тенденции миграции рабочей силы в Кыргызской Республике

КЫРГЫЗСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М.РЫСКУЛБЕКОВА

 

 

 

Доолотбаева Мээрим

 

 

 

«Современные тенденции миграции рабочей силы в Кыргызской Республике»

 

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Специальность «Мировая экономика»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИШКЕК 2012

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

КЫРГЫЗСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М.РЫСКУЛБЕКОВА

 

КАФЕДРА «ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ И МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ»

 

Доолотбаева Мээрим

студентки 4-го курса очного отделения

специальности «Мировая экономика»

группа МЭ - 1-08

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

на тему: «Современные тенденции миграции рабочей силы в Кыргызской Республике»

 

Научный руководитель: Камчыбеков Т.К., д.э.н., профессор.

 

Работа допускается к защите:

Заведующая кафедрой «Экономической теории

и мировой экономики» Артыкбаева Г.Ш.

«__»_________2012 г._______________

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение            4

Глава 1. Общая характеристика  миграции рабочей силы

1.1. Понятие и сущность трудовой миграции     9

1.2. Международно-правовое регулирование миграции рабочей силы 17

 

Глава 2. Оценка динамики трудовой миграции в Кыргызской Республике

2.1. Ситуация на рынке труда и анализ общего состояния миграции рабочей силы            26

2.2. Проблемы трудовой миграции и ее влияние на экономику  43

 

Глава 3. Развитие государственной миграционной политики

3.1. Регулирование миграционных потоков, преодоление социально-негативных  последствий        52

 

Заключение           62

Список использованной литературы       68

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время Кыргызстан переживает сложный период своего развития в связи с событиями, произошедшими в нашей стране и развитием рыночной экономики со всеми вытекающими отсюда последствиями. С момента обретения независимости в Кыргызской Республике произошла кардинальная трансформация, развития производственных отношений, соответствующая новым условиям. В условиях меняющихся политических, экономических, социальных, научно-технических, и гуманитарных процессов перед народом и государством возникает необходимость решения назревших проблем и четкого определения перспектив своего развития.

На смену общественной государственной собственности приходит принципиально иная собственность - частная собственность, на базе которой и при разделении труда начала формироваться совершенно другая экономика - рыночная. Ей присуща другая система производственных отношений и другая подсистема социально - трудовых отношений. Поэтому в корне меняется содержание всех экономических категорий, в том числе трудовыми ресурсами. Происходит формирование и развитие рынка труда. Появляется и растет безработица. Рынок труда как в зеркале отражает практически все социально - экономические явления, происходящие в обществе, где переплетаются интересы работника и работодателя. От того, насколько успешно функционирует экономика, в какой фазе экономического цикла она находиться, каково поведение основных субъектов рынка - работника и работодателя - зависит спрос на рабочую силу и ее предложение, а соответственно, и уровень безработицы. Большое влияние на поведение субъектов рынка труда оказывают сложившиеся традиции в трудовой сфере и национальные особенности поведения населения.

Курс проводимых реформ произошедших в республике кардинально преобразил социально - трудовую сферу. Происшедшие в последние годы изменения отношений собственности усугубили проблему экономической заинтересованности работников в улучшении конечных результатов хозяйственной деятельности предприятия. Макроэкономическая ситуация (структурная перестройка хозяйства, сопутствующий общий спад производства, инфляция, безработица) резко изменили общественные условия труда миллионов людей, место труда в структуре жизненных ценностей, мотивационного труда у различных социальных групп, приоритеты трудовой активности.

Вместе с тем в Кыргызской Республике обостряется ситуация в сфере занятости, увеличивается резерв невостребованной на трудовых рынках не только низко, средне но и высококвалифицированной рабочей силы, усиливается «соревнование» темпов роста безработицы и инфляции. Отсюда и несомненная значимость целенаправленного проведения рациональной политики по отношения к рынку труда.

Основу дипломной работы составляют официальные документы, полученные в Государственной службе занятости, Государственного департамента занятости при Министерстве труда и социальной защиты, Национального Статистического Комитета.

В Кыргызстане, как и в других странах Центральной Азии в конце XX начале XXI века произошли изменения в масштабах, структуре, причинах миграции населения.

Главными тенденциями современных миграционных процессов в Кыргызстане является отток русскоязычного населения и трудовая миграция коренного населения. В основном оба этих потока направлены в Россию.

Отток русскоязычного населения и трудовая миграция коренного населения оказывают многоплановое неоднозначное влияние на социально-экономическое развитие и Кыргызстана и стран, принимающих миграционные потоки из Кыргызстана, прежде всего России.

Масштабный выезд русскоязычного населения приводит к глубоким отрицательным социально-политическим последствиям для Кыргызстана: ухудшение производственного потенциала, уменьшение слоя экономически активного населения, «утечка умов», усложнение этнополитической ситуации и др.

Трудовая миграция граждан Кыргызстана, особенно коренной национальности в целом выгодна Кыргызстану. Кыргызстан решает проблему избытка рабочей силы, получает валютные доходы, происходит повышение квалификации мигрантов, которые могут использовать её по возвращении на родину.

