Рынок труда и пути регулирования занятости населения в г. Москве

*) учет не ведется

**)по данным переписи 2002 года

Более 44% занятого населения имеют высшее, 31% - среднее профессиональное и 10% - начальное профессиональное образование (в среднем по России соответственно -25%, 31% и 12%). Средний возраст занятого населения г. Москвы немногим более 40 лет (в среднем по России - 39 лет), а доля лиц в возрасте от 30 до 50 лет, как и в целом по России, - более 56%.

За 2003 год общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, уменьшилась со 185 до 93 тыс. человек или на 50,3%. Уровень общей безработицы в Москве на конец 2003 года составил 1,7% от численности экономически активного населения города.

Общее число ищущих работу, не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных Московской службой занятости на 1 января 2004 года составило 68,8 тыс.человек, или 1,3% от численности трудоспособного населения (на 1 января 2003 года – 70,0 тыс.человек или 1,4%).

В течение 2003 года было признано безработными 54,0 тыс.человек, а снято с учета 56,3 тыс.безработных, из них трудоустроено 31.7 тыс.человек.

Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2004 года составила 33,6 тыс.человек (рис. 2). Соответственно уровень регистрируемой безработицы – 0,61% от экономически активного населения (5546 тыс.чел. – по данным Мосгоркомстата), на 1 января 2003 года – 0,65%, на 1 января 2002 года – 0,63%. Коэффициент безработицы на 01.01.2004 года от численности трудоспособного населения – 0,66% (5112,0 тыс.человек – по данным Мосгоркомстата). Списочная численность официально зарегистрированных безработных в территориальных органах службы занятости – центрах занятости населения административных округов Департамента федеральной государственной службы занятости населения по г. Москве в течение  2003 года уменьшилась на 2,7 тысяч человек, или на 7,5% - с 35,9 тыс.чел.  до 33,6 тыс. человек (по состоянию на 1.01.2004г.).

Состав зарегистрированных безработных в сопоставлении с составом ищущих работу незанятых граждан претерпел некоторые структурные изменения по сравнению с 2002 годом (рис. 3).

Доля служащих среди безработных составила 55,1% и была заметно выше, чем среди ищущих работу незанятых граждан – 45,0% (в 2002 году – 56,3% и 44,7% соответственно).

Доля рабочих в составе безработных увеличилась на 0,6 процентного пункта по сравнению с 2003 годом и составила – 35,7%. Среди незанятых граждан доля рабочих снизилась за год на 0,3% и составила 41,7%.

Доля впервые ищущих работу, обратившихся в службу занятости за трудоустройством, среди безработных увеличилась за 2003 год на 0,6% и составила 9,2%, а среди незанятых граждан – осталась на уровне 2002 года и составила 13,6%.

Образовательный уровень ищущих работу граждан постепенно снижается, но по-прежнему среди безработных больше граждан имеющих высшее образование, чем среди ищущих работу незанятых граждан. Доля лиц с высшим профессиональным образованием в 2003 году среди безработных составила 31,5%, среди незанятых – 28,3%, в 2002 году соответственно – 33,4% и 26,7%.

Доля женщин в общей численности незанятых граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства в Московскую службу занятости в 2003 году, составила 62,1%, а среди безработных  - 74,4%.  При этом высшее профессиональное образование имели 30,4% безработных женщин, среднее профессиональное – 28,4% (у мужчин соответственно – 34,9% и 15,1%).

Доля молодежи (в возрасте от 16 до 29 лет) составила 18,5% от общей численности безработных в 2003 году или 6,2 тыс.человек.

Численность безработных инвалидов в конце 2003 года - 1,2 тыс. человек, что составляло 3,6%  от общей численности безработных.

Уровень регистрируемой безработицы в целом по России за 2003 год составлял 2.1% (1.5 млн. официально зарегистрированных безработных от численности экономически активного населения – 71.7 млн. человек), в Москве – 0,59%.

 

Таблица 2.2

Состав граждан, зарегистрированных в службе занятости Москвы

Тыс.чел.

Показатели (на 1 января соответствующего года)	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Незанятые	88,8	75,6	78,5	74,9	69,9	68,8
Безработные, всего	52,5	44,6	36,1	34,6	35,9	33,6
Из них: получающие пособие	51,1	40,4	31,9	30,4	31,3	28,3
Безраб., прошедшие проф. оучение за текущ.год	10,8	16,5	12,4	11,7	13,9	9,3

В течение 2003 года общее число обращений граждан в Московскую службу занятости составило 547,0 тысяч. По вопросу трудоустройства в 2003 году в территориальные органы Московской службы занятости обратилось 311,9 тыс. человек, что на 3,9% меньше чем в 2002 году.

