Рынок труда и пути регулирования занятости населения в г. Москве

В области развития региональных рынков труда.

• разработка и реализация территориальных программ содействия занятости населения;
• обеспечение наиболее полной сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на региональных рынках труда, в том числе на основе анализа и прогноза потребности отраслей экономики в соответствующих категориях работников и корректировки структуры профессионального обучения с учетом перспектив социально-экономического развития отдельных регионов;
• осуществление комплексных мер по содействию трудовой занятости населения республик Северного Кавказа на основе создания новых рабочих мест в основных сферах экономической деятельности в регионе, создание условий для развития малого бизнеса, развития национальных промыслов и ремесел;
• расширение связей организаций с местными образовательными учреждениями всех уровней в целях привлечения инвестиций в развитие материальной базы учебных заведений, совершенствования системы профориентации учащихся общеобразовательных школ с учетом потребностей местных рынков труда;
• развитие малого бизнеса в сфере услуг (с учетом региональной специфики) с целью создания условий для трудоустройства незанятого населения;
• расширение региональных банков вакансий за счет более полного представления работодателями данных о свободных рабочих местах в территориальные органы службы занятости;

В области регулирования трудовой миграции.

• совершенствование нормативной правовой базы по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы;
• создание условий для повышения мобильности рабочей силы на базе создания системы экономических и социальных стимулов с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации;
• достижение баланса между использованием национальных трудовых ресурсов и привлекаемой иностранной рабочей силы с учетом реальных возможностей субъектов Российской Федерации по приему и обустройству иммигрантов, а также приоритетного использования российских граждан на региональном рынке труда;
• создание условий для легализации мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность на территории России;

В области содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

• внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение категорий зарегистрированных безработных на половозрастные, социально-профессиональные группы, группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы;
• реализация принципа адресности в работе служб занятости, ориентированного на слабо защищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц предпенсионного возраста, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вынужденных переселенцев и др.;
• создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке труда по половозрастному, национальному и иным признакам;
• обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий граждан (женщин, инвалидов и др.) получения в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда;
• разработка и реализация специальных программ трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального обучения, внедрение новых социально ориентированных технологий, внедрение современных форм обучения (таких, как дистанционное и модульное), развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости;
• развитие различных форм семейного бизнеса;
• развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

В области финансирования мероприятий по содействию занятости населения:

-консолидация финансовых  средств для реализации мероприятий  по содействию занятости населения и повышению эффективности их использования;

• координация действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей и профсоюзов по привлечению финансовых ресурсов, выделяемых на осуществление мер, связанных с регулированием рынка труда и содействием занятости;
• совершенствование методики выделения бюджетных средств всех уровней на реализацию мероприятий по содействию занятости населения исходя из потребностей и прогнозируемой численности соответствующих категорий населения (безработных граждан) и объемов оказываемых услуг;
• совершенствование механизма перераспределения средств федерального бюджета с учетом ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации;
• привлечение средств местных бюджетов и работодателей для реализации мер по содействию занятости работников, подлежащих увольнению.

В области повышения эффективности деятельности органов службы занятости:

• усиление оперативной работы органов службы занятости с гражданами, подлежащими увольнению, в целях содействия их занятости;
• развитие системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечение доступности информации для клиентов органов службы занятости;
• совершенствование технологии работы органов службы занятости по предоставлению услуг незанятым и безработным гражданам;
• введение для работодателей платных услуг, предоставляемых государственными учреждениями службы занятости.

ГЛАВА 3. РЫНОК ТРУДА И ПУТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В Г. МОСКВЕ

3.1. Анализ рынка труда и состояния занятости в г. Москве

Московский рынок труда имеет ряд специфических особенностей в связи с тем, что Правительство Москвы раньше и более последовательно стало проводить активную политику занятости. Рынок труда города – один из самых динамично изменяющихся рынков. Функционирование его осуществляется в условиях продолжающейся реструктуризации экономики, перераспределения трудовых ресурсов и сокращения численности населения.

