Шпаргалка по "Экономике"

В Российской Федерации  оказание услуг регламентируется Гражданским  кодексом, Налоговым кодексом, федеральным  законом «О защите прав потребителей» и др.

Конституция – Надотраслевое  законодательство (бюджетный кодекс, трудовой кодекс, гражданский кодекс, административный и угоровный кодекс) – отраслевое законодательство (Здравоохранение, лекарствнное обеспечение, сан-эпид благополучие)-Подзаконные нормативные акты федерального уровня (указы президента , постановления и решения правительства, приказы министерства здравоохранения и соц развития, иные нормативные акты министерства и других органов федеральной власти (письма, инструкции, методические указания и т.д.)- законодательство субъектов РФ- подзаконные акты субъектов-нормативные акты муниципального уровня.

20. Социальная и экономическая результативность сферы услуг, их значимость в решении социально-экономических задач.

Во-первых, предметом  экономического анализа сферы услуг является категория эффективности. Здесь актуальным является проведение различий между внешней и внутренней эффективностью.

Внешняя эффективность  – это эффективность, отражающая как экономический, так и социальный эффект. Она называется социально-экономической эффективностью, ориентирована на достижение конечных социально значимых результатов деятельности сферы услуг и ее отраслей. Она определяется по степени достижения поставленных стратегических (программных) целей.  Формирование социально значимых стратегических целей сталкивается с немалыми трудностями, поскольку существует множество альтернативных конечных результатов и не всегда просто обоснованно выбрать окончательный вариант стратегической цели. Внутренняя эффективность ориентирована на непосредственный тактический результат, который приобретает форму коммерческой эффективности. В сфере услуг показатели внутренней эффективности имеют подчиненное положение к показателям внешней эффективности  в иерархии целевых установок.

Приоритетность внешней эффективности перед внутренней реализуется путем такой процедуры отбора стратегических показателей, когда на первом этапе по критерию риска жизнедеятельности людей и угрозы национальной безопасности отдается предпочтение одному из конечных социально значимых показателей, а на втором этапе производится оценка внутренней эффективности.

 

21. Отрасли социальной сферы: сущность, состояние, проблемы реформирования в Российской Федерации 

Соц сфера -это

22. Организационно-правовые формы деятельности организаций социальной сферы состояние и проблемы развития.
23. Принципы, приоритеты и механизмы государственной политики в области образования.

Цель гос  политики – формирование единой общенациональной стратегии инновационного, опережающего развития российского образования, обеспечивающего его качественный прорыв и на этом фундаменте – новое качество жизни. Среди основных направлений реформы образования можно выделить: демократизацию системы обучения и воспитания, гуманитаризацию и гуманизацию системы образования, компьютеризацию, интернационализацию. Принципы- гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, право личности на свободное развитие, единство федерального образования при праве национальных и региональных культур, общедоступность образования, адаптивность к потребностям обучающихся, свобода и плюрализм в образовании, самостоятельность образовательных учреждений

Проблемы: не совпадение требований к выпускникам школ и  абитуриентам, проф образование не соответствует потребностям рынка труда, отсутствует механизм эффективной трансляции соц заказа государства и общества в адрес системы образования, не разработаны процедуры и технологии объективной оценки знаний. Стратегические направления: обновление содержания образования, повышение его качества, обеспечения равенства доступа к образованию разл соц слоев и территориальных групп населения, форм эффект мех. Трансляции соц заказа. Для реализации направл. Предлагаются след орг и экон механизмы: 1. персонификация бюджетного финансирования, вкл. нормативное финансирование в расчете на одного учащегося, дифференцированное персонифиц финанс студентов в системе среднего и высшего профессион образ. 2. академическая и экономическая автономия учебных заведений, заключающаяся в рыночной форме отношений с гос и частными заказчками, в гос регулир деятельности учебных заведений через аккредитацию и контроль качества образования, в сближении в правах гос и негос учебных заведений 3. стимулирование притока денежных средств в образование с помощью комплекса налоговых льгот 4. адресная социальная поддержка учащихся  и студентов из низкодоходных домохозяйств.