Анализ данных о продолжительности безработицы показывает, что в течение 2003 года происходили как количественные, так и качественные изменения. Доля временной безработицы (от 1 до 4 месяцев) уменьшилась по сравнению с 2002 годом с 44,3% до 42,6%, а численность безработных этой группы с 15,9 тыс. до 14,3 тыс.человек.

Доля безработицы средней продолжительности (от 4 до 8 месяцев) снизилась за этот период с 24,5% до 24,4%, а численность данной группы – с 8,8 тыс. до 8,2 тыс.человек.

Долговременная безработица (более 8 месяцев ) увеличилась с 31,2% до 33,0%, а по численности – снизилась с 11,2 тыс. до 11,1 тыс.человек. Доля входящей в нее хронической безработицы выросла на 2,8 процентного пункта и составила 17,8%, при этом численность безработных с этой формой безработицы увеличилась с 5,4 тыс. до 6,0 тыс.человек.

Средняя продолжительность безработицы в конце 2003 года составила 6,5 месяца, в 2002 году соответственно – 6,2 месяца.

Общее число заявленных в Московскую службу занятости вакансий на    1 января 2004 года составило 171,9 тысяч единиц (рис. 4).  За период с начала регистрации безработицы примерно в 4 раза увеличилось количество организаций, заявляющих о потребности в работниках в службу занятости: с 3-4 тысяч в 1991-1992 годах (в основном государственной формы собственности) до 13-15 тысяч в 2000-2003 годах (различных форм собственности) (рис.5). За 2003 год потребность в работниках, заявленная в службу занятости увеличилась на 7160 единиц или на 4,3%. При этом спрос на рабочих вырос по сравнению с 2002 годом на 4027 единиц (3,4%), а на служащих – на 3133 единицы (7,0%). Соотношение представленных в службу занятости вакансий по рабочим и служащим составило: 72% - для рабочих и 28% - для служащих. Качество вакансий далеко не всегда соответствует современным требованиям по уровню вознаграждения за труд. Средняя зарплата по представленным в центры занятости населения вакансиям на 1 января 2004 года составила 6596 рублей (на 1 сентября – 5883 рубля).

Противоречивые тенденции в реальном секторе экономики сопровождаются возрастанием стоимости жизни, имущественного расслоения и темпов роста неравенства доходов граждан.  По данным Госкомстата России в 2003 году 29,6% общего объема денежных доходов в России приходилось на долю 10% наиболее обеспеченного населения, а 2,1% - на долю 10% наименее обеспеченного населения.  В Москве имущественное расслоение населения по уровню доходов проявляется еще заметнее.  Если в целом по России доходы 10% наиболее обеспеченного населения превышают доходы 10% наименее обеспеченного населения приблизительно в 14 раз, то в Москве – в 40-50 и более раз, например, в 3кв. 2003 года – в 54 раза, в 3 кв. 2002 года – в 47,3 раза, в 3 кв. 2001 года – в 49,8 раза.

Именно за счет большой разницы в доходах наиболее и наименее обеспеченных граждан так высок расчетный размер среднедушевых доходов населения в г.Москве, который составил в январе 2003 года 14622 рубля, в ноябре 2003 года – 22517 рублей. По данным Мосгорстата, начисленная средняя заработная плата по отраслям экономики (без выплат социального характера) по кругу крупных и средних предприятий в январе 2003 года была равна 10494,4 рубля, в ноябре – 12344,9 рубля, а по полному кругу организаций соответственно в январе 2003 года – 7199,8 рубля и в ноябре – 8489,4 рубля. В 2003 году начисленная средняя номинальная заработная плата одного работника увеличилась на 27,9%, а реальная – на 12,7%. При этом значительная часть населения Москвы имеет среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума – 19,7% или около 2 млн.человек. Почти каждый пятый москвич живет за чертой бедности.

Заработная плата в среднем по России в ноябре 2003 года была равна 5982 рублей, в Москве – 8489,4 рубля. Средний размер пособия по безработице в январе – сентябре 2003 года по России составил 990 рублей, в Москве – 1441,6 рублей; прожиточный минимум для трудоспособного населения за 2 квартал 2003 года – соответственно 2328 и 3629 рублей (в Москве за 2 квартал 2004 года прожиточный минимум – 4165,3 рублей).