Приток населения из Кыргызстана особенно русскоязычного благоприятен для России, он содействует смягчению действия демографического кризиса. Приток трудовых мигрантов из Кыргызстана также не противоречит интересам России, так как в экономику страны вливается дешёвая и послушная рабочая сила. Мигранты из Кыргызстана более предпочтительны России, исходя из геополитических соображений, гак как Кыргызстан не имеет общей границы с Россией. Трудовые мигранты из Кыргызстана законопослушны, они относительно легко интегрируются в российскую этнокультурную среду.

В результате трудовой миграции населения Кыргызстана происходит укрепление торгово-экономических, культурных и других связей республики с Россией и другими странами СНГ. Правительство Кыргызстана должно принимать энергичные меры по регулированию миграционных процессов. Насущным требованием времени является изучение экономических, социальных и других последствий перемещения - вселения за рубеж с целью выработки действенной государственной миграционной политики Кыргызстана.

Актуальность темы обусловлена низким уровнем развития экономики, что опосредует высокие темпы миграции населения.

В ходе написания данной выпускной квалификационной работы мною было изучено и проанализировано большое количество исходных нормативно-правовых актов Кыргызской Республики, регламентирующие правовой статус иностранцев в КР, главными из которых являются Закон Кыргызской Республики. «О правовом положении иностранных граждан в КР» от 14 декабря 1993 года и Закон Кыргызской Республики. «О внешней миграции» от 23 июня 2000 года; множество международных конвенций, договоров и др., регламентирующих правовой статус иностранцев; достаточное количество разноплановой учебной литературы, содержащей положения о правовом статусе иностранцев, а также периодические издания.

Всё вышесказанное даёт основание сделать вывод о том, что предлагаемая работа достаточно полно отражает актуальность выбранной мною темы для изучения.

В условиях развития и углубления международного сотрудничества, создания в нашей стране большей открытости общее число приезжающих в Кыргызскую Республику иностранцев все время увеличивается. Исходя из вышесказанного, актуальностью проблемы является определение правового статуса иностранцев в КР, отличающегося от правового положения граждан КР, в процессе всё большей интеграции КР во всемирное экономическое и политическое пространство и как следствие этого увеличения числа иностранцев, находящихся в КР; развития двусторонних и многосторонних экономических, политических и культурных связей Кыргызстана с другими независимыми государствами и Международными Организациями, а также усиления процессов различного рода миграций и в связи с динамикой роста других процессов, связанных с перемещением граждан других государств по территории КР.

Правовой основой для регулирования трудовой миграции в настоящее время являются двусторонние соглашения. Россия заключила с большинством стран ближнего зарубежья и с некоторыми государствами дальнего зарубежья договоры о трудовой деятельности работников-мигрантов. Но большинство договоров со странами СНГ были заключены в начале 90-х годов, когда трудовая миграция еще не достигла широкого размаха, вследствие чего многие проблемы трудовой деятельности не были решены. Для эффективного решения вопросов, связанных с трудовой миграцией в рамках двустороннего сотрудничества государств необходимо включение новых двусторонних договоров, а также расширить круг государств для сотрудничества в рамках двусторонних соглашений. В этой связи целесообразно проводить анализ ситуации, связанной с соблюдением прав трудящихся-мигрантов, и выработку решений по борьбе с нарушением законных прав и интересов данных работников. Современный Кыргызстан является крупным донором рабочей силы. Но, к сожалению, кыргызские работники сталкиваются со многими нарушениями прав при выезде на работу за рубеж. Очень часто они становятся жертвами мошенничества российских и зарубежных агентств по трудоустройству, а также незаконных действий иностранных работодателей. Подобное нарушение прав наших сограждан является следствием недостаточного законодательного регулирования действий частных агентств по трудоустройству за рубежом, а также отсутствие эффективной политики по защите законных прав и интересов своих граждан за рубежом. Вышеназванные проблемы являются актуальными и нуждаются в полном и своевременном исследовании.

Структура работы: Данная дипломная работа состоит из введения, трех глава, заключения, списка использованной литературы и приложения.

В работе широко использованы нормативно-правовые источники, международные договора, специальная юридическая литература, а также интернет-ресурсы.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ

1.1. Понятие и сущность трудовой миграции

Проблема миграции очень актуальна сейчас, потому что у многих есть возможность беспрепятственного въезда на территорию иностранных государств. По большей части люди выезжают на территорию другой страны в попытках найти хотя бы временную или более высокооплачиваемую работу. Активно происходящий во всем мире процесс интернационализации производства сопровождается интернационализацией рабочей силы. Трудовая миграция стала частью международных экономических отношений. Миграционные потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные проблемы, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

Наблюдающаяся в последние десятилетия интенсификация процессов миграции выражается как в количественных показателях, так и в качественных: изменяются формы и направления передвижения трудовых потоков. Одним из проявлений интернационализации и демократизации хозяйственной и социально - культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это - беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств».

Международная миграция рабочей силы - представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. Помимо экономических мотивов процесс международной миграции обусловливается также соображениями политического, этнического, культурного, семейного и иного характера. Таким образом, международная миграция рабочей силы является частью широкого явления - международной миграции населения, когда данный процесс не связан прямо с трудоустройством.

Международная миграция включает две основные составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией - понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под иммиграцией - въезд, в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс репатриации - возвращение в страну происхождения ранее выехавших из нее граждан.