Предполагается, что общее  образование будет ориентировано  на выравнивание стартовых возможностей детей и индивидуализацию образоват  программ. Начало обучения в системе школьного образования- с 6 лет, в 4-5 – начальная школа, в 10-11-профильное обучение. ЕГЭ предусматривает системность в оценке качества знаний. Идея- в совмещении итоговой аттестации школьников и вступительных экзаменов абитуриентов. Подготовка в учреждениях начального и среднего технического образования преобразуется в набор модульных курсов. Обучение в Вузах разделяет бакалавриат и магистратуру. Предусмотрено расширение круга организаций, имеющих право оказывать образовательные услуги

Основной гос.-политический док-т , опред стратегию – Концепция  модернизации российского образования  до 2010г., Основной документ -  Закон РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Национальная доктрина образования в РФ до 2025г.

24. Организационно-экономические основы функционирования образования в Российской Федерации.

Образование — автономная система, имеющая относительную самостоятельность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества. Как отрасль социальной сферы образование — это процесс и результат, система учреждений и государственная поли гика в области получения гарантированного Конституцией образования. Образование неотъемлемая и важная сфера человеческой деятельности. В процессе получения образования непосредственно одновременно участвуют около миллиарда учащихся и пятидесяти миллионов педагогов. Являясь фактором социально-экономического прогресса, образование не может не входить в поле зрения политики государства. Человек как субъект процесса, выступая производительной силой в общественном производстве, должен по своим качествам соответствовать уровню современного социально-экономического развития государства, в котором живет и трудится. От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, т.е. и состояние экономики. Выделяют общеобразовательное (основное, дополнительное, дошкольное, начальное, основное, среднее общее), профессиональное (осн и доп) ,

Нац проект «Образование». Цель – в содействии становления  институтов гражданского общества, в формировании современного менеджмента, в поддержке инициативной, способной, творческой молодежи. Направления: формирование сети нац университетов (ЮФО, СФО, открытие двух бизнес-школ в Млскве и Санкт-Пет. ), инвестиции в качество рос. образования (создание центров качества (точек роста), стимулирование созидательной активности молодежи, стимулирование инвестиционных программ (конкурсный отбор, для образоват учрежд грант -1млн рублей, для ВУЗа -1 млрд (предназначена для приобретения лабораторного оборуд, программного обеспечения и пр.), поощрение лучших учителей, информатизация (компьютеризация), растпространение лучших учебных курсов

25. Принципы, приоритеты и механизмы государственной политики в здравоохранении.

Проблемы: ухудшение демографической ситуации и состояния здоровья людей, увеличение роста потребности в медицинской помощи с увеличением доли лиц пожилого возраста, снижение доступности мед помощи из-за сокращения гос регулирования финансирования здравоохранения,  неупорядоченность многоканальной системы гос финансирования за счет средств ОМС и бюджетов всех  уровней, сохранение принципа финансирования ЛПУ из бюджета в расчете на ресурсные показатели, укомплектованность поликлиник врачами -56%, средний возраст – 52года, износ основных фондов -58%. Современная социальная медицина выделяет три типа систем здравоохранения государственную, страховую, частную. В ряду критериев такого разделения (собственность, право распоряжения ею, механизмы регулирования и управления системой) одним из важных является источник используемых здравоохранением финансовых ресурсов. Основным принципом построения любой системы здравоохранения является сохранение равновесия трех главных составляющих: населения — потенциального потребителя медицинской помощи, медицинских учреждений и плательщиков за оказанную медицинскую помощь.

Любая система здравоохранения  имеет цель, которую можно сформулировать как оказание населению доступной, качественной медицинской помощи, улучшение состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина в отдельности.

 

Цель – повышение доступности, качества и эффективности мед помощи гражданам России. Основные задачи: необходима разработка гарантий (стандартов) бесплатной мед помощи и законодат их утверждение, следует разнообразить орг-прав формы мед организаций (сейчас 98% - учреждение, альтернатива – автономное учреждение  и специализированная гос или муницип некоммерческая организация. Источники финансирования автоном учреждения могут быть средства обяз мед. Бюджетов различных уровней, доходы от предоставления платных мед услуг.), нужно разработать и внедрить программы обучения мед работников, важно начать стандартизацию отрасли в плане обеспечения, развития и оснащения здравоохранения.