Социально-экономическая ситуация в Москве в последние годы оказывала благоприятное влияние на состояние рынка труда. Сохранялась положительная динамика социально-экономического развития города. Оживление экономики города сопровождалось улучшением финансовых результатов работы организаций, ростом объемов инвестиций в основной капитал, значительным увеличением объемов услуг транспорта и связи. Однако сложившиеся позитивные тенденции еще не приобрели устойчивый характер.

При анализе степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на локальном рынке труда используется оценка современного состояния и  выявление факторов и процессов, которые окажут влияние на развитие социально-экономических условий формирования городского рынка труда в ближайшей перспективе. К ним можно отнести:

• увеличение численности населения в трудоспособном возрасте, что обусловлено значительным вступлением молодежи в трудоспособный возраст (в 2003 году отмечался максимальный за последние годы прирост населения трудоспособного возраста, после чего указанный положительный прирост предположительно будет постоянно снижаться).
• сохранение тенденции превышения спроса рабочей силы над ее предложением.
• позитивное сочетание экономического роста и увеличения инвестиций;
• сохранение низкого уровня оплаты труда;
• недостаточный уровень развития малого предпринимательства;
• низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы);
• снижение качества рабочей силы за счет старения кадрового состава высококвалифицированных рабочих на предприятиях и сокращения объемов профессионально-технического подготовки кадров на производстве.

На Москву приходится не многим более 7% населения страны, но при этом 30% розничного и 40% оптового объема торговли в России, 17% объема внешней торговли и свыше 30% доходов консолидированного бюджета страны.

Численность населения г. Москвы за последние 5 лет оставалась достаточно стабильной. За период 1998-2003 годы произошло увеличение численности экономически активного населения с 5443 до 5546 тыс. человек или на 101,9%. Вместе с тем доля экономически активного населения в трудовых ресурсах города уменьшилась с 86,2% до 83,3%. Таким образом, вместе с увеличением численности трудовых ресурсов имеет место снижение уровня использования имеющегося трудового потенциала, выражающегося в увеличении численности экономически активного населения.

В 2003 году миграционный прирост постоянного населения г.Москвы вырос по сравнению с 2002 годом на 0,9 тыс.человек и составил 43, 4 тыс.человек. В город прибыли 75,2 тыс. человек, а выбыли – 31,8 тыс.человек.

Миграционный прирост постоянного населения позволил практически полностью компенсировать потери, обусловленные естественной убылью населения. В 2003 году число умерших превысило число родившихся почти в 1,5 раза. В последнее время, с 2002 года, сохраняется положительная тенденция превышения темпов роста рождаемости над смертностью, что создает предпосылки для улучшения демографической ситуации в Москве. Показатель рождаемости на 1 тыс. человек населения в 2003 году вырос на 6,3% по сравнению с 2002 годом, при этом показатель смертности остался на том же уровне. 

Сочетание процессов выхода на пенсию относительно малочисленного поколения «детей войны» и вхождения в трудоспособный возраст средних по численности поколений, родившихся в 1980-е годы, предопределяет некоторое увеличение численности населения трудоспособного возраста. В 2003-2005 годах в трудоспособный возраст начнут входить поколения родившихся в период низкой рождаемости 1990-х годов, таким образом, произойдет количественное сокращение трудоспособного населения, а также качественное его ухудшение – начало старения экономически активной части населения.

Общие половозрастные и структурные (по причинам) показатели смертности в Москве хуже, чем по России в целом. Общая тенденция динамики смертности населения г. Москвы характеризуется сверхсмертностью граждан трудоспособного возраста, среди которых около 80% составляют мужчины. Рождаемость, как в части общих, так и специальных повозрастных коэффициентов в Москве также ниже, чем в России. Таким образом, в 1998-2003 г.г. за счет демографического фактора предложение рабочей силы повышалось. Динамика и структура трудовых ресурсов за 1998 – 2003 годы позволяют говорить о благоприятных тенденциях в развитии трудового потенциала Москвы. За этот период наблюдался рост численности трудовых ресурсов с 6151 тыс. человек до 6622 тыс. человек или на 107, 7%.

Таблица 2.1

Динамика численности населения в г. Москве за 1998-2003 г.г.

Тыс. чел.