Пока выбытие рабочей силы в Москве полностью компенсируется ее приемом, при этом более 75% увольнений происходит по инициативе самих работников (в ходе социологических исследований установлено, что более 70% опрошенных называет главной причиной смены места работы низкий уровень оплаты труда). Сохраняются значительные масштабы скрытой безработицы. За 9 месяцев 2003 года 20,9 тыс. работников крупных и средних организаций Москвы (78,2% из них - занятые в промышленности) были заняты в режиме неполной занятости по инициативе администрации. Вынужденные административные отпуска за этот период имели 42,0 тыс.человек.

 Московский рынок труда  остается привлекательным для  жителей Подмосковья и других регионов, за счет которых могут решаться проблемы нехватки кадров в московских организациях, особенно там, где условия и оплата труда не представляют интереса для москвичей.

Из приведенных выше данных следует, что проблема безработицы в Москве не имеет такой остроты, как в целом по России.

 

 3.2. Политика занятости на рынке г. Москвы в 2003-2005 гг.

Главной целью политики на рынке труда и занятости в 2003-2005 годах является создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, позволяющей за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления.

На протяжении последних лет в субъектах РФ действовало более 100 Федеральных целевых программ и подпрограмм (в том числе программы социально-экономического развития 31 региона), финансируемых из Федерального бюджета, и около 800 территориальных (в том числе районных и городских) целевых программ, оказывающих влияние на состояние рынка труда, предусматривающих меры по созданию и сохранению рабочих мест, финансируемых из государственного и местных бюджетов.

Программа содействия занятости населения г. Москвы на 2002-2005 годы разработана Департаментом федеральной государственной службы занятости по городу Москве на основе действующего федерального законодательства в области занятости и социальной защиты населения и является неотъемлемой частью среднесрочной программы социально-экономического развития Москвы.

Программа на 2002-2005 годы базируется на анализе сложившихся макроэкономических факторов, демографической ситуации в г. Москве и перспектив рыночных преобразований на ближайшие годы. При этом учитывается развитие рыночной экономики, приведение в соответствие с ее требованиями законодательства в сфере трудовых отношений и занятости, что способствует повышению мобильности рабочей силы, сокращению латентных процессов на рынке труда, обеспечению устойчивого баланса интересов работодателей, работников и государства.

Ориентация программы на сбалансированное решение экономических и социальных проблем занятости предполагает реализацию комплексного подхода к решению проблем рынка труда, усиление реальной интеграции политики занятости в общую концепцию социально-экономического развития г. Москвы, консолидацию усилий департаментов, комитетов, управлений Правительства Москвы, деятельность которых влияет на регулирование социально-трудовой сферы.

Программа направлена на обеспечение выполнения приоритетных задач Правительства Москвы в сфере социальной политики и включает в себя мероприятия по содействию занятости населения и созданию цивилизованного рынка труда.

Подготовка Программы осуществлялась с учетом прогноза социально - экономического развития г. Москвы на 2002 - 2005 годы, в соответствии с Программой социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002 - 2005 годы) ожидается, что макроэкономические условия будут оставаться благоприятными.

Акценты политики занятости на 2002 - 2005 годы расставлены на тех направлениях, которые ориентированы на рост эффективности труда и ускорение структурных сдвигов в занятости.

Ожидается некоторое улучшение демографической ситуации в городе, что будет способствовать обеспечению его трудовыми ресурсами в необходимом количестве за счет собственного экономически активного населения, а также привлечения рабочей силы из Московской области и дургих территорий. Миграционный приток будет достаточно высоким на уровне 55-65 тысяч человек в год.

Промышленное производство в г. Москве будет увеличиваться в 2004-2005 году на 5-6% ежегодно. Реструктуризация производства ликвидация убыточных предприятий приведет к ежегодному сокращению 7-9 тысяч рабочих мест, но в то же время за четыре года планируется создать 100 тысяч новых рабочих мест, в том числе: в 2004 г.- 15 878, а в 2005г. – 24 387 рабочих мест.

Ожидается, что численность занятых в экономике города в среднесрочной перспективе практически не изменится и составит от 5440 тыс. чел. в 2002 году до 5451 тыс. чел. в 2005 году. При этом отраслевое и профессиональное распределение занятости будет претерпевать значительные изменения в соответствии с реальной потребностью экономики в рабочей силе. Основные усилия Московской службы занятости будут сконцентрированы на содействии ускорению переливов рабочей силы по отраслям и видам занятости в интересах структурных сдвигов и роста эффективности труда. Это находит свое отражение в участии Московской службы занятости в реализации программ “Кадры промышленности”, “Модернизация столичного образования”, “Межотраслевая программа подготовки кадров для рыночной экономики”.