26. Организационно-экономические основы функционирования здравоохранения в Российской Федерации.

Состояние общественного  здоровья в научной литературе рассматривается через характеристику целого ряда показателей. В их перечне наиболее значимыми являются:

• демографическая ситуация:

• состояние заболеваемости населения:

• состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

• состояние сети лечебных учреждений, оказывающих медицинскую помощь, их деятельность.

Для характеристики состояния  общественного здоровья используются также критерии экономического характера:

• в доле расходов от валового внутреннего продукта (ВВП), направляемая на здрадвоохранение;

• структура данных расходов (доля на амбулаторную и стационарную помощь, на профилактические мероприятия и другие мероприятия здравоохранения).

Нац.проект «Здоровье»: 1.развитие первичной мед помощи (подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых врачей, терапевтов и педиатров, уве личение зп мед работникам первичного звена, фельдшерско-акушерских пунктов и врачей скорой помощи, укрепление мат-техн базы диагностич службы первичной  и скорой мед помощи, 2. иммунизация, диспансеризация, профилактика инфекц заболеваний (СПИД, ВИЧ), доп. Диспансер. Работающего населения 3. улучшение мед помощи матерям и детям (родовые сертификаты, введение новых программ обследования новорожденных) 4. обеспечение населения высокотехнологичной мед помощью (увеличение объема оказания, строительство новых центров

 

27. Принципы, приоритеты и механизмы государственной политики в области культуры.

 

28. Организационно-экономические основы функционирования культуры в Российской Федерации.

 

 

29. Принципы, приоритеты и механизмы государственной политики в физической культуре и спорте.

 

30. Организационно-экономические основы функционирования физической культуры и спорта в Российской Федерации.

 

31. Организационно-экономические основы функционирования санаторно-курортной сферы в Российской Федерации.

 

 

32. Организационно-экономические основы функционирования туристической деятельности в Российской Федерации.

 

33. Принципы, приоритеты и механизмы государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.

 

 

34. Организационно-экономические основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации

 

35. Принципы, приоритеты и механизмы государственной политики в области социальной защиты населения.

Социальная  защита – это система мер по соблюдению социальных прав и гарантий, созданию условий необходимых для нормальной жизнедеятельности людей, уменьшению отрицательного влияния факторов, снижающих их качество жизни.  Соц.защита – это защита от неблагоприятных факторов социальной среды. Она направлена на смягчение последствий такого воздействия. Соц. Защита- это защита от социальных рисков. Под соц.риском понимается предполагаемое вероятное событие в жизни человека, наступление которого приводит к постоянной или временной утрате способности к труду либо спроса на труд. (болезнь, несчастный случай на производстве, отсутствия спроса на труд при безработице и др.) При этом работник полностью или частично утрачивает заработок.  Другими рисками являются: материнство, инвалидность, потеря кормильца, безработица и др. Соц.защита имеет ряд функций: профилактически-предупредительную, экономическую, политическую, социально-реабилитационную. Принципы: всеобщий характер (обеспечение условий для доступа человека к образованию, здравоохр., спорту и др.видам соц.услуг) , социальная защита должна сопровождать человека на протяжении всей жизни, дифференцированный подход (в зависимости от уровня эк. Самостоятельности человека), многосубъектность и солидарность субъектов соц защиты (общества, органов гос власти на федер и регион.уровнях), основыв. на распред между ними ресурсов, ответственность общества и государства за реализацию права человека на соц.защиту, ее гос. гарантии.   Соц.защита осущ. посредством соц.обеспечения, вкл. медицинскую помощь, помощь при безработице, помощь по старости. Приоритеты - стратегия соц сплоченности (док. Совета Европы, членом кот стала россия) Соц.сплоченность – способность общества обеспечивать благополучие всех его членов , сводить к минимуму неравенство и избегать поляризации общества. Две осн. модели соц. Защиты в мире:  с высокой ролью государства и с минимальной степенью гос. вмешательства. Субъект соц защиты- государство и человек. Объект- соц институты и человек.